鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題及對策

【摘 要】 本文闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景及意義，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題，提出了相關(guān)對策：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕；積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村教育服務(wù)建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，營造和諧發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；對策

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景及意義

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。尤其城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡，不僅制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，還制約著城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升，更制約著全面建成小康社會。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，既有利于2020年全面建成小康社會，又有利于2035年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，更有利于實現(xiàn)2050年現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。[2]

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大

習(xí)近平總書記十九大報告中指出，“我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！苯?jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題日益突出，尤其城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的13090元擴(kuò)大到了2016年的21253元。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平要比國家現(xiàn)代化總體水平約低10%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后已經(jīng)成為了我國實現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的突出短板。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。[3]

2、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不充分，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底要靠大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來實現(xiàn)，而提高生產(chǎn)力必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記曾指出，“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步”，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必然少不了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，因為科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要條件。然而由于受自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的影響，我國西部農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平并不充分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，而且在西部很多農(nóng)村仍然采用畜力耕作。因此，西部地區(qū)平均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為0.3左右，據(jù)統(tǒng)計東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率最高的省份與西部最低的相差近6倍。此外，我國基層普遍缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)性人才。

3、農(nóng)村教育資源不充足，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較差

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國大約有7億多農(nóng)村人口，其中有60%以上的農(nóng)民處于一種文盲或半文盲的狀態(tài)，農(nóng)民的文化素養(yǎng)普遍不高、農(nóng)業(yè)知識匱乏。這主要是由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，國家對教育的財政投入更傾向于城市，而對于農(nóng)村教育經(jīng)費投入長期不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育資源配備并不充足。[4]必然造成農(nóng)民文化的素養(yǎng)較低、思想觀念落后，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提，而農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，又是鄉(xiāng)村振興的受益者。那么提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)是十分有必要的。[5]

4、農(nóng)產(chǎn)品供需不協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管效果較弱

我國社會生產(chǎn)力在改革開放的推動下已經(jīng)得到飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上已經(jīng)充分滿足了國內(nèi)需求；但是在質(zhì)量方面并不能滿足城鄉(xiāng)居民綠色消費需求，而且食品安全問題時有發(fā)生。此外，由于法律以及制度建設(shè)的不完善，市場調(diào)節(jié)監(jiān)管效果較弱、機(jī)制不健全，因此無法從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

1、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一定離不開鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的必要前提。但是我國大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然以單一化、粗放式的農(nóng)業(yè)為主。隨著工業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)已然成為弱勢產(chǎn)業(yè)，這就需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，例如通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工銷售，并且加快農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合。[6]以產(chǎn)業(yè)的融合為契機(jī)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步推進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。

2、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率落后于東部，農(nóng)業(yè)科技是其關(guān)鍵因素之一。因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外在特征就是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，沒有科技成果的不斷創(chuàng)新應(yīng)用，就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。既要通過技術(shù)的不斷創(chuàng)新，因地制宜地創(chuàng)造出先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；又要不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵其服務(wù)于農(nóng)村；更要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮出本土資源的最大效益?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力，而科技人才是技術(shù)的創(chuàng)造者；科學(xué)管理就是將人才、技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起的紐帶。技術(shù)的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、管理的科學(xué)是提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率以及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇，最終帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的全面提高，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。[7]

3、加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村教育服務(wù)建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的見證者，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的受益者。因此提高農(nóng)民文化素養(yǎng)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程是至關(guān)重要的。目前，政府在不斷加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持的同時應(yīng)不斷加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)技能教育，制定優(yōu)惠政策以鼓勵高校的農(nóng)林專業(yè)學(xué)生到基層去鍛煉自己、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，基層政府應(yīng)積極健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、國家政策、管理經(jīng)營等方面的服務(wù)。

4、加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，營造和諧發(fā)展空間

目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的首要工作，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系著人的生命健康。因此政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度：首先，提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。[8]其次，政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)，對于制假售假的企業(yè)依法嚴(yán)懲；對于嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)依法強(qiáng)制其整改或關(guān)閉。再次，政府在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的同時也要堅持指導(dǎo)農(nóng)民以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，營造一個和諧發(fā)展空間。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 瞿建蓉.鄉(xiāng)村振興為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力[N].新疆日報（漢），2017-12-9.

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[6] 劉懿鋒.深化黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑研究[J].奮斗，2017（3）.

[7] 黎勇，劉新平，王克林，高昌海.我國中部地帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)途徑探討[J].地域研究與開發(fā)，2001（2）.

[8] 顏皆曙.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（14）.

【作者簡介】

呂恒宇（1989—）男，漢族，陜西定邊人，延安大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè)研究生，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐.