□本刊經濟研究部

實現經濟高質量發(fā)展，關鍵要培育形成發(fā)展新動能。在新一代信息技術的驅動下，數字化轉型已無處不在，數字經濟在經濟高質量發(fā)展中所扮演的角色越來越重要。數字化轉型讓浙江找到了壯大經濟發(fā)展新動能、推動經濟高質量發(fā)展的新路徑，以數字經濟為核心的新經濟已成為浙江高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。對標國家要求、國際標桿、國內先進，做大做強數字經濟，加快構建以數字經濟為核心的新經濟體系，已成為新時代推進高質量發(fā)展的一項重大任務

經濟發(fā)展進入新時代，其最鮮明、最突出的特征就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。實現經濟高質量發(fā)展，關鍵要培育形成發(fā)展新動能，這已成為當前和今后相當長時期經濟發(fā)展的中心工作。而我們正在經歷一場廣泛而深刻的數字化變革，數字經濟已成為新時代經濟發(fā)展的新動能和轉型發(fā)展的主抓手，在經濟高質量發(fā)展中扮演的角色越來越重要。2017年12月，省委經濟工作會議明確提出：要把數字經濟作為“一號工程”來抓；最近發(fā)布的《浙江省加快培育發(fā)展新動能行動計劃》提出，要“建設全國新動能培育先行區(qū)，打造全球數字經濟創(chuàng)新高地”，構建起全球領先的數字經濟體系。因此，聚焦聚力高質量和動能轉換，深入實施數字經濟“一號工程”，全力推動經濟的數字化轉型，培育壯大數字經濟新動能，加快構建以數字經濟為核心的新經濟體系，已成為新時代浙江推進高質量發(fā)展的一項重大任務。

數字化轉型：經濟發(fā)展新動能的重要源動力

經濟發(fā)展階段的變化不僅是增長速度的調整，更重要的是新舊動能的轉換。新舊動能轉換是經濟發(fā)展的客觀要求，是當前結構調整的主旋律。從國內、省內看，建立在初級生產要素基礎上的舊動能漸趨耗盡，以要素驅動、投資驅動為主的發(fā)展階段已經過去，依靠勞動力、資源、土地投入的傳統發(fā)展方式難以為繼，經濟增長將更多依靠效率驅動、依賴全要素生產率的提升，經濟發(fā)展日益轉向創(chuàng)新引領、數字驅動。從世界范圍看，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，一大批引領性、顛覆性新技術持續(xù)涌現，面向未來的新技術體系正在加速建立，而數字技術在新一輪科技革命和產業(yè)變革中居于核心地位，特別是大數據、人工智能、云計算、物聯網等新技術的快速迭代和深度應用，以“大(大數據)智(人工智能)物(物聯網)云(云計算)”為技術基礎、以海量數據互聯和應用為核心的數字化浪潮正在將數字經濟發(fā)展推向一個快速增長的新階段，新經濟新動能發(fā)展由此迎來重要的機遇期和窗口期。

“動能”是指驅動一國或地區(qū)經濟增長的動力與能量。傳統動能主要指以傳統技術、產業(yè)、模式為基礎，以資本、勞動力、土地等生產要素投入為條件的一般發(fā)展動能；新動能主要指以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的發(fā)展動能。數字經濟代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，呈現出技術迭代快、業(yè)態(tài)多元化、產業(yè)融合化、組織平臺化等新特征，“給經濟增長帶來新的活力、新的動力、新的能量”，是經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉換的重要載體和實現方式。數字化轉型已無處不在，驅動經濟依托數據、算法、算力和平臺，快速向智能化生態(tài)演化，成為經濟增長的新源泉。2017年7月，習近平總書記在G20漢堡峰會上指出：“全球95%的工商業(yè)同互聯網密切相關，世界經濟正在向數字化轉型”。數字經濟發(fā)展速度之迅猛、驅動之強勁、輻射之廣泛前所未有，這既是新階段經濟新的增長點，也是最核心的新動能。來自IDC的報告顯示，“到2021年，全球數字經濟占GDP的比重將超過50%，中國數字經濟占GDP的比重將超過55%”。

圖/新華社

現代化經濟體系的一大特征就是經濟發(fā)展由傳統動能驅動轉向數字經濟新動能驅動，數字經濟新動能成長狀況直接影響著新舊動能的接續(xù)轉換、左右著經濟高質量發(fā)展的基本態(tài)勢。2017年3月，我國正式將發(fā)展數字經濟寫入政府工作報告；同年10月，十九大明確指出要發(fā)展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。全面的數字化轉型成為新時代經濟發(fā)展的大趨勢，區(qū)域之間的經濟競爭從某種意義已轉化為數字經濟之爭，能不能適應、把握和引領數字經濟發(fā)展已成為決定一個地區(qū)實現經濟動能轉換和高質量發(fā)展的關鍵因素。2018年1月，省十三屆人大會議上通過的《政府工作報告》提出“大力發(fā)展以數字經濟為核心的新經濟，加快構建現代化經濟體系”，做大做強數字經濟；7月，省政府召開全省數字經濟發(fā)展大會，提出爭創(chuàng)國家數字經濟示范?。?月，袁家軍省長在云棲大會發(fā)表主旨演講時強調，浙江要勇當數字中國的先行者，大力推動政府、經濟、社會數字化轉型；10月，杭州市提出“打造全國數字經濟第一城”的宏大愿景。

數字經濟已成為推動高質量發(fā)展最活躍、最重要的新動能

浙江是中國數字經濟發(fā)展先發(fā)地，是國內數字經濟發(fā)展最具活力的省份之一。隨著新技術應用的不斷突破、基礎支撐的加快完善、產業(yè)生態(tài)的日漸成熟，數字經濟以數字產業(yè)化、產業(yè)數字化的形態(tài)，爆發(fā)出磅礴的生產力，已成為浙江高質量發(fā)展的強勁動能。據第四屆世界互聯網大會首次發(fā)布的《中國互聯網發(fā)展報告2017》，浙江數字經濟發(fā)展指數居全國第三位，2017年全省數字經濟增加值超2萬億元，占GDP的39.9%。而作為數字經濟的“領導者”①新華三數字經濟研究院發(fā)布的《中國城市數字經濟指數白皮書(2018)》指出，國內數字經濟發(fā)展水平領先的城市有上海、深圳、北京、廣州、成都、杭州、武漢，同屬“領導者”序列。，杭州數字經濟增加值近年保持20%以上的高增長，預計2018年杭州數字經濟限上主營業(yè)務收入將突破1萬億元。同時，以阿里巴巴為代表的數字經濟體正在迅速崛起。數字經濟對浙江經濟增長的引領帶動作用日漸顯現，不斷積聚的數字經濟新動能催動主導產業(yè)快速更替和增長格局加速重塑，不斷鞏固浙江經濟在中高速增長平臺上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，并在高質量發(fā)展上取得切實成效。

數字經濟催動新產業(yè)集群快速成長。浙江數字經濟核心產業(yè)總產出已連續(xù)四年超萬億元（2017年總產出達16489億元）；2017年全省數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP的9.5%，2018年前三季度數字經濟核心產業(yè)增加值同比增長14.8%，占GDP比重提高至9.7%?；ヂ摼W、物聯網、云計算、大數據等新興產業(yè)步入快速增長期，云計算服務、數字安防等產業(yè)集群已形成全球影響力。阿里云云服務能力全國排名第一、國內市場占有率高達50%，躋身全球三大云計算公司之列；浙江軟件和信息技術服務業(yè)綜合發(fā)展指數位居全國第三、創(chuàng)新指數位居全國第二；浙江人工智能產業(yè)區(qū)域競爭力居全國第三①據中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“智能產業(yè)區(qū)域發(fā)展競爭力評價指數”調查報告，北京、廣東、浙江、上海和江蘇在中國智能產業(yè)區(qū)域競爭力指數排名中列第一梯隊，分值分別為80.3、49.9、34.2、30.7和17.9。，大數據發(fā)展綜合指數居全國第五②據中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國大數據發(fā)展指數報告(2018年)》，2017年，浙江大數據發(fā)展指數在廣東、北京、上海、江蘇之后居第五，大數據應用指數居第三。。在規(guī)模以上服務業(yè)中，2017年全省信息傳輸、軟件和信息技術服務營業(yè)收入達5787億元，占43.6%。2018年前三季度，信息服務業(yè)營業(yè)收入同比增長20.1%。在大數據、云計算、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等前沿技術領域，技術突破的深度在拓展、技術落地的速度在加快，高水平創(chuàng)新源頭供給開始涌現。如從人臉識別、“城市大腦”到自動駕駛，人工智能應用創(chuàng)新集中爆發(fā)，阿里巴巴“城市大腦”入選國家新一代人工智能平臺，2018云棲大會發(fā)布了更智能的杭州“城市數據大腦”2.0版，杭州市政府向阿里巴巴頒發(fā)了杭州首張“智能網聯汽車測試號牌”。阿里達摩院繼宣布研發(fā)一款神經網絡芯片—AliNPU后，最近又宣布開始研發(fā)超導量子芯片和量子計算系統，并成立獨立運營的芯片公司——平頭哥半導體有限公司，前沿性創(chuàng)新將帶來新興產業(yè)和增長潛能，推動產業(yè)技術升級、新型產業(yè)體系加速形成。2018年前三季度，全省電子信息行業(yè)新產品產值率達到59.1%，帶動全省新產品產值率連續(xù)37個月超過50%，工業(yè)機器人、智能終端等新興產品快速增長。

數字經濟催動制造業(yè)形態(tài)加速重構。2017年浙江兩化融合發(fā)展指數提高到102.54，僅次于廣東，連續(xù)2年居全國第二位，而制造業(yè)數字化是數字經濟融合的主戰(zhàn)場。從“機器換人”“工廠物聯網”到“企業(yè)上云”“ET工業(yè)大腦”、從無人車間到智能工廠，數字技術對制造業(yè)的融合改造和提升向更深層次推進。2018年6月，浙江在全國率先提出打造“1+N”工業(yè)互聯網平臺體系（即一個跨行業(yè)跨領域的基礎性平臺——“supET平臺”和一批行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級平臺）；8月，阿里云正式發(fā)布ET工業(yè)大腦開放平臺。工業(yè)互聯網作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，是工業(yè)全要素鏈接的樞紐、工業(yè)資源配置的核心和智能制造“大腦”，是數字經濟時代的新生產力、新基礎設施和新產業(yè)形態(tài)。伴隨著工業(yè)互聯網的廣泛部署，傳統制造迎來數字化、智能化驅動的轉型升級熱潮，不斷催生出在線化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新制造模式，智能制造開始風生水起，基于工業(yè)互聯網的制造業(yè)新生態(tài)加速構建。如今ET工業(yè)大腦已成功服務了中策橡膠、恒逸石化、正泰新能源、吉利汽車等龍頭企業(yè)，其鏈接數字技術、喚醒生產數據、提高生產效率、降低生產成本的優(yōu)勢正在顯現，一大批行業(yè)領先的制造中心正在形成，推動設計、工藝、裝備、管理全面升級。2017年，全省累計上云企業(yè)近18萬家，占全省工商在冊企業(yè)總數的10.57%；2018年1-9月全省又新增上云企業(yè)8萬多家。浙江后工業(yè)化進程已由兩化融合走向工業(yè)數字化、工業(yè)互聯網、智能制造的融合，制造大省正在向“智造強省”歷史性躍遷，勞動生產率呈現出持續(xù)上升態(tài)勢。2018年1-8月，十大傳統制造業(yè)利潤同比增長28.5%，高于規(guī)上工業(yè)利潤增幅12.6個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻率達63%。

數字經濟催動新商業(yè)模式、新型業(yè)態(tài)快速迭代升級?！盎ヂ摼W+”下新技術的突破性應用、全方位滲透正在不斷驅動商業(yè)、支付、物流與服務的全面變革，線上線下深度融合已進入加速發(fā)展階段，傳統商業(yè)模式正在發(fā)生歷史性變革。以用戶（消費者）為中心，網絡購物、移動支付等新消費模式不斷成長和壯大。2017年，全省實現網絡零售額1.33萬億元，同比增長29.4%，省內居民網絡消費6777億元，增長29.0%；2018年前三季度，全省網絡零售額10665億元，增長23.8%；省內居民網絡消費5551億元，增長25.3%，網絡零售保持持續(xù)高速增長?！皵底帧敝谡憬殉蔀閯?chuàng)造高品質生活的重要源泉，越來越多的融合應用新場景（如移動支付多樣化的場景應用）融入百姓的日常生活之中，于無聲處地重新定義城市生活。隨著物流配送、在線金融服務、數據資源支撐等配套體系不斷完善，電子商務等進一步重構了商業(yè)生態(tài)，催生了線上線下融合的新零售等全新產業(yè)形態(tài)，掀開了無人超市、生鮮市場、智慧零售等風口，進而形成了全新的商業(yè)格局和商業(yè)景觀，帶動了新興消費的不斷擴張和消費品質提擋升級。而在交通出行、醫(yī)療健康、知識技能、房屋短租、金融服務等領域，在大數據、人工智能和移動互聯網等新技術催動下，不斷滲透衍生出了更加共享、普惠和開放的經濟生態(tài)，“共享+”風頭越演越烈（據有關數據顯示，浙江共享經濟的市場規(guī)模約占全國的1/5），共享經濟成為價值創(chuàng)造和新一輪創(chuàng)新發(fā)展的主陣地。杭州已躋身全國共享經濟第一梯隊，新興獨角獸企業(yè)群體性崛起，獨角獸企業(yè)估值高居全國第二位。從更宏觀層面看，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現和迭代升級，推動了消費貢獻率上升、服務業(yè)占比提高甚至貿易結構改善，形成了新的生產力和新動能。

數字經濟催生新生態(tài)、匯聚新要素。創(chuàng)新生態(tài)是數字經濟蓬勃發(fā)展的核心密碼，伴隨著政府數字化轉型和創(chuàng)新驅動的全面開啟，浙江數字經濟創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。特別是之江實驗室、阿里達摩院等一批聚焦技術前沿的重大創(chuàng)新載體相繼成立，杭州城西科創(chuàng)大走廊建設提速、G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設高質量推進，物聯網、云計算、人工智能等科創(chuàng)小鎮(zhèn)不斷涌現，各類創(chuàng)新空間、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體串點成線、以線帶面，各層級數字經濟生態(tài)圈初呈雛形，不斷放大平臺的集聚效應和輻射效應，不斷集聚創(chuàng)新資源與要素。如西湖云棲小鎮(zhèn)集聚了全國約70%的大數據、云計算領域高端人才，云棲大會成為全球互聯網領域最具影響力的科技盛會。而杭州作為全國“互聯網+”科技創(chuàng)新高地，在城市之間搶人大戰(zhàn)中成為了全球技術人才“收割機”，2017年杭州互聯網工程師人才凈流入率為12.46%，位居全國第一，杭州人才凈流入率和海歸人才凈流入率均居全國第一。2018年上半年，全省引進數字經濟領域的院士專家126人，占引進總數的近30%。在數字經濟環(huán)境下，新一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮已經形成，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)平臺爆發(fā)式增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現了從現象到機制的新跨越。浙江省工商局聯合第三方機構近日發(fā)布的《浙江新設小微企業(yè)活力指數報告》顯示，數字經濟領域的創(chuàng)業(yè)活躍度指數、創(chuàng)新聚合度指數均領先，2017年全省數字經濟產業(yè)新設小微企業(yè)數達24266家，一大批創(chuàng)新型企業(yè)迅速崛起。

把握機遇進一步壯大數字經濟新動能

數字經濟新時代已無可爭議地到來。浙江不僅擁有發(fā)展數字經濟的產業(yè)基礎、企業(yè)集群、創(chuàng)新基因和產業(yè)生態(tài)，更具有發(fā)展數字經濟的決心和力度，“數字浙江”“云上浙江”“數據強省”成為浙江發(fā)展的新坐標。全省數字經濟發(fā)展大會提出，要以“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”為主線，加快推進全國數字產業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產業(yè)數字化轉型示范區(qū)、數字經濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數字科技創(chuàng)新中心、新型貿易中心、新興金融中心“三區(qū)三中心”建設。在新一代信息技術成為推動產業(yè)變革核心力量的大背景下，數字經濟已成為新的競爭高地，而從發(fā)展質量來看，浙江數字經濟發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，如數字化基礎薄弱、核心技術支撐不足、新興產業(yè)依然弱小、環(huán)境有待優(yōu)化等，同時產業(yè)內部迎來了更加白熱化的競爭態(tài)勢，新業(yè)態(tài)新模式加速洗牌。必須抓住大灣區(qū)建設和新一輪產業(yè)變革的重大機遇，對標國家要求、國際標桿、國內先進，加快實施數字新政、科技新政、人才新政，做大做強數字經濟。

高標準建設數字經濟發(fā)展新設施。數字經濟以高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施為基礎，數字經濟發(fā)展離不開信息基礎設施強有力的支撐。浙江信息基礎設施建設雖然全國領先，但隨著云計算、大數據、物聯網、人工智能進入跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展階段，萬物互聯和人機物共融將成為網絡架構的基本形態(tài)，信息基礎設施建設面臨著擴域增量、共享協作、智能升級的迫切需求。必須統籌推進“云網端”信息基礎設施建設，在高速寬帶網絡、新一代互聯網、物聯網感知設施、云計算中心等基礎設施支撐方面下更大的功夫，加快5G、物聯網、IPv6等下一代信息基礎設施試驗與推廣建設，不斷夯實驅動數字經濟發(fā)展“基礎中的基礎”，保持領先領跑優(yōu)勢。

高效率提升數字經濟技術新能力。浙江在數字經濟應用和商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有先發(fā)優(yōu)勢，但在數字經濟前沿基礎和關鍵核心技術上的“短板”為數字經濟發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。要加強政產學研用協同創(chuàng)新，充分發(fā)揮平臺型企業(yè)的主體作用，推動數字經濟底層技術、深度技術實現新突破，聚力發(fā)展世界領先的自主可控、安全穩(wěn)定的數字技術體系。要打造創(chuàng)新樞紐，以杭州城西科創(chuàng)大走廊等大平臺、大載體建設為契機，強化之江實驗室、阿里達摩院引領作用，在人工智能、物聯網、云計算、大數據、網絡安全、集成電路、量子信息等重點領域率先形成一批重大原始創(chuàng)新成果，成為具有國際一流水平的數字經濟技術策源地。要立足全球視野，以更大的決心、更有力的舉措，全面推進“人才+”行動，加大“高精尖缺”人才引育力度，強化數字經濟發(fā)展的人才供給；要充分利用好世界互聯網大會、云棲大會等高端平臺，集聚全球高端創(chuàng)新要素，支持國內外新技術向浙江轉移和應用。

高質量構建數字經濟產業(yè)新體系。聚焦建設全國數字產業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產業(yè)數字化轉型示范區(qū)，深入謀劃智慧大灣區(qū)、城市大腦、移動支付之省等引領性、標志性工程，著力提升發(fā)展電子商務、云計算、大數據、人工智能、集成電路等優(yōu)勢產業(yè)，不斷壯大產業(yè)規(guī)模和能級，加速構建區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現實、柔性電子等未來產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展智能網聯汽車、工業(yè)機器人、智能終端等融合型數字新產品。要堅持融合帶動，著力推進制造業(yè)數字化轉型、服務業(yè)數字化升級，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；要加快電子世界貿易平臺(eWTP)、跨境電商、新零售、智慧物流等創(chuàng)新發(fā)展，打造新型貿易中心；要著力強化數字金融建設，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，打造新興金融中心。

高水平打造數字經濟發(fā)展新生態(tài)。數字經濟時代的競爭關鍵是生態(tài)系統的競爭。要強化制度供給，加快推進政府數字化轉型和“最多跑一次”改革，營造公平競爭和簡政高效的一流營商環(huán)境。要推進數據資源開放共享，構建包容審慎監(jiān)管體系，消除阻礙數字經濟新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壁壘。要加強數字經濟主體的產業(yè)組織建設，建立政府管平臺、平臺管從業(yè)者的雙層管理體系，形成新的數字經濟治理結構。要圍繞全面落實數字經濟“一號工程”，加快構建數字經濟相關指標體系、工作體系、政策體系和評價體系。