民宿變“民訴”，監(jiān)管如何跟進(jìn)

周 懌

如今，很多游客去外地旅游時(shí)，為能融入和體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣睿瑫?huì)選擇入住民宿。去年，湖南衛(wèi)視推出的《親愛的客?！泛蜄|方衛(wèi)視的《青春旅社》等真人秀節(jié)目的熱播，也讓民宿迅速“躥紅”。但筆者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民宿在滿足龐大市場(chǎng)需求的同時(shí)，也暴露出一些亟待規(guī)范管理的問題。

居民出行住宿的新選擇

近年來，民宿市場(chǎng)發(fā)展迅速。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017年民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，我國(guó)民宿數(shù)量從2016年年底的5萬多家發(fā)展到2017年年底的20萬家；民宿直接從業(yè)人員近200萬人，民宿行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)362.8億元。

28歲的北京姑娘小張?jiān)谂思覉@附近經(jīng)營(yíng)4套民宿，1套是她的自有住房，其余3套是租來的。小張對(duì)這些住房進(jìn)行了重新裝修布置，每套都有著自己的風(fēng)格。在某短租平臺(tái)上，這些精致的民宿很受游客們的青睞?！拔易夥棵總€(gè)月大約花6500元，民宿帶來的收入是每天500元左右。趕上旅游旺季時(shí)，每天都滿房?！毙堈f。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民宿的客群主要是一些80后、90后，白領(lǐng)和大學(xué)生是“寄宿”的主力。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2018年“十一”黃金周民宿消費(fèi)者年齡分布中，24歲及以下占比為24%，25～35歲占比為37%。

資料圖

“除了觀看景色，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和生活習(xí)俗也是旅行的重要部分。”在北京從事金融行業(yè)的周曉每年都會(huì)到各地去旅行，而且?guī)缀醵际沁x擇住民宿。“與酒店相比，民宿更有溫度。”

因擾民成了被密集投訴的對(duì)象

民宿為游客帶來了不同于酒店的新鮮體驗(yàn)，但與許多新事物一樣，它也是一邊發(fā)展迅速，一邊問題突出。

一些開進(jìn)小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿因擾民成了被密集投訴的對(duì)象?！拔壹腋舯诰褪莻€(gè)民宿，天天看到拉著行李箱的新面孔。有時(shí)候特別吵，在臥室都能聽到隔壁看電視、打鬧的聲音。但拿他們也沒辦法，他們住一兩天就走人了?！奔易”本┣嗄曷犯浇年惙逑蚬P者抱怨說。

“因入住和離開的時(shí)間有時(shí)是在深夜，搬運(yùn)行李時(shí)的聲響可能會(huì)打擾到鄰居?！毙埜嬖V筆者，自己每次都會(huì)提醒房客關(guān)于噪音的問題，但還是免不了出現(xiàn)意外情況。“一次幾個(gè)年輕人沒打招呼就在屋里開起了派對(duì)，音樂聲特別大，鄰居敲門也不理，只好報(bào)了警。”提起這件事小張還心有余悸。

除了擾民問題，民宿的衛(wèi)生安全也讓不少人心存疑慮。目前的民宿短租平臺(tái)采用的一般都是C2C的商業(yè)模式，也就是房東與房客直接對(duì)接。這就意味著房屋的衛(wèi)生清潔是否徹底，需要依靠房東自覺。多位民宿房東向筆者透露，房屋的床單、衛(wèi)生間和毛巾大多沒有經(jīng)過專業(yè)的清洗消毒，“面上干凈就行了”。此外，有的民宿沒有配備滅火器等消防器材，存在消防安全隱患。

一些城市發(fā)布民宿管理辦法

業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國(guó)正處于旅游快速增長(zhǎng)期，民宿短租市場(chǎng)前景廣闊。但是，民宿目前在衛(wèi)生、消防等方面還沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這給民宿的監(jiān)管帶來了法律依據(jù)方面的難題。

今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)在提交的《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的建議》提案中指出，目前市場(chǎng)上的大多數(shù)民宿長(zhǎng)期處于灰色地帶，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防許可、特種行業(yè)許可、衛(wèi)生許可等住宿業(yè)必備證照，亦無相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行管理，導(dǎo)致民宿在消防、治安等方面都存在著嚴(yán)重的隱患和漏洞，建議盡快出臺(tái)國(guó)家層面的規(guī)定，對(duì)民宿進(jìn)行法律界定。

近日，北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，2018年年底前，制定出臺(tái)城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿具體管理規(guī)定，明確民宿的開辦條件、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，為民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理工商登記、正常開展經(jīng)營(yíng)提供明確的政策指引。北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，鄉(xiāng)村民宿和城區(qū)民宿的管理辦法制定已經(jīng)取得進(jìn)展。

據(jù)悉，廣東、成都等地今年已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布民宿管理辦法，對(duì)民宿的開辦條件、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等進(jìn)行明確。