楊 涓 王 毅

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席把巡視作為破解黨內(nèi)監(jiān)督難題、沖破“歷史周期率”的戰(zhàn)略性制度安排，親自推動(dòng)巡視工作理論深化和實(shí)踐創(chuàng)新，巡視制度有效管用，震懾作用不斷彰顯，充分印證了我們黨完全有決心、有自信、有能力解決自身存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，必須持續(xù)發(fā)揮巡視“尖兵”“利劍”作用，以永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，深化政治巡視，突出標(biāo)本兼治，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力支撐。

牢牢把握職能定位，著力提升政治站位。巡視是政治體檢，必須著眼維護(hù)政治生態(tài)、提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。要突出政治高度。無(wú)論是準(zhǔn)備、了解、報(bào)告，還是反饋、移交、整改，都要善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作，始終聚焦維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、練兵備戰(zhàn)等八個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化巡視的政治導(dǎo)向作用。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。巡視工作具有組織優(yōu)勢(shì)，被巡視黨組織履行主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有接受巡視監(jiān)督和配合巡視開(kāi)展的義務(wù)，要借助本級(jí)機(jī)關(guān)組織、干部、紀(jì)檢等部門(mén)作用，形成合力、同向發(fā)力；具有制度優(yōu)勢(shì)，黨章專列一條對(duì)巡視作出規(guī)定，巡視條例、制度、流程越來(lái)越規(guī)范完備，巡視工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、合法性得到充分保證，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力；具有群眾優(yōu)勢(shì)，隨著巡視工作政治效果、法紀(jì)效果和強(qiáng)軍效果不斷彰顯，廣大官兵滿意度和獲得感顯著提升，對(duì)巡視工作充滿期待、高度支持，為巡視工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要體現(xiàn)政治眼光。巡視查找的是政治偏差，實(shí)際效果怎么樣，關(guān)鍵看政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用發(fā)揮得怎么樣。比如，違規(guī)宴請(qǐng)喝酒問(wèn)題，習(xí)主席、中央軍委多次作出重要批示，如果還有頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，就是號(hào)令意識(shí)不強(qiáng)、政治敏感性不夠的問(wèn)題，就要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，著力彰顯震懾作用。巡視就是給被巡視單位政治畫(huà)像，這個(gè)像畫(huà)得像不像，關(guān)鍵看問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，能不能擊中要害。要聚焦監(jiān)督內(nèi)容。緊扣“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”對(duì)被巡視黨組織進(jìn)行監(jiān)督，深度檢視黨內(nèi)政治生活寬松軟、“小山頭”“小團(tuán)伙”“小圈子”等問(wèn)題，深度檢視不擔(dān)當(dāng)不作為、當(dāng)“圓滑官”“和平官”等問(wèn)題，深度檢視“四風(fēng)”隱形變異等問(wèn)題，深度檢視基層“微腐敗”等問(wèn)題，發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要調(diào)準(zhǔn)監(jiān)督探頭。緊盯發(fā)現(xiàn)黨委班子及其成員問(wèn)題，緊盯容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位，緊盯官兵反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不能發(fā)散跑偏，更不能總盯著基層干部、普通官兵。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。堅(jiān)持巡視巡察一體推進(jìn)，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的立體網(wǎng)絡(luò)格局；堅(jiān)持溝通協(xié)作形成合力，構(gòu)建與紀(jì)檢、審計(jì)、政法、干部、信訪等部門(mén)的信息互通機(jī)制，構(gòu)建與作戰(zhàn)、訓(xùn)練、財(cái)務(wù)、軍事設(shè)施建設(shè)等部門(mén)的力量支援機(jī)制；堅(jiān)持常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和機(jī)動(dòng)式巡視相結(jié)合，圍繞軍委重大決策部署開(kāi)展“跟進(jìn)式”巡視，圍繞重點(diǎn)敏感領(lǐng)域組織“點(diǎn)穴式”巡視，靈活打好“組合拳”。

緊緊扭住巡視整改，著力增強(qiáng)綜合效應(yīng)。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是最終目的，緊盯問(wèn)題抓好整改、推動(dòng)工作上臺(tái)階才是根本目的。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理。督促被巡視黨組織擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)紀(jì)檢和組織部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)廉政主管責(zé)任，對(duì)反饋移交的問(wèn)題和線索，分門(mén)別類、拉單列條，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實(shí)施全過(guò)程管理，確保事事有回音、件件有著落。要用好問(wèn)責(zé)武器。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，督促抓好問(wèn)題線索深挖徹查，特別是對(duì)十九大后發(fā)生的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，先查先辦、快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦；對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改，以抹代改、以錯(cuò)糾錯(cuò)甚至邊改邊犯的，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要注重標(biāo)本兼治。著力做好巡視“下篇文章”，強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，從思想源頭上固牢黨性之本，從組織保證上壓實(shí)責(zé)任之本，從治理規(guī)律上完善制度之本，推動(dòng)巡視成果進(jìn)入考核黨委班子、選拔任用干部、端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)、強(qiáng)化組織功能等工作之中，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。

注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。打鐵還需自身硬，巡視干部一言一行，傳遞黨的聲音，代表軍委形象，必須做到學(xué)習(xí)不停步、擔(dān)當(dāng)不懈怠、亮劍不含糊、依規(guī)不亂來(lái)。要強(qiáng)化勤學(xué)善思的素養(yǎng)。注重用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；注重提高實(shí)際本領(lǐng)，學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)，練就“千里眼”“順風(fēng)耳”“啄木鳥(niǎo)”的精湛技能。要錘煉嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持把真實(shí)情況搞準(zhǔn)摸實(shí)，用具體事例支撐觀點(diǎn)，用寫(xiě)實(shí)方式反映問(wèn)題；嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規(guī)則辦事，嚴(yán)守職責(zé)邊界，不超越權(quán)限，不搞“辦案式”巡視，不一味追求抓“大老虎”、出大成績(jī)，確保巡視工作經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。要恪守清爽干凈的品格。巡視干部是監(jiān)督別人的，是查找和發(fā)現(xiàn)別人問(wèn)題的。要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)律己正行，主動(dòng)接受監(jiān)督，要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，尤其要防范“跑風(fēng)漏氣”“以巡謀私”、被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，知敬畏、存戒懼、守底線，當(dāng)好政治體檢的“把脈者”、政治森林的“守護(hù)者”。