大數(shù)據(jù)視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市貧困兒童的預(yù)防性救助研究

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)背后的價(jià)值不可估量。在對(duì)成都市救助管理站的大數(shù)據(jù)分析及對(duì)相對(duì)貧困戶走訪調(diào)研的基礎(chǔ)之上，文章指出，兒童的身體與智力發(fā)育至關(guān)重要，不能等到家庭脫貧后才給予重視。貧困兒童的基本需求具有差異性，現(xiàn)行社會(huì)政策不能及時(shí)捕捉并回應(yīng)社會(huì)所認(rèn)可的貧困兒童的多項(xiàng)基本需求。大數(shù)據(jù)所具備的共享特點(diǎn)，可以幫助政府、企業(yè)及非政府組織對(duì)貧困兒童的救助更精準(zhǔn)，更高效，且能夠發(fā)覺(jué)貧困家庭的內(nèi)生力量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市貧困兒童的預(yù)防性救助。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；貧困兒童；預(yù)防性救助

基金項(xiàng)目：本文系2018年西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市貧困兒童的預(yù)防性救助研究”；項(xiàng)目編號(hào)：CX2018SP13。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 大數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)概念界定的問(wèn)題上，存在著許多的說(shuō)法。目前世界普遍認(rèn)可的一種定義是在3V基礎(chǔ)上的4V，即大數(shù)據(jù)所具備的4V特點(diǎn)，體量大（Volume）、多變性（Variety）、不確定性（Value/Veracity）、時(shí)效性（Velocity），其中多變性包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。除此之外，SAS公司增加了一個(gè)復(fù)雜性（Complex）。

萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的信息爆炸，促使大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域的研究中占有一席之地。大數(shù)據(jù)背后的價(jià)值隨著不斷地探索與挖掘，已經(jīng)對(duì)社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的助推力量。

1.2 兒童保護(hù)理論和政策

《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，兒童具備最基本的權(quán)利有：生存權(quán)，受保護(hù)權(quán)，發(fā)展權(quán)與參與權(quán)。并且，《兒童權(quán)利公約》通過(guò)確立社會(huì)、公民、法律、教育及保健等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保兒童最基本權(quán)利的享有。

有關(guān)貧困兒童的研究，主要的關(guān)注點(diǎn)在于健康和教育。貧困兒童的早期營(yíng)養(yǎng)如有匱乏，對(duì)其終身健康都會(huì)有影響。貧困兒童正規(guī)教育和家庭教育的缺失，關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提升。1990年，我國(guó)政府頒布《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》。2011年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。國(guó)內(nèi)目前有關(guān)兒童問(wèn)題的研究，鮮有從兒童自身利益需求的角度出發(fā)，本文會(huì)結(jié)合大數(shù)據(jù)進(jìn)行淺析。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市貧困兒童預(yù)防性救助的影響

在對(duì)成都市貧困兒童家庭的走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)成都市貧困兒童的父母在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位，且多沒(méi)有穩(wěn)定性質(zhì)的工作。這一情況間接造成貧困兒童在物質(zhì)、教育方面的相對(duì)貧困并導(dǎo)致貧困兒童出現(xiàn)“社會(huì)參與貧困”，“社交貧困”，“精神貧困”等問(wèn)題。

在成都市救助管理站對(duì)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的研究后發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)在對(duì)貧困兒童家庭的識(shí)別上較之以前更為精準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)不光能夠從貧困家庭的收入與支出精準(zhǔn)識(shí)別出貧困程度，而且可以據(jù)此分辨出該家庭兒童在物質(zhì)、教育、精神等方面的需求的滿足情況。從而有針對(duì)性的對(duì)貧困兒童施予福利救助。大數(shù)據(jù)對(duì)貧困兒童家庭的致貧因素分析更為準(zhǔn)確。比如，大數(shù)據(jù)可以通過(guò)對(duì)貧困戶醫(yī)保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析，分辨哪些貧困兒童家庭是因病致貧。并在政策福利救助過(guò)后，追蹤該貧困戶的脫貧情況。基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享，企業(yè)、非政府組織等社會(huì)力量可有選擇，有針對(duì)地對(duì)貧困戶施予救助，實(shí)現(xiàn)救助方式更高效，救助力度更徹底。大數(shù)據(jù)對(duì)貧困兒童家庭的扶貧資源整合更合理。成都市貧困家庭已不再是缺衣少糧的處境，且已達(dá)到了居者有其屋的生活水準(zhǔn)。目前家庭的貧困帶給兒童更多的困擾是對(duì)外交往的受限，而心理學(xué)的大量研究表明正常與良好的人際關(guān)系是兒童健康心理養(yǎng)成的必要前提。對(duì)于貧困兒童這一需求的資源整合，在引入大數(shù)據(jù)后，可清晰對(duì)比心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)成果，以供政府選取優(yōu)質(zhì)資源幫扶貧困兒童。在大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)之上，政府、企業(yè)及非政府組織聯(lián)手提供數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新，為貧困家庭的脫貧道路提供了更多的選擇與指導(dǎo)。

3 建議

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市貧困兒童的預(yù)防性救助，重點(diǎn)在于預(yù)防。基于大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，政府、企業(yè)及非政府組織應(yīng)當(dāng)深度挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，基于數(shù)據(jù)的重組，數(shù)據(jù)的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再利用。對(duì)于阻斷貧困家庭的貧困代際傳遞，有大量的貧困戶相關(guān)信息以及扶貧資源信息都只是停留在了收集這一層面，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持對(duì)大數(shù)據(jù)信息價(jià)值的提取，缺乏相應(yīng)的設(shè)備和大數(shù)據(jù)人才。因此，政府應(yīng)該分劃更多的扶貧資金于大數(shù)據(jù)價(jià)值的提取，當(dāng)數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分的挖掘，數(shù)據(jù)創(chuàng)新得到充分的認(rèn)可，大數(shù)據(jù)將會(huì)為貧困兒童的救助提供一個(gè)無(wú)法預(yù)想的新路徑。

相較于政府投入資金建設(shè)大數(shù)據(jù)隊(duì)伍，或許采取第三方參與組建大數(shù)據(jù)隊(duì)伍更高效便捷。在組建過(guò)程中，要避免數(shù)據(jù)的壟斷，最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為實(shí)現(xiàn)貧困兒童的預(yù)防性救助，就要對(duì)其父母進(jìn)行再教育，提高其技能水平，增加其知識(shí)涵養(yǎng)，傳授其育兒經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育。為貧困兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭氛圍，對(duì)其性格養(yǎng)成有著重要意義，鼓勵(lì)貧困兒童確立目標(biāo)，樹(shù)立志向。大數(shù)據(jù)背景下，可以為貧困家庭提供更多優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的學(xué)前教育，為貧困兒童建立更優(yōu)質(zhì)的生活津貼制度等。

在大數(shù)據(jù)背景下，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的救助原則，這就要求政府的救助體系當(dāng)進(jìn)一步完善，家庭的抗貧能力當(dāng)進(jìn)一步提升，企業(yè)及非政府組織的福利服務(wù)功能當(dāng)更加豐富并更具針對(duì)性?；谡ㄔO(shè)與第三方參與組建的社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在收集與采納貧困信息與救助信息的同時(shí)，當(dāng)遵循“三位一體”的原則，從而使收集到的數(shù)據(jù)對(duì)貧困問(wèn)題的解決，對(duì)貧困兒童的預(yù)防性救助的支持更具引導(dǎo)性，實(shí)用性。

4 啟示

作者在總結(jié)了訪談資料、問(wèn)卷資料及相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究成果后發(fā)現(xiàn)，城市貧困兒童的發(fā)展權(quán)受到限制；政府責(zé)任不足致使貧困兒童群體沒(méi)有受到足夠的重視與幫扶；NGO組織對(duì)于城市貧困兒童的幫扶力量不足等等。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府可著重于大數(shù)據(jù)價(jià)值的提取和幫扶方式的精準(zhǔn)化，個(gè)性化。

目前城市貧困兒童的貧困不僅僅停留在物質(zhì)層面，更多的在于發(fā)展貧困和人文貧困。從大數(shù)據(jù)的視角看這個(gè)問(wèn)題，要結(jié)合法律援助，社交援助，醫(yī)療救助，教育救助等，建立現(xiàn)代救助體系，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)救助成果信息，及時(shí)采取具針對(duì)性的救助手段。即從大數(shù)據(jù)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)小精準(zhǔn)救助。

在采取第三方參與建立大數(shù)據(jù)隊(duì)伍過(guò)程當(dāng)中，要實(shí)時(shí)監(jiān)督建設(shè)過(guò)程，并將數(shù)據(jù)的共享做到最大化，避免數(shù)據(jù)的壟斷。成都市于貧困兒童救助中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的方式，可供全國(guó)借鑒參考，并在各省市共同建設(shè)大數(shù)據(jù)救助平臺(tái)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，從而助推資源配置更優(yōu)化，更高效。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

孫文雷（1993-），男，碩士研究生，西南民族大學(xué)，研究方向：社會(huì)保障。