山東：信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)

為加快山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，積極做好信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范省建設(shè)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東省人民政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，自2018年起，利用3年時(shí)間，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)和有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力）在全省7萬余個(gè)行政村開展益農(nóng)信息社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省廣大農(nóng)民群眾享受公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)不出村，并與國(guó)家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)對(duì)接，有效解決信息進(jìn)村入戶最后“一公里”難題，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）夯實(shí)全省信息進(jìn)村入戶基礎(chǔ)。

按照省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣為主體，村為基礎(chǔ)，社會(huì)主體運(yùn)作、合作共贏的建管體制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，用于省級(jí)綜合服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和益農(nóng)信息社建設(shè)。

1.確定省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體。公開發(fā)布招募公告，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)有意向的企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，遴選出有意愿、有能力、有資源的企業(yè)作為省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體，由省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)信息進(jìn)村入戶省級(jí)綜合服務(wù)系統(tǒng)，整合金融、保險(xiǎn)、通信、電商平臺(tái)等社會(huì)資源，與相關(guān)投資企業(yè)建立溝通結(jié)算機(jī)制，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)；協(xié)助各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開發(fā)建設(shè)益農(nóng)信息社，并負(fù)責(zé)益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)事宜，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

2.建設(shè)省級(jí)綜合服務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一入口的信息進(jìn)村入戶工程省級(jí)綜合服務(wù)系統(tǒng)，信息進(jìn)村入戶所需的公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等四類服務(wù)內(nèi)容可通過手機(jī)、電腦、電視、觸摸屏等多媒體設(shè)備接入，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)用戶信息共享，并與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。

3.深化益農(nóng)信息社應(yīng)用。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)開展益農(nóng)信息社建設(shè)。2018年，全省完成3萬個(gè)行政村任務(wù)，占總目標(biāo)的40%，手機(jī)APP下載量達(dá)到200萬；2019年，完成3萬個(gè)行政村任務(wù)，全省行政村覆蓋80%，手機(jī)APP下載量累計(jì)達(dá)到600萬；2020年，完成1萬余個(gè)行政村任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，手機(jī)APP下載量累計(jì)突破1000萬。

4.建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。堅(jiān)持把信息進(jìn)村入戶作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托益農(nóng)信息社，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。

（二）全面推進(jìn)信息服務(wù)應(yīng)用。

制定全省統(tǒng)一的益農(nóng)信息社基本服務(wù)目錄并定期向社會(huì)發(fā)布。

1.暢通服務(wù)渠道。升級(jí)完善和整合接入12316信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)云平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)進(jìn)村入戶；整合接入山東省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)商充值繳費(fèi)系統(tǒng)等公用事業(yè)繳費(fèi)系統(tǒng)、小額提現(xiàn)系統(tǒng)等便民服務(wù)進(jìn)村入戶；整合接入山東品牌農(nóng)產(chǎn)品商城、郵政和快遞、供銷e家等物流、電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)村入戶；整合接入山東農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)進(jìn)村入戶。

2.提升信息服務(wù)能力。幫助農(nóng)民查詢和發(fā)布產(chǎn)品供求、市場(chǎng)價(jià)格、招聘用工信息、醫(yī)療預(yù)約掛號(hào)、生活繳費(fèi)、小額提現(xiàn)等服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村信息員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息采集、監(jiān)測(cè)和村網(wǎng)頁(yè)信息更新；幫助農(nóng)民代購(gòu)農(nóng)資、工業(yè)品并提供物流到家；組織農(nóng)民開展線上生產(chǎn)技術(shù)、政策、市場(chǎng)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

3.構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)。加強(qiáng)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接；規(guī)范統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源共享，提高機(jī)具使用率；及時(shí)發(fā)布閑置勞動(dòng)力和用工信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的有效安置。

（三）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.實(shí)施村級(jí)信息員培訓(xùn)計(jì)劃。以“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”為標(biāo)準(zhǔn)，依托益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)主體，以縣、鄉(xiāng)為單位開展計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能集中培訓(xùn)，并進(jìn)行能力考核，確保每個(gè)行政村至少有1名合格的信息員。

2.開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。依托通信運(yùn)營(yíng)商和益農(nóng)信息社等，重點(diǎn)組織農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專和初高中畢業(yè)生、村兩委成員等圍繞手機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用，利用益農(nóng)信息社終端對(duì)接全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)平臺(tái)，組織通信運(yùn)營(yíng)商、軟件服務(wù)商制作培訓(xùn)課件，錄制培訓(xùn)視頻，定期定點(diǎn)在益農(nóng)信息社平臺(tái)播放，廣泛開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

3.優(yōu)化專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。依托現(xiàn)有省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，面向農(nóng)業(yè)部門、科研院所、大中專院校等，遴選政策理論水平高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于與農(nóng)民溝通交流的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息、政策法律專業(yè)技術(shù)人員，聘請(qǐng)一批在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的“土專家”，充實(shí)優(yōu)化專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（四）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和方式。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，不斷探索政企合作長(zhǎng)效推進(jìn)模式，創(chuàng)新服務(wù)資源融合共享機(jī)制，形成有山東特色的整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶運(yùn)營(yíng)機(jī)制和方式。

1.各方協(xié)同推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳重點(diǎn)做好服務(wù)資源整合、制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案、重大項(xiàng)目謀劃實(shí)施、檢查指導(dǎo)考核等方面的工作。省級(jí)運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)做好省級(jí)綜合服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)及信息員的培訓(xùn)，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門按照省實(shí)施方案要求，按時(shí)完成益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，確保各類公益服務(wù)、便民服務(wù)等服務(wù)資源無縫接入益農(nóng)信息社。

2.政府購(gòu)買服務(wù)。按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、定向委托等方式，將信息進(jìn)村入戶的有關(guān)系統(tǒng)開發(fā)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等公共服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，交由具備資質(zhì)條件的社會(huì)力量和單位承擔(dān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求，依法依規(guī)對(duì)購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全。

（五）建立健全制度規(guī)范和監(jiān)管體系。

1.建立健全信息進(jìn)村入戶工程工作規(guī)范。制定完善信息進(jìn)村入戶工程工作規(guī)范、益農(nóng)信息社選點(diǎn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息進(jìn)村入戶村級(jí)服務(wù)站信息員培訓(xùn)制度、益農(nóng)信息社運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范，明確各方責(zé)任和權(quán)利，以及益農(nóng)信息社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理。建立信息進(jìn)村入戶工程推進(jìn)定期督查制度，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度執(zhí)行和過程監(jiān)督，嚴(yán)格激勵(lì)約束和責(zé)任落實(shí)，確保監(jiān)督有效、風(fēng)險(xiǎn)可控。