周小龍
摘 要 代位析產(chǎn)訴訟是保護(hù)債權(quán)人的一項(xiàng)重要措施,對(duì)共有財(cái)產(chǎn)無(wú)法確定份額,法院在執(zhí)行,無(wú)法推進(jìn)共有財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行時(shí),債權(quán)人根據(jù)生效的債權(quán)文書向法院代位析產(chǎn)共有物,確定共有份額,從而促進(jìn)拍賣,那么在何種情況下才能提起代位析產(chǎn)訴訟?主體地位是怎樣的?訴訟中可能出現(xiàn)哪些問(wèn)題,本文對(duì)代位析產(chǎn)訴訟做簡(jiǎn)要解析。
關(guān)鍵詞 代位析產(chǎn) 成立要件 協(xié)議
中圖分類號(hào):D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋〔2004〕15號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《查封、扣押、凍結(jié)規(guī)定》)第 14條第3 款規(guī)定:“共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請(qǐng)執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?!痹摽顒?chuàng)設(shè)了一種新的訴訟類型——代位析產(chǎn)訴訟。
申請(qǐng)執(zhí)行人在訴訟或仲裁階段已經(jīng)首封了被申請(qǐng)執(zhí)行人名下的房屋、宅基地、商鋪等財(cái)產(chǎn),申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),卻發(fā)現(xiàn)上述查封的財(cái)產(chǎn)是共有財(cái)產(chǎn),無(wú)法進(jìn)行處理,執(zhí)行也會(huì)因此而終本或無(wú)法推進(jìn),使債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn),代位析產(chǎn)訴訟能夠解決查封財(cái)產(chǎn)的份額問(wèn)題,加速后面的執(zhí)行。
1代位析產(chǎn)訴訟的適用條件問(wèn)題
代位析產(chǎn)訴訟是不是隨時(shí)可以提起,需要符合哪些條件才是適格的主體,在什么情形下才能提起代位析產(chǎn)訴訟。
(1)代位析產(chǎn)訴訟的申請(qǐng)方為共有人或者申請(qǐng)執(zhí)行人。所謂共有人很容易理解,即查封房屋或商鋪等的共同共有人,即只要辦理了工商登記的共有人均可以提起代位析產(chǎn)訴訟,因不動(dòng)產(chǎn)以登記為準(zhǔn),申請(qǐng)執(zhí)行人是指?jìng)鶛?quán)已經(jīng)得到法院或仲裁委或其他相關(guān)法律文書認(rèn)可的債權(quán),并已經(jīng)生效,已申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人,在此處需要注意的是必須是生效的債權(quán)文書,如沒(méi)有經(jīng)過(guò)審理或相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的債權(quán)是不能直接提起代位析產(chǎn)訴訟的,其主體是不適格的,在確認(rèn)債權(quán)的同時(shí)提起代位析產(chǎn)訴訟可以大量的節(jié)約時(shí)間成本,但因債權(quán)文書未生效,從而導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng)執(zhí)行,未申請(qǐng)執(zhí)行,其主體是不適格的。
(2)是否是只要共有人有共有財(cái)產(chǎn)就可以代位析產(chǎn)訴訟。此處需要注意的是并不是這樣,為何要提起代位析產(chǎn)訴訟,主要的原因是被申請(qǐng)執(zhí)行人已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,所謂無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行是指法院查詢銀行賬戶、車輛、股票、房屋等,暫時(shí)發(fā)現(xiàn)其均無(wú)上述財(cái)產(chǎn),銀行賬戶沒(méi)有金額,沒(méi)有車輛,沒(méi)有單獨(dú)所有的房屋,沒(méi)有股票等被執(zhí)行人單獨(dú)所有的財(cái)產(chǎn),或者即使有上述財(cái)產(chǎn),但不足以償還所付的債務(wù),在上述情形下,人民法院有可能給申請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)明情況,終結(jié)本次執(zhí)行,其終結(jié)本次執(zhí)行的裁定中明確寫明因被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,從而終結(jié)本次執(zhí)行,或者寫明查封的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)因共同共有,暫時(shí)無(wú)法處理,未發(fā)現(xiàn)有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,從而終結(jié)本次執(zhí)行。
2關(guān)于代位析產(chǎn)訴訟中宅基地的問(wèn)題
代位析產(chǎn)訴訟如發(fā)現(xiàn)是宅基地時(shí),訴訟請(qǐng)求應(yīng)如何寫,最后法院的認(rèn)定是怎樣的。
2.1關(guān)于訴訟請(qǐng)求問(wèn)題
因宅基地和商品房或商鋪是有區(qū)別的,商品房、商鋪都只有一個(gè)證,即房屋所有權(quán)證,而宅基地卻由宅基地使用證和房屋所有兩個(gè)部分構(gòu)成,從而如果是代位析產(chǎn)宅基地,是分別確定宅基地使用證和房屋所有權(quán)份額,還是只能書寫一個(gè)進(jìn)去,根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村宅基地是一戶一宅,即一個(gè)戶口只能擁有一處宅基地,所以就造成了宅基地使用證上面往往是多人,比如配偶、子女等,地上建筑物又如何確定份額,是有相關(guān)部門的登記還是和宅基地使用證的份額一樣,如果不一樣,如何促進(jìn)拍賣,是分別拍賣還是一并拍賣,相關(guān)法律、法規(guī)也規(guī)定了房隨地走,所以在此處,筆者認(rèn)定為宅基地使用證的份額間接決定了建筑物的份額,其份額應(yīng)該是一致的,拍賣時(shí),是一并拍賣,從而償還債權(quán)人的債務(wù)。
2.2判決書中能否判決宅基地使用證份額
宅基地使用證的批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是由相關(guān)政府部門批準(zhǔn),從而登記的,法院在處理宅基地使用證份額問(wèn)題時(shí),是否能在判決書中判決相關(guān)份額,此訴訟請(qǐng)求是否應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)處理,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)行政訴訟,而不是民事訴訟,人民法院是建議撤回關(guān)于宅基地的使用權(quán)份額的訴訟請(qǐng)求還是如果不撤回,會(huì)直接駁回原告的請(qǐng)求,在這里,筆者認(rèn)為,應(yīng)一并處理宅基地使用證和地上建筑物,如只是確認(rèn)宅基地上面的房屋份額,如何進(jìn)行拍賣,直接拍賣房屋,而沒(méi)有辦法拍賣宅基地使用權(quán),是不會(huì)有人去購(gòu)買的,因沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義,宅基地使用證的份額沒(méi)有確認(rèn),是不能一并拍賣的,雖房隨地走,但是后續(xù)肯定會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議或者產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議,所以宅基地使用權(quán)的份額應(yīng)一并處理,而且其份額應(yīng)該保持一致即使用證和地上建筑物的份額保持一致,只要這樣,代位析產(chǎn)訴訟才有其存在的異議。
2.3如不能處理宅基地使用權(quán)證如何救濟(jì)
宅基地使用權(quán)的份額,被法院直接駁回,是否可以推進(jìn)執(zhí)行,如沒(méi)有確定宅基地份額,法院是否可以直接拍賣,首先,宅基地使用證確定份額找相關(guān)行政機(jī)關(guān),申請(qǐng)方就不是適格的主體了,沒(méi)有權(quán)利提起相關(guān)確權(quán)的訴訟,從而導(dǎo)致此次代位析產(chǎn)訴訟沒(méi)有任何的意義,發(fā)現(xiàn)了被申請(qǐng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),提起了代位析產(chǎn)訴訟,但是不確定份額,從而白白浪費(fèi)了時(shí)間精力和金錢,這是任何申請(qǐng)執(zhí)行人不想看到的結(jié)果,所以代位析產(chǎn)訴訟宅基地,應(yīng)一并申請(qǐng)?zhí)幚碚厥褂米C和地上建筑物的份額,只有在同時(shí)確定了上述兩個(gè)份額的一致性,才能確??梢耘馁u宅基地,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的債權(quán)。
2.4確定份額后的處理問(wèn)題
關(guān)于如何處理宅基地應(yīng)不是析產(chǎn)訴訟考慮的問(wèn)題,但不管是代位析產(chǎn)訴訟還是申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行,都是為了更好的實(shí)現(xiàn)債權(quán),保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,如份額確定后,卻不能對(duì)宅基地進(jìn)行處理,沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定可以對(duì)宅基地處理,或者即使是有,法院不處理宅基地怎么辦,這會(huì)使一切的訴訟或執(zhí)行變得毫無(wú)意義可言,這對(duì)維護(hù)法律的權(quán)威性、社會(huì)的穩(wěn)定性都是不利的,所以在確定份額后,法院應(yīng)積極促進(jìn)拍賣,快速實(shí)現(xiàn)債權(quán),雖拍賣會(huì)有一定的限制,如只有本村村名才有資格購(gòu)買,價(jià)格沒(méi)有可參考的數(shù)據(jù),也許會(huì)評(píng)估過(guò)高或過(guò)低,從而損害債權(quán)人或債務(wù)人的利益,拍賣的公告會(huì)貼放在哪里等等問(wèn)題,但筆者認(rèn)為代位析產(chǎn)訴訟存在既有其意義,確定份額,法院應(yīng)積極促進(jìn)拍賣,不管是流拍或者其他情形存在,也應(yīng)嘗試去實(shí)施,只有嘗試了,才知道是否可以,對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō),可以實(shí)現(xiàn)債權(quán),或不能實(shí)現(xiàn)債權(quán),但債權(quán)人曾經(jīng)努力過(guò),對(duì)債務(wù)人來(lái)說(shuō),可以促進(jìn)其快速償還債務(wù),因?yàn)橄鄬?duì)城市里面的村集體,宅基地的價(jià)值是很高的,債務(wù)人并不愿意讓其低價(jià)拍賣掉。
3關(guān)于代位析產(chǎn)訴訟中協(xié)議等問(wèn)題
代位析產(chǎn)訴訟中可能出現(xiàn)很多不確定因素,如共有各方達(dá)成的協(xié)議,法院或者仲裁機(jī)構(gòu)簽訂的調(diào)解協(xié)議等,從而確定共有物的份額,在析產(chǎn)訴訟中提交出來(lái),是否會(huì)影響到共有物的分割。
3.1關(guān)于共有人各方達(dá)成的協(xié)議
代位析產(chǎn)訴訟中,如共有人之前達(dá)成協(xié)議,并提交給法院,法院要如何認(rèn)定,首先關(guān)于各共有人達(dá)成的協(xié)議,也許只是對(duì)內(nèi)發(fā)生效力,因不動(dòng)產(chǎn)是以登記為準(zhǔn)的,如沒(méi)有登記,是不能對(duì)外發(fā)生效力的,其次,即使登記或者在工商內(nèi)檔中,也需要開(kāi)簽訂的時(shí)間和登記的時(shí)間,如是在發(fā)生爭(zhēng)議后,為逃避債務(wù),轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而達(dá)成的協(xié)議,法院也應(yīng)該是不認(rèn)可的,如認(rèn)可,會(huì)損害債權(quán)人的合法權(quán)益,再次,各共有人有可能構(gòu)成惡意串通,其協(xié)議也應(yīng)該是無(wú)效的,所以,在查看協(xié)議時(shí),需要從多方面考察協(xié)議的有效性和可采取性。
3.2關(guān)于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議
各共有人為了最大利益的保護(hù)自己的權(quán)益,也許會(huì)通過(guò)各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目的,法院調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解等權(quán)威機(jī)構(gòu)的文書是最有力的保護(hù)方式,如果經(jīng)過(guò)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)的協(xié)議,法院應(yīng)如何采納,是直接采用還是需要全方位、多方面考慮,在這里,筆者認(rèn)為有其存在,必有其存在的原因,因結(jié)合其前因后果,訴訟或仲裁的時(shí)間點(diǎn)等情況,判斷其是否是虛假的,或者是惡意逃避債務(wù)而做的,從而判斷是否采納,因仲裁尊重當(dāng)事人的意思自治,如各方達(dá)成一致意見(jiàn),約定仲裁,仲裁是很難判斷其真假性的,而仲裁的審理時(shí)間較短,各方又沒(méi)有爭(zhēng)議,所以很容易,也很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議。,從而損害債權(quán)人的合法權(quán)益,所以法院在被告提交相關(guān)材料時(shí),應(yīng)認(rèn)真審查,綜合考慮,從而判斷是否采納。
3.3不動(dòng)產(chǎn)以工商登記為準(zhǔn)
代位析產(chǎn)訴訟的前提是共有人無(wú)法確定各自占有的份額,致使有效的債權(quán)文書,無(wú)法推進(jìn)執(zhí)行,所以在代位析產(chǎn)訴訟時(shí),工商登記的不動(dòng)產(chǎn)是沒(méi)有確定份額的,或者確定的份額明顯是不符合法律規(guī)定,正常邏輯的。
4廣東高院關(guān)于執(zhí)行案件法律適用疑難問(wèn)題的解答意見(jiàn)
廣東省高院關(guān)于解答意見(jiàn)第十二點(diǎn)被執(zhí)行人的房產(chǎn)存在共有情況,是否必須先經(jīng)過(guò)訴訟明確共有份額才能執(zhí)行回復(fù)是執(zhí)行法院在告知共有人有權(quán)協(xié)議分割共有財(cái)產(chǎn)或者提出析產(chǎn)訴訟后,共有人沒(méi)有協(xié)議分割或者訴訟,則執(zhí)行法院可以繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行。
4.1協(xié)議分割是否有效問(wèn)題
如各共有人達(dá)成協(xié)議,執(zhí)行法官直接采納,很大可能會(huì)債權(quán)人的合法權(quán)益,首先,債務(wù)人也許會(huì)惡意逃避債務(wù),從而達(dá)成的協(xié)議約定自己所占的份額僅僅是少數(shù)的,或者是沒(méi)有的,這樣法院在推進(jìn)執(zhí)行的同時(shí),就會(huì)損害債權(quán)人的合法權(quán)益,所以即使有協(xié)議,也要審查協(xié)議的公平合理性,還需咨詢債權(quán)人的意見(jiàn),說(shuō)明其中的利害關(guān)系,綜合判斷是否繼續(xù)推進(jìn),法院在執(zhí)行時(shí),通常的做法也是告知當(dāng)事人,讓當(dāng)事人先提代位析產(chǎn)訴訟,確定份額后,再執(zhí)行。
4.2共有人是否提起訴訟問(wèn)題
經(jīng)人民法院確認(rèn)的債權(quán)文書,執(zhí)行法官在執(zhí)行的過(guò)程中,是否會(huì)發(fā)函告知共有人有提起析產(chǎn)訴訟的權(quán)利,共有人是否會(huì)提起析產(chǎn)訴訟,通常法院的做法是告知申請(qǐng)執(zhí)行人先提起析產(chǎn)訴訟,如沒(méi)有提起,又沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情形下,法院會(huì)依法作出終本的裁定,裁定終結(jié)本次執(zhí)行,待有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí),再恢復(fù)執(zhí)行,而對(duì)共有人而言,其他共有人不會(huì)提起代位析產(chǎn)訴訟的,首先,訴訟是有時(shí)間成本和費(fèi)用成本,其次,共有物沒(méi)有約定或者沒(méi)有工商登記的,往往是均分的,再次,共有人提起析產(chǎn)訴訟,所依據(jù)的證據(jù)材料,如不能明顯證明其所占的份額的,是很難得到支持的,所以,共有人是極少愿意提起析產(chǎn)訴訟的。
4.3執(zhí)行法院繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)中的操作問(wèn)題
廣東高院沒(méi)有協(xié)議分割或者訴訟,則執(zhí)行法院可以繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行,執(zhí)行法院如何推進(jìn)執(zhí)行,執(zhí)行法院推進(jìn)執(zhí)行的前提是份額明確,如在推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)協(xié)議,法院如何處理,關(guān)于上述的解答意見(jiàn),雖然對(duì)債權(quán)人是相當(dāng)有力的,對(duì)執(zhí)行案件的執(zhí)行是行之有效的,可以提高執(zhí)行效力,但實(shí)踐中,執(zhí)行法官還是會(huì)按照以前的操作方式,需先提起代位析產(chǎn)訴訟,確定份額,然后才能依據(jù)份額執(zhí)行,因執(zhí)行中關(guān)于份額確定的不定因素會(huì)出現(xiàn),導(dǎo)致執(zhí)行錯(cuò)誤,從而損害各方的利益,所以執(zhí)行法院不會(huì)直接進(jìn)入執(zhí)行的。
代位析產(chǎn)訴訟在執(zhí)行中是很重要的一項(xiàng)訴訟,現(xiàn)在的房產(chǎn)或宅基地,價(jià)值往往是巨大的,所以會(huì)合伙購(gòu)買商品房、商鋪等,而在之前的訴訟中,是不可能將全部共有人一同列為被告的,所以在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),往往是個(gè)別共有人為被執(zhí)行人,被執(zhí)行人又不履行法院生效的法律文書,從而導(dǎo)致債權(quán)人的債權(quán)得不到有效保護(hù),執(zhí)行難,在中國(guó)是普片存在的,有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行卻遲遲得不到推進(jìn),使債權(quán)人產(chǎn)生擔(dān)憂,考慮是否需要起訴保護(hù)自己的債權(quán)還是放之不予理睬,因?yàn)榧词故莿僭V,也不能拿回屬于自己的債權(quán),也許和平協(xié)商還可能拿回來(lái)一些,走了訴訟或仲裁程序,最后卻分文未得,還付出了時(shí)間和金錢精力。特別是當(dāng)有共有存在時(shí),此種情形不是一個(gè)官司就可以解決問(wèn)題了,保護(hù)了債權(quán)還需要提起代位析產(chǎn)訴訟,即使提起了代位析產(chǎn)訴訟,也不一定能快速審結(jié),需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間,如果遇上查封的是宅基地時(shí),在執(zhí)行中,不一定能推進(jìn)執(zhí)行,因?yàn)楝F(xiàn)在很少有法院對(duì)宅基地進(jìn)行拍賣的。
綜上:代位析產(chǎn)訴訟雖然很好的保護(hù)了債權(quán)人,對(duì)推進(jìn)執(zhí)行,提高執(zhí)行效率有非常重要的作用,廣東省高院也對(duì)析產(chǎn)訴訟做了重要解答,進(jìn)一步加快了執(zhí)行,但是,無(wú)論是代位析產(chǎn)訴訟還是廣東省高院的解答,并不一定能從根本上解決執(zhí)行難的問(wèn)題,反而會(huì)大量增加申請(qǐng)執(zhí)行人的時(shí)間和金錢,代位析產(chǎn)訴訟有其存在的必要性,但同時(shí),法院也應(yīng)積極推進(jìn)執(zhí)行,對(duì)共有財(cái)產(chǎn),查詢相關(guān)工商檔案,確定份額,在無(wú)需代位析產(chǎn)訴訟的情形下,快速實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。