張晟

【摘 要】 文章敘述了清朝法制基本概況，介紹了清朝法制體系，分析了清朝法制建設(shè)的根本目的，闡述了清朝法制改革背景及內(nèi)容。認(rèn)為清朝是我國歷史發(fā)展過程中的重要朝代，距今年代較近，也是最后一個封建王朝，受西方的影響較大，是現(xiàn)代法治的開端；同時又是少數(shù)民族建立的朝代，宗教、民族管理方面法制較完善；其法制歷史對當(dāng)代建設(shè)法治社會有著重要的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】 清朝法制史；學(xué)術(shù)價值；研究

在我國的社會發(fā)展過程中存在著很多民族、宗教問題，這需要相關(guān)管理單位建立多民族地區(qū)的宗教立法，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這也是我國政府發(fā)展所需要面臨的問題，通過歷史上的社會法制發(fā)展來為今天的法制社會構(gòu)建提供借鑒，清朝的法律制度相對其他朝代來說內(nèi)容更加豐富，民族、宗教的立法問題也比較完善，因此，專業(yè)立法人員要對清朝法制史進(jìn)行深入的研究和探討，吸取清政府民族法制設(shè)立的經(jīng)驗教訓(xùn)，來進(jìn)行我國的民族區(qū)域法制管理。

一、清朝法制基本概述

清朝法制史的學(xué)術(shù)價值研究需要建立在充分了解清朝法制的基礎(chǔ)上來進(jìn)行，首先清在入關(guān)前就進(jìn)行了立法活動，調(diào)整了國家行政管理的相關(guān)法律規(guī)范，開始實(shí)施等級制度，組建了八旗管理制度，由八旗的掌旗貝勒和官員來共同職掌，建立六部二院和內(nèi)三院，推行官吏考核制。皇太極掌權(quán)后為了“保邦致治”積極的建立了新的法制。民事、經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范主要有土地、奴仆所有權(quán)，債權(quán)法、婚姻繼承法、經(jīng)濟(jì)調(diào)整法、刑法 。將犯罪形式主要分為政治性、一般刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、刑罰等等，同時在軍律上調(diào)整外藩的法律開始實(shí)行，在外藩地區(qū)頒布特殊法令，調(diào)整中央和外藩之間的關(guān)系。

清入關(guān)后司法機(jī)關(guān)管理形式做出了改變，權(quán)利限制開始出現(xiàn)明確規(guī)定，審判體系也隨之發(fā)生改變，審判的基本原則、若干制度、法律都在改革的過程中，行政立法體系開始逐漸規(guī)范，制定了監(jiān)察法典，加強(qiáng)民族立法，設(shè)立國家行政機(jī)構(gòu) 主要包括：中樞決策機(jī)構(gòu)、行政職能機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方行政體制，這一制度沿用至今。職官管理制度也開始向法律化發(fā)展，職官的選拔和異途入仕受到了約束，開始重視職官的應(yīng)試成績，并且依法給予獎懲?；首宸ㄖ饾u成型，宗室封爵制度、宗室覺羅議罪和獄訟制度、皇族的婚姻制度、皇族的人口呈報及玉牒纂修制度。民事經(jīng)濟(jì)法中開始實(shí)行土地立法，商人社會地位的提高。

債權(quán)法：契約形式對借貸關(guān)系、租佃關(guān)系、典權(quán)、債權(quán)、抵押權(quán)提供了約束，工商業(yè)法律：包括鹽業(yè)法、礦業(yè)法令、紡織業(yè)等等相關(guān)法規(guī)的完善，還設(shè)立了對外貿(mào)易法，財政法：財政收入的規(guī)定、財政管理的規(guī)定。刑法：消弭“江洋大盜”的法律措施、謀反大逆緣坐法的制定、禁止吸食與走私鴉片的法律制定。清朝時期刑法的基本實(shí)施原則是等級不平等原則、民族不平等原則、法定罪刑與有限類推并存的原則、連帶責(zé)任原則，清朝刑法的主要內(nèi)容是：侵犯皇權(quán)的犯罪與刑罰，危害人身安全的犯罪與處罰，侵犯財產(chǎn)的犯罪與刑罰，危害公共安全的犯罪與處罰，妨害社會秩序的犯罪與刑罰，官吏職責(zé)上的犯罪與刑罰。

清朝法制制定和頒布的憲法文件有《欽定憲法大綱》、諮議局和資政院章程、皇族內(nèi)閣與《十九信條》、修訂《大清律例》、制訂《新刑律》，會審公廨的設(shè)立及《上海洋涇浜設(shè)官會審章程》。

二、清朝法制體系

清朝法制具有承前啟后的重要作用，清朝是以滿族貴族為主體建立的封建王朝，它是新制度萌芽的開始，也是舊制度走向滅亡的標(biāo)志。清朝時期專制主義中央集權(quán)實(shí)現(xiàn)了高度的發(fā)展，在其建立的法制制度上，很大程度上突出了民族統(tǒng)治的特色，對于清朝法律來說，宗教對其產(chǎn)生了重大的影響，在對孔老思想進(jìn)行繼承的基礎(chǔ)上，崇信佛教與道教，并對人們實(shí)現(xiàn)了思想上的統(tǒng)治。與此同時，還對于宗教人士進(jìn)行了嚴(yán)格的行為規(guī)范，清朝的法律制度主張“護(hù)持政教，黜邪崇正”，的思想，在清朝運(yùn)用法律對宗教的相關(guān)活動進(jìn)行管制，這一思想在現(xiàn)代被衍生為宗教信仰自由政策，并被載入了中國憲法。所以說，清朝法制體系相對其他朝代來講較為完善，它融匯古今，影響深遠(yuǎn)。為了維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展，解決民事糾紛，對民事問題制定了民法；為了更好的約束人們的行為創(chuàng)建刑法；為了加強(qiáng)集權(quán)制設(shè)立行政法；為了充分了解法律原委設(shè)立訴訟法；同時為了更好的促進(jìn)社會的繁榮發(fā)展開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法。同時，執(zhí)法部門的設(shè)立為清朝的法制管理提供了保障，同時法律內(nèi)容也比較豐富，與清朝的社會發(fā)展情況相適合，并且清朝的司法制度在管理過程中需要經(jīng)歷多道程序，程序的審查也較為嚴(yán)格，機(jī)關(guān)單位在各個階段都各司其職，有著明確分工。一旦觸犯了法律需要接受會審，審核的流程越來越制度化、法律化，同時為了鞏固王朝的統(tǒng)治地位，對國家的少數(shù)民族制定了明確的法律法規(guī)，對多民族中國完成了統(tǒng)一，因此，加強(qiáng)對清朝法制史的研究能夠更好的了解封建法制的基本規(guī)律。

三、清朝法制建設(shè)的根本目的

清朝是滿族建立的王朝，所以清朝法制大多數(shù)法律的制定都是圍繞著滿族貴族的利益來進(jìn)行的，也就是說法律頒布的根本目的除了維護(hù)社會的長治久安，主要是為了更好的維護(hù)滿族貴族利益。清朝在入關(guān)后，順治登基將人口數(shù)量較少的滿族和漢族實(shí)現(xiàn)融合，社會發(fā)展開始向漢化邁進(jìn)。中國從古至今一直是一個多民族國家，這是因為中國地大物博，人口眾多的原因，古代中國具有豐富的歷史文化，這些文化都是通過各個民族的共同努力建立出的，雖然在我國的歷史發(fā)展過程中，很多王朝的法制發(fā)展對我國社會體系的形成還有著很強(qiáng)的借鑒作用。但是往往因為王朝的建立年代對現(xiàn)代社會來說比較久遠(yuǎn)，還有一些王朝的統(tǒng)治時間不長，尤其是少數(shù)民族王朝法制很多史料都已經(jīng)不完整。因此，少數(shù)民族滿族統(tǒng)治下的清朝法制史更有借鑒價值，史料記載也相對來說更加完善，歷史發(fā)展的脈絡(luò)比較清晰，是中國少數(shù)民族社會法制形成的重要參考依據(jù)。

四、清朝法制改革背景及內(nèi)容

道光二十年是中國社會的變革時期，第一次鴉片戰(zhàn)爭將閉關(guān)鎖國狀態(tài)打破了，外國的法律、文化精神建設(shè)形勢，已經(jīng)逐漸通過各種渠道進(jìn)入到了中國，對中國原有的法律形式產(chǎn)生了較大的影響，最開始是因為侵略者所采用的武力入侵，直接讓原有的清王朝法制體系分崩離析。洋務(wù)運(yùn)動在中國的開展，讓中國人的思想方式逐漸向開放性轉(zhuǎn)變。在法制上，外國的社會法律管理形式?jīng)_擊了中國社會的發(fā)展，人們開始了解西方法律。從某種意義上來看，雖然在當(dāng)時對我國的社會穩(wěn)定造成了無法估量的破壞，但不可否認(rèn)的是外國的法律文化相比清朝來說要更加的先進(jìn)，間接的促進(jìn)了清朝的法制體系改革。在我國清朝末期根據(jù)慈禧太后發(fā)布的“務(wù)期中外通行”的方針的指引下，我國的法律內(nèi)容進(jìn)行了變革，首當(dāng)其沖不得不談的就是“預(yù)備立憲”，實(shí)際就是一個政治性欺騙活動，要求皇帝神圣不可侵犯，而對人民的權(quán)利卻只字未提，這一立法失去了它原有的本質(zhì)：其次是《大清明律草案》，它是仿照大陸法系民法的體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行編制的，對諸多方面進(jìn)行了法律規(guī)范。雖然還存在著很多的不足，但作為中國歷史上第一部民法典草案，對以后的民事立法產(chǎn)生了重要影響。之后，在鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的背景下，為了鼓勵商人投資，制定商業(yè)貿(mào)易法，對商業(yè)交易中存在的很多問題進(jìn)行了規(guī)范，并推動了中國工商業(yè)的發(fā)展。期間還產(chǎn)生了很多相關(guān)法律，它們在中國的法制史上占據(jù)著重要的地位，成為近代中國商法的濫觴。繼而對《大清律例》進(jìn)行了刪改，在形式與內(nèi)容上都進(jìn)行了變革，但是依然保持著舊的法律，雖然說它頒布后未能實(shí)施，但是卻為中華民國的刑事立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。最后對司法權(quán)與行政權(quán)進(jìn)行了分離，司法開始獨(dú)立，清末司法制度的改革在中國法制的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。它結(jié)束了在中國延續(xù)千年的舊體系，初步確立了司法與行政分立的司法獨(dú)立原則，并對以后中華民國各政府的司法制度有直接的影響。

五、清朝法制的現(xiàn)實(shí)意義

在我國的歷史長河中清朝是繁榮的，所遺留下的文化和精神數(shù)不勝數(shù)，對這些信息和資源進(jìn)行總結(jié)，對其中優(yōu)秀的部分進(jìn)行傳承，是民族文化傳承的重要環(huán)節(jié)，清朝的法制文化對我國現(xiàn)代化法制的健全和改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，清朝法制對社會的穩(wěn)定發(fā)展和長治久安具有重要的學(xué)術(shù)價值，清朝法制不僅是我國的立法參考，還在世界范圍內(nèi)得到了重視。清朝是一個傳奇的王朝盛世，是我國優(yōu)秀文化的傳承點(diǎn)，為現(xiàn)代化社會發(fā)展指明了方向。

六、總結(jié)

通過對清朝法制史的研究，可以了解我國封建法制消亡的整個過程，同時明確我國近代法制的開端，并在這一發(fā)展過程中積累經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)我國法治社會的建立，清朝的法制建設(shè)從開國開始經(jīng)歷了較長時間的完善，法制內(nèi)容比較完整，對當(dāng)代的法制建設(shè)有著重要的影響。清朝法制具有濃烈的時代色彩，因其發(fā)展的獨(dú)特性成為了我國法制發(fā)展的重要階段，清朝法制史為依法治國和法治社會的建立提供了借鑒，對當(dāng)今社會法制的發(fā)展有著推動作用。

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【作者簡介】

張 晟（1986.12—）男，湖北武漢人，碩士，武漢市人民政府法制辦公室主任科員，研究方向：法學(xué).