胡國良

內(nèi)容提要：建立在勞動(dòng)效率和資源稟賦基礎(chǔ)上的全球產(chǎn)業(yè)國際分工被新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢所打破。隨之而來的國際貿(mào)易沖突其核心要義是要破壞原有的國際供應(yīng)鏈系統(tǒng)，重構(gòu)有利于單邊貿(mào)易的價(jià)值鏈體系。在這輪國際貿(mào)易沖突中，中國企業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型的路徑一是倒逼向高端轉(zhuǎn)移，二是由全球價(jià)值鏈模式向國家價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型。中國企業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型能否成功，取決于能否掌握自主可控的核心技術(shù)、提升國內(nèi)市場需求、企業(yè)家精神的保護(hù)、高效廉潔的政府服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一、 產(chǎn)業(yè)國際分工與全球供應(yīng)鏈布局

全球產(chǎn)業(yè)國際分工的核心內(nèi)容包括產(chǎn)品供應(yīng)鏈分工、產(chǎn)品價(jià)值鏈分工和產(chǎn)品創(chuàng)新鏈分工。供應(yīng)鏈分工是基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈分工的位次決定了價(jià)值鏈的差異和創(chuàng)新鏈的作用范圍。隨著多邊貿(mào)易體系在不斷深入，越來越多的國家和地區(qū)融入世界多邊貿(mào)易體系，進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)化分工的深入，國際分工逐漸從產(chǎn)業(yè)間橫向分工轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈的上下游分工。

1. 勞動(dòng)效率決定全球供應(yīng)鏈分工

國際產(chǎn)業(yè)分工的核心是供應(yīng)鏈分工，那么決定供應(yīng)鏈位次的因素又是什么呢？是勞動(dòng)效率，正是勞動(dòng)效率通過市場競爭這個(gè)媒介，決定了不同國家或經(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈的位次。對國際分工成因及概念的敘述，Michael E.Porter(1985)從提高生產(chǎn)流程效率的視角提出了產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的概念，指出企業(yè)從生產(chǎn)流程分析，包括概念設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)、品牌推廣等環(huán)節(jié)，而供應(yīng)鏈正是概念設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)、品牌推廣在全球不同生產(chǎn)者之間根據(jù)勞動(dòng)效率的不同而進(jìn)行的不同分工。在供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，Gereffi.G(1994)提出全球供應(yīng)鏈的概念，此后，Gereffi.G(2001)再次完善深化了全球價(jià)值鏈的概念。從產(chǎn)業(yè)組織、勞動(dòng)效率、生產(chǎn)流程和資源稟賦四個(gè)維度來描述全球供應(yīng)鏈的內(nèi)涵與意義。也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)組織的視角來解釋全球供應(yīng)鏈分工現(xiàn)象，提出國際外包(International outsourcing)、全球生產(chǎn)外包(Global production outsourcing)、全球服務(wù)轉(zhuǎn)包(Global service outsourcing)等概念。

在國內(nèi)學(xué)者中，劉志彪(2012)利用產(chǎn)品內(nèi)分工來刻畫全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工，提出要在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)上形成全球創(chuàng)新鏈的國際分工。即在深化產(chǎn)品合作的同時(shí)，通過聯(lián)合搭建科研合作平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上就共性產(chǎn)品開展聯(lián)合攻關(guān)，以達(dá)到技術(shù)溢出的效應(yīng)。中國社科院金碚認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈分工實(shí)質(zhì)上是對生產(chǎn)流程按照不同效率進(jìn)行分工，這種分工從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步走向產(chǎn)業(yè)外部，從國內(nèi)走向國際，并就相關(guān)外部環(huán)境要素的分工進(jìn)行了探討。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)分工從國內(nèi)分工發(fā)展到國際分工，其中，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)、品牌培育已經(jīng)是走出了產(chǎn)業(yè)的界限，成為世界范圍內(nèi)一種生產(chǎn)效率提升的管理模式。

可見，國內(nèi)外學(xué)者們從不同角度對當(dāng)前國際供應(yīng)鏈分工現(xiàn)象提出不同的概念，盡管目前還沒有對國際供應(yīng)鏈形成一個(gè)權(quán)威性的概念性結(jié)論，但供應(yīng)鏈不外乎表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：① 當(dāng)前國際分工是基于勞動(dòng)生產(chǎn)率不同而展開的全球供應(yīng)鏈分工，其結(jié)果是形成全球化多邊貿(mào)易體制，帶來全球生產(chǎn)貿(mào)易的繁榮。② 在跨國公司主導(dǎo)下，供應(yīng)鏈的國際分工伴隨著跨國公司在全球的產(chǎn)業(yè)布局，所以，就全球而言，國際分工更多被跨國公司所主導(dǎo)，供應(yīng)鏈布局常常伴隨著大規(guī)模的國際直接投資。③ 由于在產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工過程中，發(fā)達(dá)國家占據(jù)供應(yīng)鏈的兩端，而大量中間品的生產(chǎn)加工過程在生產(chǎn)率要素相對低廉的發(fā)展中國家完成，因而，全球供應(yīng)鏈分工在國際貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)為發(fā)展中國家提供大量的中間品貿(mào)易。

正如人們常常談到的蘋果手機(jī)案例，在售價(jià)1100美元的蘋果手機(jī)產(chǎn)品中，包含了2000多個(gè)零部件生產(chǎn)和組裝。美國只需要控制品牌、設(shè)計(jì)、營銷渠道和專利技術(shù)，其它一切則交給全球國際廠家來代工。全球供應(yīng)鏈鏈分工中，美國的供應(yīng)鏈定位是提供蘋果手機(jī)的技術(shù)專利、外觀設(shè)計(jì)、品牌營銷、4G技術(shù)產(chǎn)品等核心零部件；荷蘭、瑞典、日本、德國、韓國等國生產(chǎn)并出口芯片、存儲(chǔ)、屏幕、定位系統(tǒng)，中國供應(yīng)射頻、屏幕的生產(chǎn)與加工。

表1 蘋果手機(jī)的全球供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈構(gòu)成

資料來源：作者計(jì)算整理。

可見，不同國家只是承擔(dān)產(chǎn)品生產(chǎn)的某些生產(chǎn)工序或環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)過程中存在大量的中間品進(jìn)出口，傳統(tǒng)的生產(chǎn)或出口份額顯然不能有效衡量全球供應(yīng)鏈分工下制造業(yè)的國際競爭力。在跨國公司主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈組織運(yùn)營體系中，參與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的國家根據(jù)各自優(yōu)勢提供不同產(chǎn)品，并根據(jù)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)加工的技術(shù)含量分享產(chǎn)品的增加值。從這個(gè)角度來說，分工參與國在全球供應(yīng)鏈中的增值水平和收益能力應(yīng)該成為其國際競爭力的較好體現(xiàn)。

2. 對全球供應(yīng)鏈分工下出口競爭力的重新審視

隨著世界各主要經(jīng)濟(jì)體之間的多邊貿(mào)易的越發(fā)深入，國際貿(mào)易已不僅僅反映國家和地區(qū)之間商品與服務(wù)的交換，更是反映不斷深化的國際分工與合作。這使得全球生產(chǎn)與組織形式日益呈現(xiàn)出全球化生產(chǎn)、全球化供應(yīng)，并由此形成全球價(jià)值鏈(GVC)。在這種全球化生產(chǎn)、全球化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系下，不同國家和地區(qū)生產(chǎn)過程之間，建立起以供應(yīng)鏈為核心的產(chǎn)品生產(chǎn)體系和以價(jià)值鏈為核心的價(jià)值交換體系。

首先，全球化生產(chǎn)、全球化供應(yīng)的國際分工體系，一方面可以獲得先進(jìn)技術(shù)、國際資本等生產(chǎn)要素，并以此提升本國的生產(chǎn)能力。但另一方面，很容易鎖定一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即所謂的“低端鎖定”和“制造業(yè)陷阱”。通過固有的國際分工體系，很容易造成“路徑依賴”。

其次，全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系下，出口貿(mào)易量似乎成了衡量一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要指標(biāo)，在這一導(dǎo)向下，那些從事加工組裝環(huán)節(jié)的國家，獲取的是加工組裝費(fèi)用，但出口貿(mào)易量卻是包含了前段若干個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的附加值。顯而易見，單純以出口貿(mào)易量來衡量一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力很容易進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，即貿(mào)易量越大、貿(mào)易盈余越大的國家和地區(qū)就是國際貿(mào)易利益的優(yōu)先獲得者。這種國際貿(mào)易衡量導(dǎo)向就從根本上埋下了國際貿(mào)易沖突的導(dǎo)火索。以中國為例，中國作為世界工廠，是世界工業(yè)品加工組裝的集散地。以出口量來衡量中國的貿(mào)易競爭力，毫無疑問是高估了中國企業(yè)的出口競爭力。

再次，在國際分工體系下，如何科學(xué)合理衡量貿(mào)易競爭力盡管有多種不同理論，但使用貿(mào)易增加值核算是測度一國出口競爭力的有效方法。Humels(2000)是貿(mào)易增加值研究的開拓者，其利用投入產(chǎn)出表，把一國出口分解為國內(nèi)和外國貿(mào)易增加值，以出口中進(jìn)口中間品所占比重作為衡量垂直專業(yè)化的指標(biāo)。但是，該方法有一個(gè)嚴(yán)格的假設(shè)，即認(rèn)為出口品只經(jīng)過一次的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，然后作為最終品使用。但實(shí)際情況是，出口的產(chǎn)品完全可能作為中間品多次參與其它產(chǎn)品的生產(chǎn)，然后又返售給原產(chǎn)國。Koopman et al.(2008)估算表明，中國制造品出口中，從國外進(jìn)口再轉(zhuǎn)口的貿(mào)易成分接近50%。有學(xué)者核算了中國出口的屬地、屬權(quán)貿(mào)易收益，指出中國的世界第一出口所實(shí)現(xiàn)的屬地收益大部分歸屬于日本、韓國以及我國臺(tái)灣地區(qū)的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。而美國卻不這么認(rèn)為，特朗普認(rèn)為中美貿(mào)易四千多億美元的貿(mào)易盈余，美國是吃了大虧了，他并沒考慮到中國對韓國、東南亞等國家的大量貿(mào)易赤字。

二、 國際貿(mào)易沖突破壞了全球供應(yīng)鏈分工體系

1. 影響全球供應(yīng)鏈分工體系的因素

決定全球供應(yīng)鏈的是勞動(dòng)效率，但供應(yīng)鏈的分工是動(dòng)態(tài)的，它時(shí)刻受到一系列非效率因素的影響。那么，影響全球供應(yīng)鏈的因素又有哪些呢？

首先，從微觀的視角看，是企業(yè)勞動(dòng)效率基礎(chǔ)上的國際競爭力因素。企業(yè)在全球供應(yīng)鏈分工體系中的控制力和話語權(quán)，是影響企業(yè)能否獲取貿(mào)易利益的重要因素。在供應(yīng)鏈的國際分工中，對產(chǎn)品的壟斷力越強(qiáng)、對產(chǎn)品價(jià)格的控制力就越大。對供應(yīng)鏈的控制力又區(qū)分為對產(chǎn)品的控制力和對全產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。只有真正控制了全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，才會(huì)處于國際分工中的核心地位。在全產(chǎn)業(yè)鏈中，品牌、專利、核心技術(shù)、生產(chǎn)、營銷各環(huán)節(jié)中，只有品牌、專利、核心技術(shù)是獨(dú)斷和無法復(fù)制的，它們處于微笑曲線兩端，在整個(gè)價(jià)值鏈體系中處于高端地位。

其次，從宏觀視角看，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在特定資源稟賦和產(chǎn)業(yè)政策共同作用基礎(chǔ)上的行業(yè)國際競爭力或國家國際競爭力。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)的集聚程度、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)管理科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、銀行貸款、貨幣匯率都直接影響一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的國際競爭力。此外，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦、生產(chǎn)要素供給質(zhì)量和價(jià)格也是影響企業(yè)國際競爭力的重要因素。中國加入世界貿(mào)易組織以后，憑借其高效廉價(jià)的生產(chǎn)力要素資源，取得了“世界工廠”的美譽(yù)，成為世界最大對外貿(mào)易國和最大制造業(yè)加工國，這至少說明，中國企業(yè)在成熟技術(shù)的生產(chǎn)加工領(lǐng)域具有一流的國際競爭力。

再次，制造業(yè)服務(wù)化程度也影響著企業(yè)在國際分工中的競爭力。制造業(yè)服務(wù)化并不是改變企業(yè)自身制造業(yè)的屬性，而是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)融入更多服務(wù)性內(nèi)容，以期取得比在單純生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)多得多的增值性收益。制造業(yè)服務(wù)化的基本表現(xiàn)是“制造與服務(wù)的融合”，是在制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)滲入服務(wù)性內(nèi)容，從這個(gè)角度看，制造業(yè)服務(wù)化表現(xiàn)為“生產(chǎn)+服務(wù)”、“產(chǎn)品+服務(wù)”、“流程+服務(wù)”、“技術(shù)+服務(wù)”。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值分享也不再單純依據(jù)生產(chǎn)加工制造的時(shí)間和技術(shù)，而是更多地加入了服務(wù)元素。生產(chǎn)制造的服務(wù)含量決定了全球價(jià)值鏈分工中增值水平的高低，全球供應(yīng)鏈中服務(wù)占比越高，就越能有效提升企業(yè)資源配置效率、降低生產(chǎn)成本和交易成本，增加了企業(yè)的價(jià)值鏈參與程度，促進(jìn)價(jià)值鏈升級。

2. 貿(mào)易沖突打破傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈分工

從上世紀(jì)90年代開始，發(fā)達(dá)國家遵循低價(jià)競爭策略，把越來越多的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。據(jù)2010年世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家1990年制造業(yè)平均成本比發(fā)展中國家高出3倍，其中，勞動(dòng)力成本是發(fā)展中國家8倍。高昂的生產(chǎn)成本促使大量制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家則集中高端要素資源發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，個(gè)別國家甚至出現(xiàn)了“制造業(yè)空心化”現(xiàn)象；而承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國家和地區(qū)集中要素資源發(fā)展生產(chǎn)組裝等制造環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)價(jià)值鏈分工的“低端鎖定”現(xiàn)象。這種由勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源稟賦共同作用形成的國際供應(yīng)鏈分工客觀上造成了供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、貿(mào)易量三個(gè)維度之間的均衡和失衡。幾十年來，世界經(jīng)濟(jì)總是在這三個(gè)維度框架間不停地從均衡走向失衡，再從失衡走向均衡。隨著2018年美國宣布將對歐盟等經(jīng)濟(jì)體鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅，以及對從中國進(jìn)口商品展開的多波次的提高關(guān)稅，歐盟、墨西哥、加拿大、中國紛紛表態(tài)將采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，全球貿(mào)易體系正面臨巨大沖擊。

隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈之間的動(dòng)態(tài)平衡被打破，隨之而來的是貿(mào)易平衡的破壞。國際貿(mào)易的失衡往往通過國際貿(mào)易核算體系反映出來?，F(xiàn)行貿(mào)易核算體系存在不同供應(yīng)鏈之間重復(fù)計(jì)算的問題，結(jié)果是把上一個(gè)加工環(huán)節(jié)的貿(mào)易量隨著產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到下一個(gè)加工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致下一個(gè)加工環(huán)節(jié)貿(mào)易出口的核算中，包含了前面若干個(gè)分工環(huán)節(jié)的貿(mào)易量和產(chǎn)品增加值。

科學(xué)技術(shù)的每一次革命，都會(huì)帶來生產(chǎn)力的重大突破，進(jìn)而帶來世界范圍的產(chǎn)業(yè)分工的重新布局，經(jīng)濟(jì)失衡是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的必然結(jié)果。從現(xiàn)象上看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際資本流動(dòng)、導(dǎo)致了按照生產(chǎn)效率原則決定的產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了部分國家產(chǎn)能過剩、部分國家產(chǎn)業(yè)短缺、部分國家產(chǎn)業(yè)空心化，并進(jìn)一步導(dǎo)致所在國勞動(dòng)力就業(yè)乏力、經(jīng)濟(jì)增長遲緩的現(xiàn)象。從本質(zhì)上看，貿(mào)易失衡根源是由新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而導(dǎo)致的新一輪市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部分工和發(fā)展中國家的后來崛起導(dǎo)致的嚴(yán)重不平衡。市場經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象自市場經(jīng)濟(jì)體系形成之后就已存在，其表現(xiàn)形態(tài)和失衡程度雖多有變化，但世界不同國家之間在國際地位和國際影響力方面并非一成不變的，科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的更新，使供應(yīng)鏈上不同國家之間關(guān)系一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。發(fā)達(dá)國家不可能永遠(yuǎn)主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展中國家隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不甘于永遠(yuǎn)處于國際分工中的不利地位，因此，由國際分工決定的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、貿(mào)易盈余變化而導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)失衡將是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象。

我們認(rèn)為，由國際分工而形成的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、國際貿(mào)易三者之間的動(dòng)態(tài)均衡只是表象，其實(shí)質(zhì)仍是非均衡。如果用貿(mào)易制裁或者拋棄多邊貿(mào)易體制來強(qiáng)制矯正世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，則不僅會(huì)破壞既有的世界貿(mào)易分工次序，還會(huì)加重這種因市場自身作用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不平衡。

三、 中國價(jià)值鏈再造的路徑

2008年的全球金融危機(jī)使越來越多的人認(rèn)識(shí)到，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能完全寄托在非實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，于是“制造業(yè)回歸”、“美國優(yōu)先”等口號(hào)激起千百萬美國人尤其是藍(lán)領(lǐng)工人對美好未來的憧憬。其實(shí)，美國從來就沒有主動(dòng)放棄過對制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)的控制，只是市場分工的作用推動(dòng)美國制造業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降。上個(gè)世紀(jì)90年代，美國的制造業(yè)工人1450萬左右，到上個(gè)世紀(jì)末，美國制造業(yè)工人下降到1200萬人。2008年金融危機(jī)以后，雖然奧巴馬政府提出“制造業(yè)再回歸”，但也阻擋不住美國制造業(yè)工人快速下滑的勢頭，到2015年，美國制造業(yè)工人只有大約1000萬左右。缺乏熟練技術(shù)工人、薪資待遇低下、勞動(dòng)強(qiáng)度高，使得越來越多的年輕人前往金融和IT領(lǐng)域?qū)ふ夜ぷ鳈C(jī)會(huì)。導(dǎo)致更多的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)往中國這樣的發(fā)展中國家尋求更好的發(fā)展機(jī)遇。可見，無論政府的作用多么強(qiáng)大，也斗不過市場的決定力量。國際分工價(jià)值鏈的路徑最終還是由企業(yè)國際競爭力來決定。

1. 貿(mào)易沖突倒逼中國企業(yè)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)移

新一輪中美貿(mào)易沖突的實(shí)質(zhì)是爭奪對未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的控制。中國企業(yè)要在貿(mào)易沖突中取勝，關(guān)鍵在于提高對全產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，而要取得全產(chǎn)業(yè)鏈的控制力就必須掌握自主可控的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)。

從產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢看，目前，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)從原有的企業(yè)產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)化為對高端產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競爭。高端產(chǎn)業(yè)鏈除了國際分工狀態(tài)下的微笑曲線的兩端，也包括對全產(chǎn)業(yè)鏈的高端控制。對全產(chǎn)業(yè)鏈的高端控制事實(shí)上是對企業(yè)具備從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、從營銷拓展到生產(chǎn)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的控制。全產(chǎn)業(yè)鏈不需要企業(yè)去參與到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，也不是要參與每個(gè)零部件生產(chǎn)加工。核心在于對供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的整體掌控。波音飛機(jī)生產(chǎn)涉及10多萬個(gè)零部件，分散在15個(gè)以上的國家，但美國波音公司過去20多年一直牢牢掌控波音飛機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈，原因在于波音公司在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域處于戰(zhàn)略制高點(diǎn)。所以，推動(dòng)中國企業(yè)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)移關(guān)鍵在于提高對全產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。

推動(dòng)中國制造業(yè)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)移，就要向兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，一方面是向價(jià)值鏈兩端及微笑曲線兩端發(fā)展，加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)的拓展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化是實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)移的有效途徑。另一方面，要在吸收歐美新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，改變技術(shù)和市場兩頭在外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，構(gòu)建國內(nèi)市場和國外市場相結(jié)合的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系和價(jià)值鏈體系，這既是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展的需要，也是重塑我國制造業(yè)大國地位的需要。

實(shí)現(xiàn)對全產(chǎn)業(yè)鏈的控制。首先，利用歐洲急于吸收外國投資及美國要求“制造業(yè)再回歸”時(shí)機(jī)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家間相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)合作，加強(qiáng)與新興市場經(jīng)濟(jì)體國家在成熟技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的合作，不僅可以擺脫因過分依賴少數(shù)歐美國家而遭受的利潤壓榨，實(shí)現(xiàn)市場的多元化發(fā)展，還可以回避西方國家針對中國的貿(mào)易壁壘。

其次，結(jié)合國內(nèi)降稅減費(fèi)，提升國內(nèi)消費(fèi)的機(jī)遇，拓展國內(nèi)市場對產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求，把對制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理分工的基礎(chǔ)上，重構(gòu)中國制造業(yè)的國內(nèi)分工體系和價(jià)值鏈體系。

再次，加強(qiáng)對自主可控技術(shù)的攻關(guān)，加快對成熟適用技術(shù)的推廣，支持中國制造業(yè)對關(guān)鍵可控技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。要提升國有大型企業(yè)掌控關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)的能力，推動(dòng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在新技術(shù)條件下的整合，改變傳統(tǒng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)單純的生產(chǎn)加工功能，把關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)作為開發(fā)區(qū)的重要功能，把對高技術(shù)孵化、高技術(shù)平臺(tái)建設(shè)作為提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)層級的主要手段。

2. 貿(mào)易沖突推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)由全球價(jià)值鏈向國家價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型

從產(chǎn)業(yè)分工路徑看，中國制造業(yè)發(fā)展過分寄生于全球產(chǎn)業(yè)分工模式下的全球價(jià)值鏈，而忽略了國內(nèi)市場需求。在中美貿(mào)易沖突加劇，低成本、低價(jià)格的比較優(yōu)勢逐步喪失的競爭環(huán)境下，需要我們重新審視全球產(chǎn)業(yè)格局，將過去單純依靠全球價(jià)值鏈模式向國家價(jià)值鏈(NVC)轉(zhuǎn)型，形成GVC和NVC相互協(xié)作的價(jià)值鏈模式，這也是減緩國際貿(mào)易沖突，提升中國制造業(yè)價(jià)值鏈的重要路徑。

(1) 全球價(jià)值鏈不是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終模式?；趦r(jià)值鏈轉(zhuǎn)型的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般由以下五個(gè)階段構(gòu)成：① 單純的全球價(jià)值鏈GVC 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；② GVC、NVC并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；③ 采取以GVC 為輔、NVC 為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；④ 單純CVC 構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；⑤ 以CVC 和RVC 協(xié)調(diào)組合為主體的新GVC產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種基于價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型的制造業(yè)發(fā)展模式對應(yīng)著不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。每個(gè)國家到底采用哪一個(gè)價(jià)值鏈發(fā)展模式取決于其本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)門類齊全，具有完備的工業(yè)體系，這為我國發(fā)展國內(nèi)價(jià)值鏈體系奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(2) 單純?nèi)騼r(jià)值鏈模式制約著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也抑制國內(nèi)消費(fèi)提檔升級。過分依賴全球價(jià)值鏈的外源型模式，更多地是靠生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)展來實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場兩頭在外的經(jīng)濟(jì)增長，源于國外技術(shù)的內(nèi)生循環(huán)，全球價(jià)值鏈模式很難獲得技術(shù)外溢。過度依靠全球價(jià)值鏈還容易造成制造業(yè)低端路徑鎖定。此外，單純?nèi)騼r(jià)值鏈外源型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張模式缺乏國內(nèi)消費(fèi)的引導(dǎo)和支持，也失去了國內(nèi)市場高端需求的有力支撐。由于缺少本土性或內(nèi)源性的有力支撐，即使形成了產(chǎn)業(yè)集聚能力，但難以形成集群升級能力，進(jìn)而也很難促進(jìn)本土企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。因此，推動(dòng)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型就需要突破過度依賴全球價(jià)值鏈發(fā)展模式，從全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)增長模式向基于國內(nèi)市場需求的新型價(jià)值鏈體系轉(zhuǎn)型和升級、向國家價(jià)值鏈模式轉(zhuǎn)變。此外，過分依賴全球價(jià)值鏈反過來會(huì)抑制國內(nèi)消費(fèi)提檔升級。生產(chǎn)引導(dǎo)消費(fèi)的全球價(jià)值鏈模式下，中國制造業(yè)生產(chǎn)加工圍繞國際跨國企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，忽視了國內(nèi)消費(fèi)的提檔升級。在當(dāng)前消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到78%、消費(fèi)占GDP比重達(dá)到53%的國情下，應(yīng)該主動(dòng)引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，減少貿(mào)易沖突對中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

(3) 建立國家價(jià)值鏈體系是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)控制權(quán)的爭奪是新一輪貿(mào)易沖突的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要避免我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重蹈過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，就要走高端化、本土化的發(fā)展路徑。高端就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要緊跟世界高技術(shù)的發(fā)展前沿，而且要有戰(zhàn)略性、前瞻性思維和突破。在一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控。本土化就是改革開放不變的前提下，充分利用國內(nèi)市場，調(diào)動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)資源，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。形成國際市場和國內(nèi)市場相結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合、國際資本與國內(nèi)資本相結(jié)合的“三位一體”的中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(4) 價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型能否成功取決于中國企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。國際供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的形成基于勞動(dòng)效率和資源稟賦，價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型能否成功取決于企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢是否契合價(jià)值鏈目標(biāo)。擺脫過分倚重全球價(jià)值鏈和構(gòu)造基于國內(nèi)市場需求的價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級機(jī)制，核心條件是培育提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的生態(tài)環(huán)境。作為一種內(nèi)源型國家價(jià)值鏈發(fā)展模式，其成功與否取決于是否掌握自主可控核心技術(shù)、國內(nèi)市場需求的有力支撐、本土企業(yè)家成長以及優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。