轉型時期高校信息化的治理結構變革研究

沈晶偉 吉林鐵道職業(yè)技術學院

1 前言

高校信息化是指在高等教育中廣泛運用現(xiàn)代信息技術,發(fā)掘高校教育資源,提高教育優(yōu)秀化程度,以增進學生的綜合素養(yǎng),促進高等學府培育現(xiàn)代化。因此,高校信息化改革是為了適應二十一世紀的發(fā)展而進行的必然路徑,其目標是為了加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。高校信息化治理結構變革正在轉向以信息化支持高等教育領域的綜合發(fā)展與改革，促進高校教學、管理和科研等方式的全面改革,推動高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 轉型時期高校信息化治理結構變革面臨的困境

2.1 全局化發(fā)展戰(zhàn)略的缺失

以往的大學信息化治理結構以個體需要為主,滿足個體業(yè)務發(fā)展的需要,缺乏總體性的信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以滿足總體基本需求為目的的高校信息化建設應由基層個體業(yè)務進行建設，這種由個體到總體的方式在建設第一期取得了成功。但是，由于基層個體業(yè)務的紛雜矛盾，自下而上的形而上學方式造成了數據標準不一致，各種困境等諸多亂象，嚴重影響了使用效果，滿足不了總體的各種現(xiàn)實需要，也不能為決策層的科學決策提供強效支撐。究其根源，其中一個重要原因就是缺乏全局化發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 信息化建設責權不明確

通過走訪分析，現(xiàn)在的高校信息化改革缺乏強有力的建設引導單位, 無人愿意承擔信息化建設失敗風險，信息化建設責權分配存在失調。這樣的權力配置帶來了兩個問題：一是角色定位不清；二是行政級別與其權利掌握不匹配。在現(xiàn)實問題沖擊下，不利于其管理職切實發(fā)揮作用。加之，高校信息化項目在建設過程中，管理大權已然呈現(xiàn)空殼化，因而不能對學校的信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，不能從根本上發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

2.3 基礎數據溝通存在障礙

目前，高校信息化改革尚未解決高校信息化本體一致開發(fā)的問題,從總體來看，這種決策機制過于封閉，缺乏開放性。高校本體各部門之間存在信息孤島局面,對本體部門以及群眾所需的基礎數據無法進行溝通與交流。該機制在開發(fā)管理中，相關的部門與群眾都不能深入貫徹，他們表達不出合理的利益訴求。這樣的建設既不能保證信息化科學性，也難以獲得其他單位、群體的共同發(fā)展。

3 高校信息化治理結構變革的解決方法

3.1 建立系統(tǒng)化、全面化的發(fā)展戰(zhàn)略

在信息技術正在對人文、社會科學高校教育產生強大的震動和影響的大環(huán)境下，高校信息化改革正在進行深入式發(fā)展，這就在客觀上要求高校要高度理解信息化建設工作，加強系統(tǒng)化、全面化的戰(zhàn)略設計，推動信息化改革與科研、教學、行政等各項工作融合發(fā)展，以信息化引導全國學術現(xiàn)代化。

3.2 建設業(yè)務核心層、戰(zhàn)略管理層體系

業(yè)務核心層主要由信息部、行政管理部、教學部、科研部構成。其中,信息部是高校信息化變革的核心攻堅力量,主要針對執(zhí)行戰(zhàn)略管理層部署的信息化建設期戰(zhàn)略計劃,帶領行政管理部、教學單位等各部門進行實施并協(xié)同校內各部門共同開發(fā)信息化建設；行政管理部門主要負責學校行政方面的信息化服務,包含身份識別服務、校園卡業(yè)務服務、財務審計服務、人事管理服務、內部文秘等；教學單位主要負責學校教學方面的信息化服務,包括多媒體科技教室的投入與維修、網絡教育平臺開發(fā)與保護、教學資源整合、電子學籍的成績管理；科研單位主要負責學?？蒲蟹矫娴男畔⒒?包括學術原料采買與投入、大型科研儀器使用等。

戰(zhàn)略管理層主要由負責行政管理的校級領導、技術負責人和業(yè)務負責人構成,該團隊旨在訂制學校全局的信息化計劃、確保學校信息化戰(zhàn)略與學校業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一性、審查具體執(zhí)行以及建設項目。在戰(zhàn)略管理層分工中,負責行政管理的校級領導相當于首席執(zhí)行官,能夠參與決策層的決策,并能夠統(tǒng)一協(xié)調校內的資源開展信息化建設。技術、業(yè)務負責人是戰(zhàn)略管理層中勢均力敵的中堅力量——技術負責人了解如何使用信息技術支撐學校各類業(yè)務的供給發(fā)展；業(yè)務負責人懂得熟悉學校外部業(yè)務發(fā)展的需求,技術負責人和業(yè)務負責人協(xié)調發(fā)展,確保高校信息化改革更好更快進行,提升高校在信息時代的核心競爭力[1]。

3.3 加強各類高校信息化交流溝通

國外大學通過與高等學術信息化專門委員會保持友好關系，及時掌握和了解國家高等學術信息化發(fā)展路徑與方向；通過參與高等教育信息化專業(yè)協(xié)會組織的活動能夠與其他高校、企業(yè)進行溝通交流，建立戰(zhàn)略合作關系，有利于實現(xiàn)資源更新和技術共享[2]；在這些專業(yè)學術委員會的幫助之下，可以獲得大量經驗以及物資支援。雖然現(xiàn)在國內高等教育信息化社會團體發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小，相關技術還不夠先進，但是也能夠和愿意給國內大學的信息化建設提供對應的支持和幫助。

因而，國內高校也應以國外大學的經驗為模版，積極與國內的專業(yè)學術機構、信息化專業(yè)協(xié)會建立伙伴關系，積極尋求信息化變革的支援。

4 總結

信息化不僅是支持大學核心活動運行、大學發(fā)展不可或失的重要組成部分,而且是完成大學任務的基礎,需要納入到大學的整體發(fā)展規(guī)劃進行頂層設計。當前,我國高校信息化變革正處于轉型提速的嚴峻時期,傳統(tǒng)的信息化治理結構已然不能適應新時期高校信息化變革發(fā)展的需要,從而必須進行改革。在轉型升級時期,高校信息化建設從系統(tǒng)化、全面化的戰(zhàn)略設計, 建立以信息部為核心的信息化變革結構,設立相關專業(yè)的辦公室和專家組,廣泛招納人才，這種結構有利于加快高校信息化變革的進程,其統(tǒng)籌標準、數據共享,可促進高校內部各部門的協(xié)同發(fā)展,更好地發(fā)揮信息化的價值,實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標,提升高校在飛速發(fā)展時代的競爭力。

[1]孟丹.美國高等教育信息化進程中的IT治理[J].華中師范大學,2016.

[2]何濟玲,陳仕品.轉型時期高校信息化的治理結構變革研究[J].現(xiàn)代教育技術,2015,25(10):47-53.

[3]曹揚. 轉變經濟發(fā)展方式背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題研究[J].東北師范大學,2014.

[4]季海菊.新媒體時代高校思想政治教育研究[J].南京師范大學,2013.