淺析政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

王慶東

摘要：本文研究的主要目的是明確政府會計制度改革的重要意義，本文首先簡單闡述了政府會計制度的改革背景，分析了政府會計制度的重大變化，系統(tǒng)探究了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響。以供相關(guān)讀者參考借鑒。

關(guān)鍵詞：政府會計改革；事業(yè)單位；財務(wù)管理

目前，政府會計制度改革是我國政府改革的重要內(nèi)容之一，隨著我國的經(jīng)濟市場化，社會上對公共財政制度改革的呼聲日益高漲，民眾的眼光逐漸轉(zhuǎn)向政府的管理工作，另外，現(xiàn)有的會計制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求?；诖?，本文對政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響進行系統(tǒng)分析。

一、政府會計制度改革的背景意義

我國事業(yè)單位中的會計是會計行業(yè)的主要組成部門，在我國的財務(wù)管理領(lǐng)域有著很重要的地位。首先，我國先后在事業(yè)單位中推行了制度改革，主要包括：國庫支付制度、政府收支分類等，使國家財政資金的使用效果有所提升。其次，在我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作當中，居于主導(dǎo)地位的依舊是20世紀沿用下來的預(yù)算會計體制。也就是說我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作重心在于預(yù)算方面，過于重視財務(wù)預(yù)算管理，導(dǎo)致忽視了財務(wù)管理的其他方面。隨著我國的經(jīng)濟市場化，社會上對我國財政制度改革的需求逐漸顯現(xiàn)，當今的政府會計制度已經(jīng)不能滿足社會快速發(fā)展的要求。因此，我國及時做出調(diào)整，建立了有中國特色的政府會計制度，并使其不斷地完善。

二、政府會計制度的重大變化

新政府會計制度與以前的政府會計制度相比有了重大變化，具體變化體現(xiàn)在以下幾點：首先，政府的會計核算模式有了很大的改變，將財務(wù)會計以及預(yù)算會計融入同一個會計核算系統(tǒng)當中，在財務(wù)會計中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而在預(yù)算會計中采用收付實現(xiàn)制。其次，整合了單位會計制度，對各種單位的會計制度內(nèi)容進行了整合，使政府中各部門的會計信息可比性得到提高，為合并單位以及部門財務(wù)報表的制度奠定了基礎(chǔ)。另外，強化了各單位會計的功能，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，應(yīng)用權(quán)益法對股權(quán)投資進行核算。最后，調(diào)整了預(yù)算會計的功能，整合了會計核算。

三、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）使事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)

此次政府會計制度改革，統(tǒng)一了各個行業(yè)的會計制度，全國的事業(yè)單位財務(wù)人員需要改變以往的固定思維，財務(wù)人員需要經(jīng)歷一個很長的過渡期。另外，在開展一項新制度時，不缺少相關(guān)的理論知識，但是缺少實際的操作經(jīng)驗，使制度完美落地才是改革的關(guān)鍵內(nèi)容。在實際操作層面上，當出臺新的會計制度時，事業(yè)單位的會計核算會變得很復(fù)雜，核算以及報表都有兩套。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算下，會計工作對工作人員專業(yè)水平的要求較高，以往的事業(yè)單位財務(wù)人員僅靠掌握預(yù)算就可以勝任工作，而現(xiàn)今需要兼顧成本以及核算才能從事財務(wù)工作。

（二）有助于完善事業(yè)單位財務(wù)體系及規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)活動

事業(yè)單位財務(wù)管理的根本目標是完善事業(yè)單位財務(wù)體系，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)活動，僅僅依靠單位內(nèi)部力量進行財務(wù)機制的完善是很難的，沒有外界的監(jiān)督評價，易使單位的財務(wù)活動流于表面。因此，政府需要在財政年報上向社會公布財政資金使用狀況，以便外界對事業(yè)單位的財政收支情況進行監(jiān)督。事業(yè)單位的信息越透明，單位中出現(xiàn)的問題就很難掩蓋，進而倒逼事業(yè)單位取得進步以及發(fā)展，從而完善事業(yè)單位財務(wù)體系及規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)活動。因此，政府會計制度改革可以推動事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)狀況的有效改進。

（三）有助于完善事業(yè)單位的預(yù)算管理機制

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國公務(wù)員有900萬人，事業(yè)單位的工作人員有5000萬人，其人數(shù)遠超公務(wù)員。事業(yè)單位的支出預(yù)算在政府預(yù)算中有著十分重要的地位，以前過于重視資金管理，進而忽略了財務(wù)信息數(shù)據(jù)的準確性。在實行新的政府會計制度時，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這使事業(yè)單位的財務(wù)支出狀況更加符合實際狀況，有利于進行收支配比，與此同時政府可以對事業(yè)單位的財政資金做出符合客觀實際的評價。在政府會計制度改革之后，對事業(yè)單位的預(yù)算要求有所提高，從而更好地規(guī)范事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動。

（四）使事業(yè)單位的資源配置更合理化

在政府會計制度改革之前，除了醫(yī)院等特殊的行業(yè)事業(yè)單位，大多數(shù)行業(yè)制度中沒有明確規(guī)范折舊攤銷相關(guān)方面的問題，如果不計折舊攤銷，就很難確立資產(chǎn)配置以及資產(chǎn)運行之間的關(guān)系，事業(yè)單位制度流于表面，難以開展實際財務(wù)工作。在政府會計制度改革之后，打破了之前的局面。通過計提折舊攤銷，進而反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)運行以及維護的費用，事業(yè)單位可以開展邊際成本分析，使單位中的資源可以得到科學(xué)合理配置，因此，政府會計制度改革可以使事業(yè)單位的財務(wù)管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理。

結(jié)論

通過分析本文可知，政府會計制度改革是社會發(fā)展的需要，也是事業(yè)單位完善內(nèi)部財務(wù)管理狀況的需要。基于此，本文主要分析了政府會計制度改革狀況及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，政府會計制度改革可以完善事業(yè)單位的管理體系，使事業(yè)單位的資源配置科學(xué)合理化。因此，要積極推行政府會計制度改革。

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