劉 璐 冉治通

（北京航天動力研究所，北京 100076）

隨著世界政治格局的演變，以及社會經濟的發(fā)展，綜合國力成為衡量一個國家的重要指標。我國國防科技工業(yè)具有悠久的歷史，從開始的“軍民結合，寓軍于民”，到現在的“軍民融合”，我國軍工企業(yè)軍民融合工作快速推進，2016年《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》中，要求把軍民融合的理念和要求貫穿于經濟建設和國防建設全過程，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

我國航天軍工企業(yè)在“軍民融合”政策指引下，逐漸發(fā)展壯大其航天技術應用產業(yè)，近年來積極開拓海外市場，軍轉民國際化進程明顯加強。但是受到體制、技術類型、生產模式、競爭能力等各方面的影響和制約，我國軍工民品企業(yè)的國際競爭力不強，在一定程度上制約了我國軍工企業(yè)民品的發(fā)展及其“軍民融合”戰(zhàn)略的實施和推進。本文立足航天軍民融合企業(yè)實際，運用SWOT分析方法剖析企業(yè)的國際競爭力，并提出航天軍工民品企業(yè)國際化發(fā)展的建議，為我國航天軍民融合企業(yè)提升國際競爭力，推進軍民融合戰(zhàn)略和國際化發(fā)展戰(zhàn)略提供了參考和借鑒。

一、我國航天軍工民品企業(yè)概述

（一）軍工民品的概念

軍工民品的概念隨著國防科技工業(yè)的發(fā)展實踐演變而來，在20世紀90年代冷戰(zhàn)結束后，和平與發(fā)展成為時代的主題，一方面許多國家和地區(qū)對國防科技工業(yè)和軍工企業(yè)的預算和財政投入增速減緩，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)軍工企業(yè)的設施、設備、人力、技術等資源無法充分利用；軍轉民成為時代的趨勢。軍工民品是指軍工企業(yè)在確保完成軍工所需的生產任務情況下，將軍工企業(yè)的設施、設備、人力，特別是技術資源等生產能力充分利用起來，轉向民用產品市場，以發(fā)揮國防工業(yè)對民用工業(yè)的補充和促進作用。近幾年來，航天軍工民品企業(yè)憑借技術優(yōu)勢開發(fā)了一系列民用產品，經過不斷探索，從早期的無序發(fā)展到目前的戰(zhàn)略發(fā)展，產業(yè)化程度不斷提高，在民用市場打造了獨特的航天品牌，形成了航天技術應用產業(yè)，為軍民資源的合理配置，為平衡國防建設與經濟建設之間的生產波動性發(fā)揮了重要作用。

（二）我國航天軍工民品企業(yè)國際化需求

在經濟新常態(tài)下，航天軍工民品企業(yè)提升產業(yè)化、國際化水平，其出發(fā)點無論是為了開拓市場，還是優(yōu)化產業(yè)結構，都是自身發(fā)展的必然選擇。首先，航天軍工民品企業(yè)國際化是拓寬銷售渠道、開拓海外市場的重要手段和方式，我國是制造大國，航天企業(yè)在民品領域的市場開拓，極大地推動了全民制造業(yè)的品質和服務業(yè)的發(fā)展，同時也面臨著巨大的國內市場競爭，開拓海外市場可以在一定程度上緩解市場競爭壓力[1]。其次，航天軍工民品企業(yè)在滿足涉軍需要的前提下，拓展到民用領域特別是國際市場，是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這就需要不斷保持核心技術的先進性和產品的市場競爭力。通過實施國際化經營戰(zhàn)略，將產品和技術推向國際市場，同時提高產品研發(fā)和技術創(chuàng)新水平，可以取得更好的市場效益，步入良性循環(huán)，實現可持續(xù)發(fā)展。最后，我國航天軍工民品企業(yè)國際化是其做大做強的必經之路，在經濟一體化的今天，任何一個強大的品牌都是國際化的品牌，如今世界500強企業(yè)都是國際型企業(yè)，因此我國航天軍工民品企業(yè)也是一樣，只有參與全球產業(yè)分工和協(xié)作，才能在激烈的市場競爭中占據一席之地。

（三）航天軍工民品產業(yè)的國際化發(fā)展現狀

隨著計劃經濟體制的轉變，我國航天軍工企業(yè)在軍民融合政策指引下，逐漸發(fā)展航天技術應用產業(yè)，并提出國際化發(fā)展戰(zhàn)略，目前經歷了3個發(fā)展階段：第一階段（1978—1992年），是航天技術應用產業(yè)起步階段，在這一階段，各航天軍工企業(yè)在政策放開的大背景下，紛紛進入民品市場，管理機制開始向軍民結合的經營管理體制轉變；第二階段（1993—2012年），是航天技術應用產業(yè)快速發(fā)展階段，航天軍工企業(yè)先后進入能源、通信、石化裝備、工程建筑、環(huán)保、電子等國民經濟領域，進行了許多軍轉民項目的建設，并逐步形成了一定的市場規(guī)模；第三階段（2013年以后），是航天技術應用產業(yè)國際化發(fā)展階段，按照“產業(yè)化、市場化、國際化”的發(fā)展思路，積極開拓海外民品市場，通過國際貿易進入海外市場，軍轉民國際化進程明顯加快，正在從出口導向戰(zhàn)略向國際化經營戰(zhàn)略轉變，基本形成了軍工行業(yè)主導民品、支柱民品、優(yōu)勢民品和第三產業(yè)共同發(fā)展的格局[2]。

隨著我國航天事業(yè)的飛速發(fā)展，航天技術應用產業(yè)的領域和范圍也在不斷擴大，在資金、技術、人才、設施與設備等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。在國家倡導軍民融合的戰(zhàn)略背景下，中國航天科技集團有限公司和中國航天科工集團有限公司都積極探索推出民用產品，并逐漸推廣到國際市場，形成了一定的影響力和品牌認可度。但目前，各航天軍工民品企業(yè)在發(fā)展規(guī)模及速度等方面還存在不平衡、不協(xié)調等問題，民用產業(yè)看似什么都可以干，但又很難做大做強，再加上國內外市場環(huán)境的變化，國際化過程中機遇與風險同在，只有走出去參與國際競爭，才能真正地發(fā)展起來。

二、我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力分析

（一）優(yōu)勢分析

我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力的優(yōu)勢主要體現在以下幾個方面：

（1）集團規(guī)模優(yōu)勢，中國航天科技集團和航天科工集團都屬于特大型國有企業(yè)，其中航天科技集團在2017中國企業(yè)500強中排名第73位，航天科工集團在2017中國企業(yè)500強中排名第80位，較2016年排名都有所上升，具有較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢。長期以來，軍事領域聚集了大量資金、技術和人才，擁有最前沿的技術和科技，這些技術轉化為民用技術運用到民用產業(yè)中，具有獨特的優(yōu)勢，是很多民營企業(yè)所無法比擬的。

（2）我國與世界多數國家關系融洽，并建立起良好的經貿合作關系，尤其是在2013年，國家提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設想，得到沿線國家的大力支持和配合，為我國航天軍工民品企業(yè)參與國際化競爭提供了良好的國際環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，帶來了更多的合作機會和契機。

（3）中國制造的良好聲譽為航天軍工企業(yè)民品在國際競爭中打下了良好的基礎，我國是世界制造業(yè)大國，也正在努力成為制造業(yè)強國，我國出口貿易額穩(wěn)居世界第一，我國生產制造的工業(yè)品深受世界各國的歡迎，為我國航天軍工企業(yè)民品國際競爭力提升營造了良好的國際環(huán)境。

（二）劣勢分析

我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力的劣勢也較為明顯，集中體現在以下幾個方面：

（1）我國軍工企業(yè)屬于國有企業(yè)，其研發(fā)、設計、生產等業(yè)務活動深受計劃經濟體制的影響和制約，而且由于早期直接受國家計劃管控，長期以來缺乏自主性，使得航天軍工企業(yè)進入民品產業(yè)特別是國際市場時難以適應市場經濟機制，在產品研發(fā)、生產決策、企業(yè)經營、市場營銷、客戶服務等方面都難以跟上國際化的節(jié)奏；同時航天軍工企業(yè)命令式的管理模式和管理風格，在市場經濟環(huán)境下難以發(fā)揮團隊的智慧和團體溝通與決策的優(yōu)勢。

（2）航天軍工產品與民用產品的差異性大，軍工產品通常比較注重質量，但是民用產品注重質量與效率的平衡，軍工企業(yè)生產效率的概念和觀念不強，使得生產效率較低，成本居高不下。

（3）傳統(tǒng)航天軍工企業(yè)不需要市場營銷，也基本上不需要售后服務，市場營銷和售后服務水平較低，但是轉向民用產品后，需要加強市場營銷、品牌建設和售后服務，由于多數航天軍工企業(yè)缺少這方面的經驗和人才，使得市場營銷和售后服務水平不能滿足國際市場開拓的戰(zhàn)略需求[3]。

（三）機會分析

自2008年國家提出“走出去”戰(zhàn)略后，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略也已經步入務實推進階段，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及亞洲、歐洲、非洲等地區(qū)60多個國家，增長空間巨大。近兩年我國已經與沿線國家簽訂11個自貿協(xié)定，同時區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定談判工作全力推進。我國通過“一帶一路”加強全球化的推動和領導作用；“一帶一路”倡議的實施，推進了我國與沿線國家軍事科技交流與合作，使軍民融合發(fā)展范圍更大、層次更高、程度更深。航天軍工民品企業(yè)可以借助國家戰(zhàn)略指引，結合自身優(yōu)勢，突出軍民協(xié)同互動，以“一帶一路”區(qū)域特征為導向，從頂層謀劃民品國際產業(yè)發(fā)展，著眼于中長期前瞻性布局，圍繞國際工程承包、區(qū)域營銷體系、自營產品出口、境外投資及收并購等方面開展工作，將國際化發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

（四）風險分析

在“一帶一路”等利好政策創(chuàng)造新一輪市場機遇的同時，帶來的潛在風險也需要格外關注，主要包括：

（1）需全面了解東道國的政治、經濟、社會等因素的影響，海外市場仍然面臨著地緣政治復雜、政治穩(wěn)定性差、基礎設施薄弱等多種風險與挑戰(zhàn)，而一些重點的資源國為保護自身利益也采取了更加嚴格的對外合作政策，通過增加控制、增設條件、提高稅收等手段降低投資者收益，這些都需要在擴展海外市場前進行完備的市場調研。

（2）部分航天企業(yè)對行業(yè)依賴性強，如石油化工、煤化工等行業(yè)，企業(yè)發(fā)展受國家政策投資影響大，行業(yè)的發(fā)展形勢直接關系到市場拓展的效果，企業(yè)對市場的波動調節(jié)能力有待加強。

（3）競爭對手成長迅速。國內民營企業(yè)迅速崛起，國外知名企業(yè)快速進入，航天軍工企業(yè)原有一些具有明顯競爭優(yōu)勢的領域，其優(yōu)勢已不明顯；舊體制下項目的高成本在一定程度上降低了合同中標率；原有壟斷產品已引起了國內廠家的關注，競爭對手實力不斷增強，競爭更為激烈。

三、意見與建議

（一）建立現代公司治理制度

要適應全球國際化大市場的發(fā)展需要，我國航天軍工民品企業(yè)首先要在國家政策法規(guī)框架下完成市場化改造，建立起以市場經濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。

在組織制度上，航天軍工企業(yè)組織制度改革的重點是建立公司制企業(yè)，建立符合市場經濟規(guī)律和我國國情及軍工特色的企業(yè)運營體制與管理制度，即建立由股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層等構成的公司法人治理結構，同時處理好黨委會、職代會、工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關系，建立市場適應性強的組織系統(tǒng)，實現管理組織現代化。

在經營管理方面，要更新軍工民品企業(yè)經營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現代化管理觀念；要健全和完善各項規(guī)章制度，避免無章可循、有章不循、違章不究的現象。要根據航天技術優(yōu)勢，建立高水平的科研開發(fā)機構和高效率的決策機構，加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究制定工作，實施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據市場變化適時調整。此外，要從軍工企業(yè)命令式的管理模式向合作與溝通的管理模式轉變，將權、責、利統(tǒng)一起來，同時構建起現代企業(yè)的績效管理制度，將績效考核向對企業(yè)貢獻度大、給企業(yè)帶來高附加值和高價值的團隊與個人傾斜，引導部門、團隊和個人多做事、做對事，提高企業(yè)的經營效率，降低成本，提高企業(yè)市場競爭力。

（二）堅持航天軍民融合特色，提升國際化能力

我國航天軍工企業(yè)積累的軍工產品技術比較豐富，擁有大量知識產權、技術研發(fā)成果等，但是軍工產品的技術與民用產品在使用主體、功能定位、性價比要求等方面都存在較大的差異，為此，我國航天軍工企業(yè)在加強民品產業(yè)建設的過程中，要從自身優(yōu)勢出發(fā)，有計劃、有目的地開展航天技術應用產業(yè)國際化經營。通過對軍工技術進行技術改造、技術升級、技術修正，將具有潛力的軍工技術轉化為民用技術，借助技術和成本優(yōu)勢開拓國際市場，根據目標市場的需求特點，找準市場切入點，制定研發(fā)和設計的策略，引導企業(yè)的研發(fā)技術更加貼近市場需求。同時，對標國際先進標準和先進企業(yè)，不斷提升產品外觀與服務質量，增加市場美譽度，在國際市場建立良好的企業(yè)形象。

（三）開拓國際視野，拓展營銷渠道

創(chuàng)造“走出去”的條件，鼓勵技術和管理人員參與國際技術交流、商貿洽談、國際展覽，開拓國際視野，構建國際思維。通過宣講、培訓和國際化實踐，提升全員尤其是各級領導對抓住機遇、加快航天技術應用產業(yè)國際化發(fā)展的認同感、緊迫感，提升對國際市場開發(fā)所需的經濟、政治、文化、法律、宗教等方面知識的掌握程度，為國際市場開拓奠定思想基礎和專業(yè)基礎。采用出口、契約、投資等多種模式，利用大型工程公司在海外投資建設項目，實現“借船出?！?；通過與國際客戶密切合作，培養(yǎng)獨立銷售能力，實現“造船出?！保怀浞掷脟H合作框架下所在國政府給予的各種便利條件和政策指引，在技術引進、產品研發(fā)、設立境外銷售機構、資產并購等方面開展國際合作。

做好情報信息收集工作，及時掌握目標地區(qū)的經濟走勢、政治局勢，以及與我國政府間針對關稅、自貿區(qū)建設等方面的談判情況。針對不同國家發(fā)展階段差異較大的特點，分別做好風險識別與預防，如針對中亞、東非、南亞等經濟欠發(fā)達且政治沖突頻發(fā)的國家和地區(qū)，重點做好政治風險、貨款回收風險防范；針對歐洲、東南亞、俄羅斯等市場發(fā)展較為規(guī)范的國際和地區(qū)，重點做好產品質量風險、市場準入風險的防范。

（四）培養(yǎng)國際型人才，保持發(fā)展活力

通過內部培養(yǎng)和外部引進相結合的方式，構建滿足國際市場開發(fā)、產品研發(fā)、商務談判、售后服務等各方面需求的全能型國際化人才隊伍，建立適宜的激勵機制與管理措施。發(fā)揮好黨組織在國際化隊伍中的思想引領作用，有效運用文化引導和心理疏導，構建奮發(fā)有為、團結協(xié)作的團隊氛圍。做好人才流動過程中知識產權保護和市場渠道維護工作。

四、結 論

近年來，隨著經濟全球化的發(fā)展，航天軍工民品企業(yè)必須統(tǒng)籌好國際國內兩個大局，以全球視野謀劃企業(yè)的軍民融合發(fā)展，實現從以國內市場為主向國內、國際兩個市場并重轉型。借力我國政府“一帶一路”、海上戰(zhàn)略通道等國際合作平臺，發(fā)揮好航天軍民融合企業(yè)在能源、通信、基建、高端裝備制造等行業(yè)與領域的技術、市場和品牌優(yōu)勢，充分認識國際化業(yè)務中存在的各項風險，將防范風險、追求有質量的增長作為基本原則，完善制度流程和操作規(guī)程，加強國際化人才隊伍建設，優(yōu)化資源配置，積極營造國際化氛圍，更好地推進軍民融合工作，實現經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展。

[1]楊潔.發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢帶動民品市場發(fā)展[J].經營管理者，2015（8）：222.

[2]劉靜，檀春雨.航天軍工企業(yè)民品發(fā)展策略研究[J].合作經濟與科技，2014 （21）：20，21.

[3]王倩.支持軍工央企民品部分加快實施混合所有制改革[N].中國船舶報，2014-3-12（001）.