李志祥

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)主席以恢弘的戰(zhàn)略視野，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，提出“到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”的宏偉目標(biāo)，吹響了建設(shè)世界一流軍隊(duì)的沖鋒號(hào)。全面建成世界一流軍隊(duì)的提出，極大地豐富拓展了黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，明確了新時(shí)代人民軍隊(duì)由大向強(qiáng)的目標(biāo)定位，必須以歷史發(fā)展大視野理解這一目標(biāo)的宏偉性，理解其立足中國國情的鮮明特色，從核心要義、整體布局、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和自身定位等多方面進(jìn)行綜合把握。

一、核心要素

所謂世界一流軍隊(duì)，必須要具備世界一流的軍事理論、軍事管理、軍事能力、軍事人才、武器裝備和作風(fēng)紀(jì)律等核心要素。一流的軍事理論著重體現(xiàn)在習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)地位牢固，信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理的認(rèn)識(shí)和把握，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度體系完善，軍隊(duì)黨的建設(shè)思想和作戰(zhàn)思想富有我軍特色，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新等；一流的軍事管理著重體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制完善，部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，管理理念上破舊立新，管理體系上破除結(jié)構(gòu)性機(jī)制性障礙，管理流程上暢通鏈路，管理方式上快捷精準(zhǔn)，依法治軍成為一種思維方式、文化理念和行為習(xí)慣，專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平不斷提升，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、管理、保障等工作按照體系化程序?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)等；一流的軍事能力著重體現(xiàn)在戰(zhàn)斗隊(duì)思想和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固確立，中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系完善，備戰(zhàn)打仗之弦時(shí)刻繃緊，備戰(zhàn)打仗熱情高漲，軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平持續(xù)躍升，戰(zhàn)斗作風(fēng)英勇頑強(qiáng)，和平積習(xí)和訓(xùn)練中的頑癥痼疾整改到位，各級(jí)作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)略運(yùn)籌、作戰(zhàn)管理、單兵作戰(zhàn)等能力過硬等；一流的人才隊(duì)伍著重體現(xiàn)在培養(yǎng)造就深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體和善于創(chuàng)新攻堅(jiān)的科技人才群體，具備高超的戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，選人用人機(jī)制科學(xué)等；一流的武器裝備著重體現(xiàn)在各軍兵種武器裝備先進(jìn)，更新?lián)Q代超前，擁有能夠有效制敵的“殺手锏”和戰(zhàn)略威懾武器，裝備領(lǐng)域軍民融合深入，助推裝備建設(shè)的全社會(huì)優(yōu)勢資源整合優(yōu)化，戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力，并通過先進(jìn)武器裝備能夠主導(dǎo)戰(zhàn)爭、設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭等；一流的作風(fēng)紀(jì)律著重體現(xiàn)在我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)得到強(qiáng)勢回歸，紀(jì)律規(guī)矩得到牢固樹立，軍隊(duì)政治生態(tài)得到有效治理，鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)?shù)玫饺驽N煉強(qiáng)化等。

二、衡量體系

總的來說，衡量軍隊(duì)的建設(shè)水平是否達(dá)到世界一流，關(guān)鍵要看這支軍隊(duì)能否政治可靠，堅(jiān)決聽從指揮；能否有效應(yīng)對(duì)安全威脅，切實(shí)維護(hù)國家利益；能否與世界一流對(duì)手比肩抗衡，實(shí)現(xiàn)政治、打仗、作風(fēng)全面一流。同時(shí)，它又是一個(gè)多維性、統(tǒng)一性、比較性的范疇。多維性指從作戰(zhàn)指標(biāo)和建軍指標(biāo)兩個(gè)體系來衡量。從作戰(zhàn)指標(biāo)體系來看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的軍事思想與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、高效靈敏的指揮與控制、實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)的情報(bào)監(jiān)偵能力、聯(lián)合一體化的火力打擊能力、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練水平、跨地區(qū)跨洲際的兵力投送能力、綜合高效無縫鏈接的保障水平。從建軍指標(biāo)體系看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)重視忠誠度、理想信念和價(jià)值觀教育；具備先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理理念，集約高效的軍事機(jī)構(gòu)和組織；擁有世界一流的現(xiàn)代化裝備，尤其是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化、智能化復(fù)合發(fā)展；具備完善的軍事法規(guī)條令條例體系；擁有豐富優(yōu)質(zhì)的軍事人力資源，軍人及文職人員綜合素質(zhì)高；實(shí)現(xiàn)軍民深度融合，形成“全國家”“大國防”體制；擁有良好國際形象，國際化程度高。兩方面指標(biāo)體系相互支撐、相輔相成，作戰(zhàn)牽引建軍、建軍保障作戰(zhàn)。統(tǒng)一性指既要看硬實(shí)力，也要看軟實(shí)力。硬實(shí)力，主要指武裝力量在物質(zhì)層面構(gòu)成的威懾力和實(shí)戰(zhàn)力。軟實(shí)力，則是軍隊(duì)的凝聚力、精神上的威懾力、形象上的感召力和組織管理上的創(chuàng)造力等。從硬實(shí)力看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備世界領(lǐng)先的軍費(fèi)規(guī)模、武器裝備數(shù)質(zhì)量、軍事人力資源等有形的東西。從軟實(shí)力看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備國際領(lǐng)先的軍事文化傳統(tǒng)、軍事理論、組織機(jī)制、戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)形象等無形的東西。軍事硬實(shí)力和軍事軟實(shí)力密不可分。硬實(shí)力是軟實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，軟實(shí)力是硬實(shí)力的黏合劑和倍增器。比較性指要從縱向與橫向兩個(gè)維度進(jìn)行比較。一國軍隊(duì)在一個(gè)特定時(shí)空內(nèi)，能否稱得上世界一流，既要與自身過往經(jīng)歷進(jìn)行縱向比較，更要與主要強(qiáng)敵進(jìn)行橫向?qū)φ铡目v向看，建設(shè)世界一流軍隊(duì)是一個(gè)自我革新、自我突破、自我超越的過程。90多年來，我軍在戰(zhàn)斗中成長、在繼承中創(chuàng)新，不斷推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型和重塑。但要全面建成世界一流軍隊(duì)，還需要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。從橫向看，全面建成世界一流軍隊(duì)不只是與自己比，更是與對(duì)手比。當(dāng)前，世界各主要國家都在加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型。我軍邁向世界一流，必須直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新超越，使我軍能夠與世界強(qiáng)手抗衡、過招，并戰(zhàn)而勝之。

三、特質(zhì)特性和建設(shè)路徑

世界一流軍隊(duì)必須具有鮮明特色。全面建成世界一流軍隊(duì)又是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍和備戰(zhàn)打仗，全力打造能夠有效履行新時(shí)代使命任務(wù)的精兵勁旅。它應(yīng)是一支中國特色型軍隊(duì)，必須在政治建軍中鑄牢世界一流軍隊(duì)之魂。政治建軍決定我們世界一流軍隊(duì)的性質(zhì)，確定世界一流軍隊(duì)的方向，塑造世界一流軍隊(duì)的魂魄。我國國情、黨情、軍情，決定了我軍必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揚(yáng)我軍的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，培育“四有”新時(shí)代革命軍人，始終初心不改、本色不變，牢記為人民扛槍、為人民打仗的神圣職責(zé)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨本色。在這個(gè)根本政治原則問題上決不能有任何動(dòng)搖、任何遲疑、任何含糊。它應(yīng)是一支實(shí)戰(zhàn)型軍隊(duì)，必須在練兵備戰(zhàn)中砥礪世界一流軍隊(duì)之能。我軍多年沒打過仗，習(xí)主席發(fā)出的“三個(gè)能不能”的勝戰(zhàn)之問、常講的“兩個(gè)差距很大”“兩個(gè)能力不夠”的勝戰(zhàn)之憂，都還現(xiàn)實(shí)地存在，有些方面的短板和弱項(xiàng)還很明顯。歷史反復(fù)證明，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須時(shí)刻牢記能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，堅(jiān)決按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓戰(zhàn)備，切實(shí)提高全域全維全譜全時(shí)作戰(zhàn)能力，確保我軍始終能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。它應(yīng)是一支革命型軍隊(duì)，必須在改革強(qiáng)軍中鍛造世界一流軍隊(duì)之骨。世界一流軍隊(duì)，是在戰(zhàn)爭實(shí)踐中較量出來的，也是在軍事革命中打造出來的。改革已成為當(dāng)今世界各國軍隊(duì)贏得軍事優(yōu)勢、把握制勝之道、掌控國家命運(yùn)的不二法門。建設(shè)世界一流軍隊(duì)必須緊緊抓住當(dāng)前的“戰(zhàn)略窗口期”，堅(jiān)定不移深化國防和軍隊(duì)改革，大力推進(jìn)政治生態(tài)、組織形態(tài)、力量體系、作風(fēng)形象重塑，深入解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、浴火重生。它應(yīng)是一支創(chuàng)新型軍隊(duì)，必須在科技興軍中建強(qiáng)世界一流軍隊(duì)之翼?，F(xiàn)代高新技術(shù)武器裝備從技術(shù)上突破了時(shí)空界限，將從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭攻防格局。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須樹牢“科技是核心戰(zhàn)斗力”的思想，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界軍事科技前沿，加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計(jì)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率。它應(yīng)是一支法治型軍隊(duì)，必須在依法治軍中夯實(shí)世界一流軍隊(duì)之基。當(dāng)今世界軍事競爭激烈，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)及戰(zhàn)斗力生成模式已發(fā)生根本性改變，軍隊(duì)建設(shè)管理、作戰(zhàn)行動(dòng)無不強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，更加依賴于依法治軍、從嚴(yán)治軍。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須堅(jiān)持于法周延、于事簡便的原則，提高管理質(zhì)效，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力；必須增強(qiáng)全軍將士法治意識(shí)，加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”；必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，肅清郭徐流毒，純正政治生態(tài)，始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)本色。