傅夢(mèng)孜

如果說上一年的形勢(shì)是混沌不清、方向不明的活，今年的情況則可以說是主脈不清、心律不齊。世界充滿很多不確定性，美國的政策行為牽動(dòng)面空前擴(kuò)大，大國博弈烈度升高，雙邊、多邊的協(xié)調(diào)與斗爭面同樣突出，地區(qū)熱點(diǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，未來一年向好還可能只是一種美好愿望，民粹主義影響繼續(xù)上升。拋開諸多紛紜，特別值得注意的是，世界結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突空前顯現(xiàn)，它不是單一的，而是多元的，雙邊的與多邊的、地區(qū)的與世界性的問題不斷表露。

首先，大國競爭特別是中美戰(zhàn)略緊繃的狀態(tài)在世界舞臺(tái)以巨幕形式展現(xiàn)，引發(fā)以單個(gè)國家為代表的“新兩極”競逐升級(jí)態(tài)勢(shì)。南海以所謂“航行自由”今年四次貼近中國島礁挑戰(zhàn)性游弋的美軍艦只、貿(mào)易摩擦反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)的硝煙、多邊外交與安全場合的激烈交鋒等等，中美都是全球意義上的主角。用美國人的話說，這反映的是崛起大國與現(xiàn)存霸權(quán)之間的較量擺上臺(tái)面。美國對(duì)中國、俄羅斯消極的戰(zhàn)略定位，催生了美國對(duì)華全戰(zhàn)略的醞釀及與之匹配的政策行為。

對(duì)美國而言，一個(gè)崛起的中國是其從未遇到過的最為復(fù)合型的重量級(jí)競爭對(duì)手，一個(gè)GDP超過10萬億美元的對(duì)手，對(duì)美國的戰(zhàn)略意涵而言，遠(yuǎn)非昔日衰落時(shí)的大英帝國、蘇聯(lián)，或者德國和日本可以簡單類比的。30年前，寫出《歷史的終結(jié)》的福山曾斷言，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，大國爭斗和沖突已然結(jié)束，經(jīng)濟(jì)與“全球主義”成為各國關(guān)注的重點(diǎn)。但是，面對(duì)中國的崛起，長于國家安全的美國新保守主義者早就想對(duì)中國動(dòng)手。

對(duì)中國而言，尋求一種良性的雙方互動(dòng)、互適是一種基本的訴求與必然。中美這種戰(zhàn)略競爭態(tài)勢(shì)可能是長期并存的。在新的時(shí)空力量變化的背景下，中美能否互相適應(yīng)，首先需要重新找到可以接受的互動(dòng)模式，過去中美交往的經(jīng)驗(yàn)未必仍然合適，

過去美蘇之間的應(yīng)對(duì)辦法也難以復(fù)制到如此復(fù)雜的中美關(guān)系之中。對(duì)雙方而言，盡管存在分歧、摩擦，但保持有體面的接觸與對(duì)話仍是重要的，雙方都有對(duì)兩國關(guān)系進(jìn)行戰(zhàn)略性管控的歷史現(xiàn)實(shí)責(zé)任，避免落入修昔底德陷阱應(yīng)該是最低的底線。

其次，世界結(jié)構(gòu)性矛盾還體現(xiàn)在更為微觀的層面，即表現(xiàn)于公營（國營）與私營（民營）企業(yè)的沖突，成為國家間競爭的基石。國家間的競爭不再是抽象的術(shù)語表達(dá)。一些新興國家不乏公營部門與企業(yè)，在資金、稅收、政策方面享有一些便利，它們通過兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、研發(fā)創(chuàng)新，在激烈的國際市場競爭中逐步上位，不斷壯大，從價(jià)值鏈的低端邁向中高端，從邊緣走向前臺(tái)，甚至從外圍走向關(guān)鍵核心領(lǐng)域，形成數(shù)量不凡且不可忽視的全球性企業(yè)。

這對(duì)西方以新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)成的主流企業(yè)形態(tài)形成沖擊，盡管西方也不乏股份制企業(yè)甚至是股份制資本主義，但本質(zhì)還遠(yuǎn)非這里所說的公營制企業(yè)。盡管包括中國、俄羅斯和印度等國的私營與民營企業(yè)GDP超過公營企業(yè)，但公營企業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱地位更為突出。新興國家不可能放棄公營的國企、央企，西方也不可能轉(zhuǎn)向真正意義上的公營企業(yè)，這就構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性競爭的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)本原。

第三，國家/民族主義與全球主義理念的并存與沖突，使全球化處于十字路口，全球治理能力下降。一個(gè)不確定的世界、一個(gè)缺乏全球共識(shí)的時(shí)代使各個(gè)國家自保意識(shí)明顯增強(qiáng)。全球化曾給予多數(shù)國家以發(fā)展的機(jī)遇，但也確實(shí)造成一些邊緣地帶，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的偏離，貧富分化的擴(kuò)大，社會(huì)不滿情緒的增長，對(duì)國家、民族的認(rèn)同與對(duì)權(quán)威和精英的反感日見突出。

全球化進(jìn)程方向仍在確定，而大國的作用更為重要。美國

從建國起到伍德羅·威爾遜與羅斯福，一直遵循開國之父華盛頓的告誡，避免卷入歐洲和歐亞事務(wù)，孤立主義、國家主義占據(jù)上風(fēng)；二戰(zhàn)后，美國的實(shí)力地位使之得以主導(dǎo)建立聯(lián)合國及相關(guān)國際組織如世界銀行、國際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世貿(mào)組織前身）等機(jī)構(gòu)，全球主義成為主流。今天的美國面臨第三次選擇。美國《國家利益》2018年第11/12期就發(fā)文認(rèn)為，即使特朗普不斷退群，也不意味著退出全球，而是選擇一種國家主義與全球主義并存的策略。但無論怎么解釋，“美國優(yōu)先”仍構(gòu)成特朗普政策的主流，代表著特朗普的全球主義需要服從于美國至上的基本認(rèn)知。

最后，世界結(jié)構(gòu)性沖突表現(xiàn)于不同理念之間，其契合與共識(shí)的形成將決定國際秩序的未來。與不確定、充滿反復(fù)、錯(cuò)綜復(fù)雜的世界形勢(shì)相伴隨的，必然是理念上的并存甚至對(duì)立、心律不齊。開放主義與保護(hù)主義，自由貿(mào)易與公平貿(mào)易，民族主義與國際主義或全球主義，政黨政治的對(duì)抗性與外交政策

的相對(duì)一致性，完善與固守現(xiàn)存國際秩序（修正主義與維護(hù)主義）的論爭伴隨其中。

這種理念上的對(duì)立導(dǎo)致國際關(guān)系中對(duì)沖現(xiàn)象較為普遍地凸顯出來，體現(xiàn)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)與文化等方面的競爭之中。這種理念爭論的弦外之音實(shí)質(zhì)隱伏著的一個(gè)巨大的戰(zhàn)略疑問：誰主國際政治？其各自消長態(tài)勢(shì)決定著未來國際秩序的完善甚至更新的前景。

中國正在由地區(qū)大國向全球大國過渡，由全球經(jīng)濟(jì)大國向全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國前進(jìn)，處于新的歷史方位的中國需要冷靜審慎地關(guān)注紛繁的國際時(shí)局，需要不懈地堅(jiān)守并倡導(dǎo)中國方案、中國智慧與中國理念，以“一帶一路”建設(shè)為抓手，擴(kuò)大中國影響，增進(jìn)世界共識(shí)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長、研究員）