2018年6月12日,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新加坡嘉佩樂(lè)酒店舉行首次會(huì)晤,雙方握手致意。
6月12日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新加坡會(huì)面,引起世界矚目。韓國(guó)《韓民族新聞》此前報(bào)道稱(chēng),在韓朝、美朝首腦會(huì)談前,朝鮮正在擴(kuò)大友邦外交,如持續(xù)發(fā)展與中、俄、蒙等友好國(guó)家的關(guān)系以強(qiáng)化自身地位。與此同時(shí),從東盟到北歐、從非洲到拉美,朝鮮同160多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,其中還有不少是“鐵哥們”。
朝鮮與160多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。作為“七十七國(guó)集團(tuán)”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”正式成員國(guó),朝鮮積極開(kāi)展與廣大發(fā)展中國(guó)家的交往。如朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南2016年訪問(wèn)赤道幾內(nèi)亞這樣的國(guó)家,既出乎意外,也在情理之中。朝鮮1991年9月加入聯(lián)合國(guó),2000年7月加入東盟地區(qū)論壇,東盟10個(gè)成員國(guó)均與朝鮮有邦交。今年4月,朝鮮外相李勇浩出席在阿塞拜疆舉行的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并訪問(wèn)俄羅斯。阿塞拜疆總統(tǒng)表示,阿愿意發(fā)展同朝鮮的友好關(guān)系。
談到朝鮮外交的特點(diǎn),遼寧社科院研究員呂超認(rèn)為:最高領(lǐng)導(dǎo)人親力親為,使外交政策能得以迅速實(shí)施;重視與發(fā)展中國(guó)家、弱小國(guó)家的交往;外交方針政策隨時(shí)可以大起大落地調(diào)整,具有跳躍性;重視獲取政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
呂超表示,冷戰(zhàn)時(shí)期,朝鮮對(duì)外出售武器和相關(guān)技術(shù),并派出人員為所售武器做維護(hù)和指導(dǎo),朝鮮空軍飛行員更是多次參與中東戰(zhàn)爭(zhēng)。在馬里、索馬里等非洲戰(zhàn)亂國(guó)家都曾出現(xiàn)朝鮮軍事顧問(wèn)身影。這樣的經(jīng)歷使朝鮮在遭受外交孤立時(shí)仍不時(shí)有聲援國(guó)出現(xiàn)。與朝鮮和美國(guó)都有良好關(guān)系的瑞典、蒙古國(guó)則經(jīng)常起到雙方傳話筒的作用。另外,朝鮮重視對(duì)外交官的培養(yǎng),外交人員普遍素質(zhì)較高,其中不乏朝鮮副外相崔善姬這樣的“美國(guó)通”。
蘇伊士運(yùn)河的一個(gè)河心島上,坐落著一座槍口朝天的巨型AK步槍雕像。該雕像由朝鮮援建,象征著朝鮮和埃及之間長(zhǎng)久而持續(xù)的雙邊友誼。朝鮮與埃及正式建交于1963年,但雙方的官方互動(dòng)早在1956年就已開(kāi)始。
當(dāng)年,朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成為表達(dá)對(duì)埃及人民收回蘇伊士運(yùn)河斗爭(zhēng)的支持,象征性地捐贈(zèng)一筆錢(qián),雖數(shù)額不多,但被當(dāng)時(shí)的埃及總統(tǒng)納賽爾視為反帝斗爭(zhēng)的同路人。
1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)打前,由于蘇聯(lián)出于自己利益的考量,拒絕再向埃及提供戰(zhàn)爭(zhēng)物資,時(shí)任埃及空軍司令的穆巴拉克邀請(qǐng)使用蘇式先進(jìn)裝備的朝鮮飛行員直接加入埃及空軍,與以色列軍隊(duì)作戰(zhàn)。1973年6月,由1500人組成的朝鮮軍事顧問(wèn)團(tuán)秘密開(kāi)赴埃及,協(xié)助埃及防空軍操作位于西開(kāi)羅基地的地空導(dǎo)彈。
穆巴拉克當(dāng)選埃及總統(tǒng)后,還多次出訪朝鮮。經(jīng)濟(jì)上,兩國(guó)近來(lái)也有互動(dòng)。埃及電信巨頭Orascom公司自2008年持股75%,與朝鮮政府合作開(kāi)通朝鮮3G手機(jī)業(yè)務(wù)后,有關(guān)該公司負(fù)責(zé)人受到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)等報(bào)道就屢見(jiàn)不鮮。
“朝鮮與埃及的雙邊關(guān)系某種程度上說(shuō)是‘鮮血凝成的,既有價(jià)值觀契合,也有現(xiàn)實(shí)利益交匯?!敝袞|問(wèn)題學(xué)者、美國(guó)密歇根大學(xué)艾森伯格歷史研究所研究員李驍越說(shuō),同為“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的重要成員,反對(duì)帝國(guó)主義的共同訴求,構(gòu)成兩國(guó)走近并一路相伴相隨的價(jià)值基礎(chǔ)。同時(shí),埃及對(duì)同為蘇式武器使用者的朝鮮有軍事需求,朝鮮在相對(duì)孤立的國(guó)際環(huán)境下,有出口創(chuàng)匯的現(xiàn)實(shí)需要,讓兩國(guó)一拍即合。
3月中旬,蒙古國(guó)總統(tǒng)辦公廳主任表示愿做“朝美調(diào)停人”。有國(guó)際輿論說(shuō),蒙古國(guó)與朝鮮,稱(chēng)得上是“鐵哥們”。
1948年10月15日,就在朝鮮民主主義人民共和國(guó)成立一個(gè)多月后,蒙朝宣布建交。蒙古國(guó)首任駐朝大使桑布與金日成主席建立了深厚情誼,據(jù)說(shuō)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,兩人曾在掩蔽所里下過(guò)棋,算是生死之交。金日成1988年訪蒙時(shí)專(zhuān)門(mén)接見(jiàn)桑布的后人,并多次邀請(qǐng)他們?nèi)コr。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,蒙古國(guó)向朝鮮無(wú)償提供22萬(wàn)余頭牲畜,并支援肉食品、服裝和小麥等物資。上世紀(jì)50年代,蒙古國(guó)8名教師還撫養(yǎng)過(guò)200名朝鮮孤兒,被稱(chēng)為“蒙朝人民友誼的歷史見(jiàn)證”。蒙朝兩國(guó)在遭受自然災(zāi)害時(shí)互相伸出援手。1954年朝鮮向蒙古國(guó)贈(zèng)送20噸大米、10噸蘋(píng)果。2003年蒙總理訪朝時(shí)免除朝鮮部分債務(wù)。2004年蒙總統(tǒng)訪朝時(shí)向朝方贈(zèng)送4.6噸肉制品等。
蒙朝建交以來(lái),朝鮮有近40個(gè)代表團(tuán)訪蒙,包括1956年和1988年金日成主席兩次訪蒙。朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南多次訪蒙,足以說(shuō)明朝鮮對(duì)蒙古國(guó)的重視程度。
朝鮮上世紀(jì)50年代在蒙古國(guó)設(shè)立大使館,使館1999年因財(cái)政問(wèn)題關(guān)閉。2004年8月朝鮮在烏蘭巴托舉行復(fù)館儀式。蒙古國(guó)外交部網(wǎng)站顯示,朝鮮駐蒙使館坐落在以蒙駐朝首任大使桑布命名的街道上。去年2月,朝駐蒙大使參加了以金正日命名的一所幼兒園的紀(jì)念活動(dòng)。
今年3月,朝鮮外務(wù)相李勇浩訪問(wèn)瑞典,朝韓美三方非正式會(huì)談在芬蘭南部城市萬(wàn)塔舉行。為什么朝美對(duì)話要選在北歐?北歐國(guó)家跟朝鮮之間有何淵源呢?有網(wǎng)民戲稱(chēng),“在世界地圖上,朝鮮和北歐之間只隔著一個(gè)國(guó)家,那就是俄羅斯”。實(shí)際上,政治上的倚重和經(jīng)濟(jì)上的互動(dòng),才是朝鮮和北歐國(guó)家往來(lái)的真實(shí)寫(xiě)照。
從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到蘇聯(lián)解體前,朝鮮重視同社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的交往。中立國(guó)家芬蘭是蘇聯(lián)的“密友”,所以同朝鮮的關(guān)系也很密切。1973年,通過(guò)秘密溝通,朝鮮一舉打破西方國(guó)家的外交封鎖,挪威、瑞典、芬蘭等5個(gè)北歐國(guó)家宣布與朝鮮建交。此舉在國(guó)際上引發(fā)轟動(dòng)。
此后,瑞典跟朝鮮互派大使,成為第一個(gè)在朝設(shè)館的西方國(guó)家。瑞典駐朝使館不但負(fù)責(zé)北歐國(guó)家在朝鮮的利益,也負(fù)責(zé)美國(guó)、加拿大和澳大利亞的在朝利益。即使后來(lái)一些國(guó)家因?yàn)楹嗽囼?yàn)與朝鮮產(chǎn)生分歧,瑞典也一直保持著跟朝鮮的外交關(guān)系。
由于長(zhǎng)期受到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖,朝鮮希望通過(guò)跟北歐國(guó)家的特殊關(guān)系開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作,發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。而以貿(mào)易立國(guó)的北歐諸國(guó),能與朝鮮保持長(zhǎng)期交往的一個(gè)重要原因,也是看重朝鮮尚未被發(fā)掘的經(jīng)濟(jì)潛力。上世紀(jì)60年代,在蘇聯(lián)等國(guó)資助下,朝鮮工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率一度高達(dá)25%,大有追趕日本之勢(shì)。瑞典看準(zhǔn)機(jī)遇,一度鼓勵(lì)瑞典各大公司開(kāi)發(fā)朝鮮市場(chǎng)。朝鮮也利用跟北歐國(guó)家的關(guān)系,從歐洲市場(chǎng)上進(jìn)口一些物資。
由于美國(guó)、日本等國(guó)和朝鮮都沒(méi)有外交關(guān)系,因此北歐國(guó)家就成為朝鮮跟相關(guān)國(guó)家接觸的一個(gè)重要渠道,或明或暗的外交溝通持續(xù)進(jìn)行著。朝鮮外相李勇浩訪問(wèn)瑞典時(shí),會(huì)談的一個(gè)重點(diǎn)就是“聚焦瑞典作為美國(guó)、加拿大和澳大利亞保護(hù)國(guó)的領(lǐng)事職責(zé)”。有猜測(cè)認(rèn)為,雙方可能就釋放3名被朝拘留的美國(guó)人展開(kāi)過(guò)討論。作為美國(guó)在朝鮮利益的代辦國(guó),瑞典代理到朝鮮的簽證等美國(guó)領(lǐng)事業(yè)務(wù)。如遇美國(guó)公民在朝鮮被羈押,瑞典使館要出面保護(hù)和溝通。
其實(shí)瑞典早在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間就開(kāi)始介入半島事務(wù)了。戰(zhàn)后,沒(méi)有參加“聯(lián)合國(guó)軍”的瑞典,作為中立國(guó)停戰(zhàn)軍事委員會(huì)成員之一,向板門(mén)店非軍事區(qū)派駐軍人觀察員。2001年,歐盟輪值主席國(guó)瑞典首相佩爾松代表歐盟,率領(lǐng)高級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)朝鮮,幫助促進(jìn)朝鮮半島的和平進(jìn)程。佩爾松是第一個(gè)訪問(wèn)朝鮮的西方國(guó)家政府首腦。
(東東薦自《環(huán)球時(shí)報(bào)》)
2018年4月10日,朝鮮外長(zhǎng)李勇浩訪俄,會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫。