歐陽沙郴：一帶一路背景下農(nóng)業(yè)對外合作

尊敬的蓋鈞鎰院士，尊敬的在座各位，我主要介紹“一帶一路”背景下的農(nóng)業(yè)對外合作的概況與政策。

首先，我講“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰钡某h是2013年由習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次提出的，絲綢之路是沿著長安出發(fā)，沿著中亞將我們優(yōu)質(zhì)的絲綢和陶瓷等產(chǎn)品輸往中亞、西亞和歐洲的這樣一條商貿(mào)之路，經(jīng)貿(mào)之路。在2013年習(xí)近平主席訪問印度尼西亞的時候，習(xí)近平主席提出了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的重大創(chuàng)意。

這兩個倡議合在一起就成了現(xiàn)在的“一帶一路”。2015年國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路遠(yuǎn)景與行動，“一帶一路”的建設(shè)正式開始。“一帶一路”建設(shè)是來自于中國古代的對外商貿(mào)和它的思想，這個我后面會講到。 “一帶一路”倡議在和平共處的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步的和平發(fā)展，共同發(fā)展，主要措施是習(xí)近平主席所提出的“五通”。第一個是政策溝通，政府層面的。第二個是設(shè)施聯(lián)通，就是高鐵和高速公路，包括信息高速公路的設(shè)施聯(lián)通。第三是貿(mào)易暢通。第四是資金融通。第五是民心相通，強(qiáng)調(diào)友誼、文化，歷史文化的一種交流。

“一帶一路”的原則是共商，共建，共享，在這里我必須要提到，一周之前就是8月27號，習(xí)近平主席召開了推動“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會，在座談會上，習(xí)近平主席就深入闡述和充分的闡述了“一帶一路”的建設(shè)目的和初衷，我按照會議的原稿跟大家講解一下?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)本質(zhì)是為了走實走深造福人民，這個人民既包括“一帶一路”沿線的人民，也包括我們中國人民。我們同“一帶一路”相關(guān)國家的互貿(mào)易總額已經(jīng)超過了35萬億人民幣，中國對外直接投資，對這些“一帶一路”國家直接投資已經(jīng)是超過了4200億人民幣，為“一帶一路”國家創(chuàng)造了20多萬個就業(yè)機(jī)會、就業(yè)崗位。中國的對外投資已經(jīng)成為了拉動全球?qū)ν庵苯油顿Y增長的重要引擎?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了我們中華民族傳統(tǒng)的天下大同的理念，符合中國人“懷柔遠(yuǎn)人，和諧萬邦”的天下觀，就是我們中華文化的一個傳承與發(fā)展，它是具有國際道義制高點的，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑?！耙粠б宦贰笔俏覀冎袊说谝淮翁岢隽巳虻陌l(fā)展模式和全球的治理結(jié)構(gòu)，對全球的發(fā)展模式和全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，這是新中國建國近70年來，69年來特別是改革開放40年來國家的翻天覆地的變化，巨大的進(jìn)步的必然體現(xiàn)。也體現(xiàn)了習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴的領(lǐng)導(dǎo)能力。目前“一帶一路”倡議已經(jīng)是覆蓋了65個國家和地區(qū)，從這張圖上可以看到，總共是分為6個經(jīng)濟(jì)走廊。然后從去年開始，國家就不只是提“一帶一路”沿線國家了，而更加擴(kuò)大了它的定義，改成了“一帶一路”參與國家，就變成叫做，按照中文是包容性的，不排它的；按照英文就是更加具有開放性、包容性的這樣一個戰(zhàn)略構(gòu)想。

世界媒體對“一帶一路”的評價絕大多數(shù)是積極的，主要評價“一帶一路”建設(shè)重塑了全球的經(jīng)濟(jì)秩序，是引領(lǐng)新的全球化2.0版本，這是外方媒體對我們的評價。針對有部分別有用心人對“一帶一路”建設(shè)的重傷和抹黑，習(xí)近平主席也提出了中國政府建設(shè)“一帶一路”的初衷。他講“共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或者是軍事同盟，是開放包容的進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子，或者是中國俱樂部?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不一定是形態(tài)來劃界，不搞零合游戲，只要是各國有意愿我們都?xì)g迎。到目前為止“一帶一路”朋友圈已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中，同30多個國家簽署了書面的合作協(xié)議，同20多個國家簽署了開展國際產(chǎn)能合作的協(xié)議，聯(lián)合國包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織和亞太經(jīng)合組織都對“一帶一路”的倡議積極的響應(yīng)，以亞投行和絲路基金為代表的金融合作平臺不斷的完善，標(biāo)志性的項目和重大的工程逐步的落地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步的工作重點主要是根據(jù)習(xí)近平主席的要求，第一構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策的對話平臺。第二強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的合作。第三，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易合作。第四，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的投資合作。第五，加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流。

截止到2017年底，我國的企業(yè)已經(jīng)在全球107個國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)對外投資，投資的農(nóng)業(yè)對外合作企業(yè)項目達(dá)到了500多個，累計投資額存量達(dá)到了1800億人民幣，與世界上的140多個國家以及國際農(nóng)業(yè)和金融組織建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技交流合作關(guān)系，在100多個國家和地區(qū)援建了270個農(nóng)業(yè)項目，對外派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家超過2000人次，這張圖顯示了我們國家農(nóng)業(yè)對外投資的主要情況，總共有863家農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)“走出去”，農(nóng)業(yè)對外投資的過程中，可以看到中國的農(nóng)業(yè)對外投資主要是集中在一些亞洲和歐洲部分，歐洲超過一半是設(shè)立在俄羅斯，在亞洲主要是集中在印度尼西亞、柬埔寨、泰國和老撾這些國家。

下面我想講一下中國農(nóng)業(yè)走出去的一些趨勢，主要有五個方面。

第一，投資環(huán)節(jié)從簡單的買地租地這種初級生產(chǎn)已經(jīng)向加工、倉儲和物流全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展。但是目前還是比較初級。第二是產(chǎn)品產(chǎn)銷已經(jīng)從國內(nèi)市場向國際市場擴(kuò)展。第三，投資方式從過去比較簡單的直接投資轉(zhuǎn)向國際流行的合資、并購多種模式并存。大家都知道去年中化中糧等一批企業(yè)相繼完成了大型的跨國并購，像中化并購的規(guī)模都比較大。第四，組織形式已經(jīng)從過去的單打獨斗轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的抱團(tuán)出海。第五的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從短期的短期向長期規(guī)劃轉(zhuǎn)變，更加注重海外經(jīng)營的長期考慮和布局。

我國的對外農(nóng)業(yè)合作的總體思想首先是要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，不但是國內(nèi)這么做，企業(yè)投資到國外去，也要在東道國落實并秉承這樣的思路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓長賦部長也提出，要統(tǒng)籌利用兩個市場，兩種資源，兩種規(guī)則，國際規(guī)則、國內(nèi)規(guī)則，國際市場、國內(nèi)市場，國際資源、國內(nèi)資源，培育具有國際競爭力的涉農(nóng)企業(yè)。像大家都知道世界國際有四大糧商，“ABCD”控制著國際農(nóng)產(chǎn)品的市場和價格，這不是因為他們生產(chǎn)了多少的農(nóng)產(chǎn)品，而是在于他們掌握了市場和貿(mào)易渠道。我們中國的對外農(nóng)業(yè)投資基本原則第一是堅持開放包容，互利共盈。第二是堅持企業(yè)主體，政府是引導(dǎo)，企業(yè)是主角。第三是堅持統(tǒng)籌謀劃，重點推進(jìn)。第四是堅持積極穩(wěn)妥，安全高效。

去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定了首批10個境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和10個農(nóng)業(yè)境內(nèi)的農(nóng)業(yè)對外開放農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，其中黑龍江在東瀛的農(nóng)業(yè)對外開放農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計，在農(nóng)業(yè)對外投資的審計中，像黑龍江、江蘇、四川都是對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)占的比重比較多的。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會會同中國進(jìn)出口銀行，中國信用保險公司等金融機(jī)構(gòu)加大財政政策的支持力度，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的境外的延伸，提升金融保險服務(wù)的水平。

下一步我們的工作重點是加快完農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺等。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定了首批農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐和人才培訓(xùn)的四個基地。從2016年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施揚帆出海的培訓(xùn)工程，對農(nóng)業(yè)走出去著力打造企業(yè)家，科技專家、政策資訊、行政管理和外交官五支隊伍，我們還實施農(nóng)業(yè)走出去“獵英”的行動計劃，高校招聘，招聘具有愿意投身農(nóng)業(yè)走出去的事業(yè)，具有良好的外語和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的高校畢業(yè)生加入到中國的民營農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)中，共同把中國農(nóng)業(yè)走出去的事業(yè)做好做強(qiáng)。