摘 要：我國城市社區(qū)當前治理現狀和水平與黨中央提出的“和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享”的基層管理目標存在著文化層次與建設需求之間的矛盾。高職院校作為城市社區(qū)地域屬性中的集合份子，社會服務和文化傳承兩大使命要求其在區(qū)域文化建設中貢獻出更多的力量。本文以四川成都多所高校開展的“校社合作”為研究藍本，旨在通過研究高職院校與社區(qū)兩個主體之間的合作案例，探索地方高校更好地服務于區(qū)域社會建設和發(fā)展的路徑及方法，促進兩者共同更好發(fā)展。

關鍵詞：校社合作；城市社區(qū)文化建設；路徑

作者簡介：韓天爽（1978-），女，蒙古族，吉林伊通人，四川城市職業(yè)學院教務部部長，副教授，研究方向為藝術設計、教育教學管理。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）09-0111-05

城市社區(qū)是社會治理的基本單元。我國城市化推進較晚，在2000年前后國家出臺了《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，之后教育部也推動浙江等發(fā)達地區(qū)帶頭創(chuàng)建了幾批全國社區(qū)教育實驗區(qū)，在提升居民素質和社區(qū)管理方面發(fā)揮了積極作用。但由于全國各地區(qū)城鎮(zhèn)化進度差異較大，以成都為例，作為城市化進程中重構而成的人類生活共同體的城市社區(qū)，當前治理現狀和水平與黨中央提出的“和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享”的管理目標存在著文化層次與建設需求之間的矛盾。

2017年，《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中進一步明確了高校五大職能中的“社會服務、文化傳承創(chuàng)新”兩大重要使命。高職院校作為類型教育，除了為經濟社會發(fā)展提供人才培養(yǎng)這一最根本任務之外，服務區(qū)域的特點更為鮮明[1]。作為城市社區(qū)地域屬性中的集合份子，通過直接參與地方文化建設、產業(yè)發(fā)展項目等發(fā)揮更大的社會服務功能，是新時代社會事業(yè)發(fā)展對高職院校提出的新要求。

高職院校如何利用其文化輸出功能為城市社區(qū)文化建設助力，促進城市確立“文化自信”“更好構筑中國精神”是擺在我們面前的現實課題。下文將結合省會城市成都所轄的一些“校社合作”實例，對這一問題作以探討。

一、前提和保障

（一）現狀調查

社區(qū)方面：在對成都11個轄區(qū)中的成華區(qū)猛追灣祥和里社區(qū)、龍?zhí)督值廊A泰社區(qū)、和成社區(qū)等3個社區(qū)，龍泉驛區(qū)民樂社區(qū)、十陵社區(qū)等2個社區(qū)，天府新區(qū)安公社區(qū)等全市共10余個社區(qū)及其上級主管街道辦事處為期2年的跟蹤調查發(fā)現：基層街道、社區(qū)對于實現十九大報告提出的建設“文明和諧美麗”的國家環(huán)境，“加強社區(qū)治理體系建設”，以及落實《四川省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十三五”規(guī)劃》（川民發(fā)〔2017〕157號）精神抱有極大工作熱情和干勁，經過努力，促進了當今成都市“城市有變化、市民有感受”的面貌。但筆者調研過程中發(fā)現以下兩個最為突出和關鍵的共性問題：

1.硬環(huán)境建設偏“硬”。硬環(huán)境指硬件改造、基礎設施完善方面。從辦公環(huán)境看，街道和居委會辦事處工作條件改善不少，更為便民；從公共條件方面看，院落整治、房屋改建、休閑健身設施、閱讀室建設、垃圾站處理等顯而易見的環(huán)境改觀上普遍效果明顯。但整體來說屬地特征表達不足，甚至在文化宣傳欄布置上都有很大的趨同性，欠缺特色。

2.軟環(huán)境建設偏“軟”。社區(qū)建設中的軟環(huán)境歸為兩個方面：一是社區(qū)居委會工作人員普遍管理素質的“軟”，整體文化水平不高、專業(yè)性結構未建立是主要因素；二是透過居民文化娛樂形式、待人接物禮節(jié)、生活審美情趣等展現出來的思想覺悟和精神風貌的“軟”。管中窺豹，列舉一例：在對多家社區(qū)周邊商鋪調查發(fā)現，休閑茶樓的存在數量是僅次于飯店的第二位，這與抽樣拆遷安置后的城市社區(qū)青壯年居民調查結果顯示出的：很大一部分以出租房屋為主要收入來源，在個人技能和文化層次提升上沒有自主意愿、主要生活方式為喝茶打牌的結果高度吻合。

高職院校方面：高職院校當前普遍推進了工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強了社會服務能力建設。以成都市區(qū)內分部的64所（含一校雙校區(qū)的多所）高職院校來看：合作主體上，一般高職的合作伙伴以中小型企業(yè)、行業(yè)居多，國、省兩級示范類高職在承接政府和大型企業(yè)項目有一定能力，但相比研究型、應用型的本科院校、重點大學來說差距巨大；合作形式上，除極少數如成都航空職業(yè)技術學院與龍泉驛區(qū)萬源路社區(qū)建立了6年以上的志愿者團隊服務、成都紡織高等?？婆c蜀都區(qū)安靖鎮(zhèn)蜀繡社區(qū)基地等建立了4年以上的技術傳承合作等長期合作之外，絕大多數校企合作以實習實訓、師資共建、課程開發(fā)等以高職院校為主導的形式占絕大多數，企業(yè)多以被動姿態(tài)出現。近兩年，四川城市職業(yè)學院與龍泉驛區(qū)十陵社區(qū)、成華區(qū)和成社區(qū)，四川藝術職業(yè)學院與溫江區(qū)東宮寺社區(qū)在文化共建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)方面開啟了“校社合作”實踐探索，初步成效較好。

調查結果綜合顯示：城市社區(qū)居民在農轉非、農轉商的過程中逐漸適應新的城市身份、承擔社區(qū)建設任務時表現出力不從心，良好的社區(qū)文化尚未形成。我國著名社會學家吳文藻認為“社區(qū)文化就是人們生存的物質條件與精神條件的有機結合”。成都市的城市社區(qū)文化建設需要高知的社會組織、機構圍繞成都“國家中心城市”的發(fā)展方向和歷史傳承，帶來社會觀、城市觀、經濟觀、歷史觀的文化構筑；與此同時，高職院校需要在“校社合作”上開辟道路，從服務周邊基層居民思想和文化生活開始，提高服務能力和實效，進而提高對區(qū)域經濟和社會發(fā)展的貢獻度。也就是說，社區(qū)文化建設既涵蓋物質層面，更缺少不了精神文明建設，四川省在“十三五”時期，隨著“兩化”互動、“三化”聯動、統籌城鄉(xiāng)進程加快，社區(qū)作為省會城市中的派出組織，要達到國家、省市對城市發(fā)展的要求，文化建設勢在必行。

（二）前提保障

1.政策層面。教職成〔2016〕4號《教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》中說“各省、市（地）可依托職業(yè)院校等設立社區(qū)教育指導機構，統籌指導本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展”；2017年6月中央發(fā)布了《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》后，民政部辦公廳印發(fā)了《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案》。這些政策的出臺，都為“校社合作”文化共建指明了方向。

2.操作層面。社區(qū)需要：找出問題；提出需求；開出項目；列好指標。

高職院校需要從頂層設計做好服務體系構建，以保障服務的完整性、設立專門對接社區(qū)的服務機構，以保障服務的針對性、制定出文化社區(qū)建設的服務流程，以保障服務的規(guī)范性。

當然，要保證具體項目的有效開展和不同社區(qū)文化的特色打造，在問題查擺的階段，可以是雙方共商的結果。因為文化的含義包羅可被傳承的“傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等”意識形態(tài)，高校需要用具體的項目推進文化建設，使其最終外化為居民生活品味的提高，需要針對不同社區(qū)的特點進行具體分析和設計。

二、途徑與方法

利用“高校社區(qū)共育”模式更大發(fā)揮高校在教育資源、活動組織等方面的優(yōu)勢，為社區(qū)工作特別是黨團、文化建設提供更科學合理的策劃和組織開展，解決社區(qū)服務主體單一、社區(qū)活動的形式和內容缺乏吸引力等問題；同時，將學生志愿者活動、學生專業(yè)實踐活動與社區(qū)基礎文化活動相結合，即讓學生得到實踐鍛煉，又解決了社區(qū)服務、宣傳、活動組織等工作中存在的人力資源匱乏這一問題，將做好社區(qū)黨團、文化建設工作與高校服務社會的職責緊密聯系在一起。高校利用其綜合性、長效性、專業(yè)性特點自身教育資源優(yōu)勢為基礎社區(qū)文化建設出謀出力，同時，社區(qū)服務活動為在校師生提供了豐富的社會實踐機會，既能實踐鍛煉又能回饋社會，雙方形成互助互利的共贏模式。圖1為基于現狀分析之后基于“校社合作”下的城市社區(qū)文化共建的思考導圖。

（一）途徑

1.教育牽線。按照“成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動”精神，校社雙方可按屬地區(qū)格，以就近合作的原則搭建戰(zhàn)略合作平臺，高校可利用自身教育優(yōu)勢，針對當前社區(qū)文化建設顯現的導向不明、格調偏低、同質化嚴重等現狀，結合十九大對學習型社區(qū)建設的要求，從社區(qū)智力建設方面入手，以人才補濟、文化輸入為兩個切入點[2]。對于像祥和里社區(qū)一樣，建設基礎較好的對象，可以考慮聯合設立社區(qū)教育指導機構，嘗試推行居民文化素養(yǎng)系統提升工程；對大多數文化建設脈絡未清的社區(qū)，可以嘗試校社結對共建學習團隊，逐級開展文化、素質提升計劃[3]。

2.活動搭臺。文化活動是最好的合作載體，也是激發(fā)居民參與度的良好渠道?！靶Ｉ绾献鳌彪p方在通過對一定時期內的合作項目梳理，統籌思考，共建共享，以多種途徑和形式共同建設具有文化特色的群眾性活動來推動社區(qū)整體文化可持續(xù)營造。作為項目策劃方，高校在文化建設項目上具有天然優(yōu)勢，不論是黨課黨員培訓、知識技能培訓、文化生活體驗還是幼兒學前教育、養(yǎng)老健康養(yǎng)生等方面都具備優(yōu)質的師資培訓資源及豐富的活動執(zhí)行經驗。系統的活動策劃、按部就班地推行計劃方案，不僅能保持合作的長效，同時更能保證及時“還治于民”，保證合作的透明度，吸取更多的客觀評價。

3.資源共享。高校和社區(qū)都具有開放性，城市社區(qū)文化建設合作的最根本基礎是將“單位文化資源”轉變?yōu)椤吧鐣蚕砦幕Y源”[3]。其一，共享人才資源。高校自2014年推進國家新型高校智庫建設推進計劃之初，即明確了其“五大功能”中“發(fā)揮學科門類齊全的優(yōu)勢，圍繞重大現實問題，開展多學科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議”。其二，共享場地和設備資源。一方面，高職院校的教學場地、實驗實訓室、運動場館等對社區(qū)開放，促進形式多樣的社區(qū)教育和活動，有力地促進社區(qū)居民文體科教等活動。另一方面，城市社區(qū)的場地、公共廣場、居民活動項目等向高職院校開放，為高校師生提供了向社會延引的實踐場所，是促使高校社會為社會治理建言獻智的良好渠道。雙方通過資源的開放共享，在合作中共同提高和發(fā)展，共促和諧社會建設。

4.借智引智。社區(qū)文化建設屬于服務群眾的社會公益性事業(yè)，單靠政府單一投入不能完全解決資金缺口問題。要積極想辦法、找途徑，多元拓寬社區(qū)文化建設的投資渠道，用好國家鼓勵政府購買服務的政策，努力探索市場化運作模式，鼓勵和引導社會力量參與，積極創(chuàng)造校社合作的經濟基礎[4]。

（二）方法

1.普及式文化建設。針對全社區(qū)人的普及式文化建設要從分層開始。第一類人，即社區(qū)工作人員。高職院?？舍槍ζ湄攧铡⑽拿?、宣傳崗位人員，進行崗位技術技能培訓，提高其服務能力和信息化水平，推進社區(qū)信息化工程；第二類人，即社區(qū)賦閑青壯年，通過電商、手工藝、現代化技術技能等培訓，提高其就創(chuàng)業(yè)能力；第三類人，即老幼殘等弱勢群體，通過益智、康養(yǎng)等相關科普知識的講座等，推動社區(qū)科普益民工程、社區(qū)居家養(yǎng)老工程建設等，增加特殊群體融入社會的機會和意愿。

2.特色式文化標簽。社區(qū)文化地標對一個社區(qū)來說是凝練了其過去與未來的文化符號，也是展現其特色性的顯性標識。針對成都市這座歷史文脈較深厚、現代化發(fā)展又較快的城市來說，各個行政區(qū)都有不同的歷史背景和發(fā)展理念，可據此校社共謀特色文化打造渠道[5]。比如，青羊區(qū)草堂路社區(qū)可結合“詩圣”文化與成都職業(yè)技術學院共同設計自己的文化體系，天府新區(qū)和韻社區(qū)可以與四川文化產業(yè)職業(yè)學院就天府國際基金小鎮(zhèn)文化打造地標特色，郫都區(qū)安靖社區(qū)可以與成都紡織高等?？评^續(xù)就蜀繡技藝傳承和產品開發(fā)進行深度合作?？傊?，地文地貌與傳統、現代文化相結合的共建形式是對城市社區(qū)文化味道最具有底蘊的打造。

（三）落腳點

1.環(huán)境文化方面

（1）環(huán)境改造。當前，我國城市社區(qū)的“城市”身份未完全展現出來，很大程度上在于環(huán)境的同一性，環(huán)境改造缺乏“藝術”元素。歐美國家對于藝術社區(qū)的專門打造已具有較長歷史，甚至將藝術融于整個社區(qū)建筑群打造等。亞洲韓國、新加坡等國家的城市社區(qū)建設更多地保留了民族性的痕跡。比如新加坡甘榜格南社區(qū)、韓國釜山的甘川文化村，都是大力挖掘當地歷史、人文，并結合當代建筑設計語言將其融入當地人、文、地、產、景幾個方面的展現。高職院校在新型城市社區(qū)的改造過程中的參與或承辦改造項目，可從其特有的文化視角，綜合更多功能性和藝術性元素，將藝術美感與行政功能更好結合，使社區(qū)呈現更多城市基因。

（2）標識體系。國家民政部2012年4月7日公布了“中國社區(qū)”標識后，全國逐漸推廣應用。但筆者在調研的10余個社區(qū)中，只有2個社區(qū)將其用在了VI系統中，由此可見標識體系的概念在絕大多數社區(qū)管理者頭腦中還未形成。成都市轄區(qū)內的高職院?；径加兴囆g類專業(yè)，可利用這一優(yōu)勢為社區(qū)進行專屬的VI系統的設計包裝。形象文化具有地標性，同時具有名片效應，具有個性特征色彩和形象識別系統，既是差異化發(fā)展的城市元素，更是社區(qū)特色文化的外化展現，能夠凝練社區(qū)文化內涵，增強居民社區(qū)認同感和歸屬感。

2.行為文化方面

（1）社區(qū)黨建。社區(qū)與學校共建黨建園地，堅持政治思想工作的領先地位，主要針對社區(qū)內的黨員及黨員積極分子開展，擴大到普通群眾。通過系列活動開展普遍的政治宣傳，武裝群眾思想和頭腦。

（2）社區(qū)文化活動。通過對社區(qū)內的未成年人、中青年人、老年人，分年齡、分文化水平社區(qū)與學校共同開展針對性的青少年藝術培養(yǎng)活動、科普知識講座、文藝展演等開展形式多樣的文化活動，活躍居民文化生活。

（3）社區(qū)信息化建設。利用高校的信息化資源和技術，對社區(qū)內開展信息化培訓及相關資源共享，改善當前本社區(qū)信息化手段不足的現狀。

（4）社區(qū)居家康養(yǎng)輔導。專門針對社區(qū)內的老年人開展康養(yǎng)講座、護理康養(yǎng)體驗等活動，幫助社區(qū)居民建立老有所養(yǎng)的和諧環(huán)境。

（5）社區(qū)心理咨詢。高校協助解決社區(qū)居民家庭糾紛、鄰里不睦背后的心理問題，進行心理健康普查，定期接診心理咨詢。

（6）社區(qū)就業(yè)培訓。針對社區(qū)拆遷改造安置后的居民中無業(yè)部分人群，利用高校技能型人才培養(yǎng)的特長，進行茶藝、繡藝、廣告技術、自營餐飲、旅館店面管理等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本技術培訓?！凹矣星Ы鸩蝗缫患及怼?，社區(qū)青壯年的技能素質提高必然帶動其精神風貌的提升，這也是文化建設很重要的一個環(huán)節(jié)。

3.制度文化方面。社區(qū)與學校共建工作管理機構，成立社區(qū)、學校共建工作委員會，統籌高校和社區(qū)文化資源。委員會共同制定雙方合作規(guī)劃、建立相關制度、進行活動組織策劃及對外宣傳推廣等，從實踐中研究規(guī)律，共同進行社區(qū)文化建設的制度建設，對社區(qū)和學校的價值進行高效整合。只有日益規(guī)范的制度和流程作保障，“校社合作”才能進入良性的循環(huán)，并形成長效運行機制。

三、措施與手段

“校社合作”下的城市社區(qū)文化建設是高校和社區(qū)發(fā)展到現階段共同開發(fā)的新工程，還需要進行實踐中的不斷探索，為保證良好的推進，需要一些頂層設計和輔助手段[6]。

（一）整體統籌，把握重點

合作之初，社區(qū)與高校必須都要將共建工作納入工作規(guī)劃之中。合理統籌共有資源，設計長期、穩(wěn)定、可操作性的共建內容，對共建周期內的合作成果進行先期預判。同時，要從重點突破，不能面面俱到，要抓實效。

（二）長效運行，機制保障

在合作的過程中，校社雙方要不斷總結經驗和不足，共同將合作向規(guī)范化和流程化建設，才能保證合作的長效性。另外，需要有必要的經費來源和保障，以保證各項計劃有序推進[7]。

（三）加強學習，廣泛宣傳

利用互聯網、宣傳欄、活動本身等信息傳播渠道有計劃、有目的地向全體社區(qū)居民宣傳，擴大合作成果的影響力，爭取打造出“亮點工程”和建設名片；通過社區(qū)的居民逐步文明、和諧的氛圍，進行潛移默化的精神風貌展現。

通過社校合作，將高校的“文化”資源引入社區(qū)，提高居民的整體素質和生活品質，提供豐富、健康，頤養(yǎng)精神的文化產品，同時也提高了高校作為社區(qū)屬地份子的建設參與度，增強了社區(qū)和高校的地緣意識和公共服務意識，為建成民主文明和諧美麗的現代城市社區(qū)共同貢獻力量。

參考文獻：

[1]趙娜.創(chuàng)新社會治理與社區(qū)文化建設——基于“清河實驗”項目的一些思考[J].民俗研究，2017（1）：139.

[2]陳乃林.進一步推進社區(qū)教育發(fā)展 為基本形成學習型社會夯實基礎[J].職教論壇，2016（21）：76.

[3]湯文雋，陶迎春.城市社區(qū)文化建設的基本原則和措施[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2016，37（4）：117.

[4]楊淑珺.路徑如何選擇：社區(qū)教育融入社區(qū)治理的發(fā)展分析——基于杭州多案例研究[J].職教論壇，2017（33）：56.

[5]杜君英.依托社區(qū)學習共同體推進社區(qū)治理的路徑研究[J].職教論壇，2016（24）：69.

[6]解紅暉，金忠.社會主義核心價值觀引領城市社區(qū)文化建設的路徑探微[J].湖南社會科學，2016（3）：35.

[7]曹鳳云，鄧彥龍.尋社區(qū)文化之根，鑄社區(qū)文化之魂——社區(qū)文化建設再上新臺階的幾點思考[J].改革與開放，2017（2）：112.

責任編輯 王國光