中國園博園的功能作用及其改進(jìn)對策

楊濤 高繼賢 李茂華 安瑩

一、中國園博園發(fā)展歷程

園博園即園林花卉博覽會公園，是為我國園林花卉博覽會（簡稱園博會）建成的大型公園。園博會是展示園林綠化建設(shè)發(fā)展水平，促進(jìn)園林國際、國內(nèi)交流，引導(dǎo)園林發(fā)展的重要行業(yè)盛會。我國園博會起源于西方國家，以中國國際博覽會和江蘇、河北等省級園博會為代表，會期通常為6個月。園博會主題多聚焦于“城市”“綠色”“生態(tài)”“文化”“園林”等概念。自第五屆中國國際園博會——深圳園博會在會后保留原有展區(qū)至今，全國各類園博會已經(jīng)在展后為城市留下近30處融生態(tài)、景觀、休閑、文化、藝術(shù)和旅游為一體，薈萃不同國家、不同地區(qū)園林風(fēng)格的永久性大觀園，園博園也進(jìn)入了“永不落幕”的時代。園博園的內(nèi)容也不再局限于園林藝術(shù)本身，利用園博園恢復(fù)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、充分發(fā)揮旅游效應(yīng)、促進(jìn)城市發(fā)展已經(jīng)成為新的趨勢。

二、園博園的功能和作用

（一）改善與保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境

園博園立足于生態(tài)環(huán)保理念，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，堅持“生態(tài)優(yōu)先、傳承文化、節(jié)約環(huán)保、規(guī)模適度、鼓勵創(chuàng)新、永續(xù)發(fā)展”的原則。園博園的建設(shè)場地大多選址在城市新區(qū)和城市的衰敗區(qū)或廢棄地，人們通過對城市原有地塊的升級改造，給城市增加一片展現(xiàn)園林景觀藝術(shù)的觀光勝地。園博園利用最新的生態(tài)修復(fù)理念和技術(shù)，在建設(shè)過程中多次對垃圾填埋場、廢棄礦場、河流湖泊進(jìn)行整治與改造，并將海綿城市規(guī)劃理念和智能控制系統(tǒng)滲透到整個園區(qū)。另外，園博園建設(shè)者注重環(huán)保理念的科普和傳播，園內(nèi)建筑都采用不同方式展示節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。通過建設(shè)園博園解決環(huán)境污染、生態(tài)割裂帶來的系列城市病問題，同時對海綿城市和節(jié)能環(huán)保科技進(jìn)行實(shí)踐，不僅能改善園博園周邊居民的生活環(huán)境，傳播低碳環(huán)保理念，還能優(yōu)化城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)服務(wù)價值，對城市的生態(tài)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。

（二）展現(xiàn)和深化城市文化內(nèi)涵

園博園重視文化的傳承創(chuàng)新，其不僅能持續(xù)傳播園林文化、本土文化和生態(tài)文化，而且也深化了城市文化的內(nèi)涵。園博園的展園可分為國內(nèi)展園、國外展園、大師展園和企業(yè)展園，各座展園通過山水花卉景觀相互銜接。行走在園區(qū)中，游客不僅可以了解國內(nèi)外造園藝術(shù)以及園林綠化新技術(shù)、新材料、新成果，還能看到城市發(fā)展和更新的歷史，品嘗地方美食，欣賞特色民俗表演。園博園還致力于傳統(tǒng)文化的傳播推廣，例如蘇州太湖園博會建成了國內(nèi)首家大型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，展陳各類非遺項(xiàng)目作品實(shí)物近五百件。此外，燈會、鮮花節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)和馬拉松等節(jié)事活動，豐富了城市居民和外來游客的精神生活，提升了園博園的文化吸引力。此外，園博園也有助于提升城市知名度，展現(xiàn)城市新面貌，人們可以將園博園作為城市的一張名片，提升城市的綜合影響力。

（三）激發(fā)并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

園博園對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接或間接的促進(jìn)作用。園博會舉辦期間會吸引海內(nèi)外游客前來參觀，通過門票、園內(nèi)交通、餐飲、廣告和文創(chuàng)產(chǎn)品等獲得較大收益。園博會結(jié)束后園博園進(jìn)入“后園博時期”，一些園博園在會后利用方面進(jìn)行了多樣化的嘗試，以追求經(jīng)濟(jì)效益的提高。例如廈門園博園在會后對外拍賣木屋經(jīng)營權(quán)、導(dǎo)游服務(wù)經(jīng)營權(quán)、票面廣告經(jīng)營權(quán)和景區(qū)婚紗攝影經(jīng)營權(quán)，以公開競價招商的方式拓展?fàn)I收渠道。園博園不僅能夠依靠自身吸引游客創(chuàng)造直接旅游收入，還能聯(lián)動周邊景區(qū)提高區(qū)域旅游吸引力，刺激城市消費(fèi)，對城市的交通、住宿、餐飲、購物和娛樂的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。園博園在建設(shè)的同時完善了城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市及城市新區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了就業(yè)，并帶動了周邊土地價值的提升，激發(fā)了購房者的購買熱情。此外，園博還對城市具有顯著的營銷功能，其可以促使大量游客和商務(wù)人士涌入該市，并加快當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引外來投資商進(jìn)行投資，為城市帶來持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)輻射。

三、園博園存在的問題

園博園造價和后續(xù)管護(hù)費(fèi)用較大，國內(nèi)部分城市對園博園的規(guī)劃設(shè)計和運(yùn)營管理存在問題，使園博園無法發(fā)揮其生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)效益，也為地方財政帶來了壓力。具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，定位不符合城市發(fā)展的需要。園博園是有利于城市生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大工程，但城市必須根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展需求進(jìn)行合理規(guī)劃，不能盲目跟風(fēng)，盲目建設(shè)，使園博園成為占地費(fèi)錢的面子工程。

第二，景區(qū)設(shè)計不夠人性化。大多數(shù)園博園建設(shè)在遠(yuǎn)離城市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城，交通不便，需要對周邊交通進(jìn)行有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。園博園園區(qū)通常十分廣袤，園內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計雖然考慮到旅游的需求，但在旅游產(chǎn)品設(shè)計和游線設(shè)計上不夠?qū)I(yè)，配套的旅游服務(wù)設(shè)施，如交通、餐飲、休憩、娛樂和購物設(shè)施較少，使游客感到疲勞與不便。

第三，景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，吸引力不足。園博園是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，需要創(chuàng)新型園藝設(shè)計理念、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、市場化管理模式的支持。對園博園的同質(zhì)化建設(shè)使人、自然、城市的和諧理念在實(shí)踐中大打折扣，缺乏地方特色。此外，還忽略了動態(tài)的、常態(tài)的、參與性強(qiáng)的活動的開展，無法真正滿足游客多樣化的心理需求。

第四，忽視后續(xù)利用規(guī)劃或后續(xù)利用不合理。園博園常常面臨會后參觀人數(shù)急劇減少、展館使用率低的問題，但園區(qū)景觀建筑全年的維護(hù)費(fèi)用依然高昂，如果不對園博園進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造或轉(zhuǎn)換管理手段，園區(qū)就會呈現(xiàn)冷清蕭條的局面，資金的短缺也會致使園區(qū)內(nèi)園林建筑和水域缺乏合理管護(hù)，形成惡性循環(huán)。一些園博園在規(guī)劃設(shè)計時缺乏對旅游衍生產(chǎn)品的開發(fā)和運(yùn)營，也沒有對后續(xù)利用進(jìn)行合理規(guī)劃，過度依賴門票收入。降低票價或免費(fèi)開放是園博園重新吸引游客的有效舉措，但又帶來了節(jié)假日客流過多、管理難度增加等問題。此外，一些園博園會后園區(qū)功能轉(zhuǎn)變難以落實(shí)，對商業(yè)業(yè)態(tài)和二次收費(fèi)項(xiàng)目的布局不合理，導(dǎo)致業(yè)態(tài)經(jīng)營不善、過度商業(yè)化等問題。

第五，沒有深化園博園的多種功能。園博園從單一會展功能向多功能發(fā)展的延展和轉(zhuǎn)型思路不清晰，面臨資源使用價值低的問題。園博園雖然逐漸從園林花卉產(chǎn)業(yè)向旅游、商貿(mào)其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，但是對設(shè)計、科技、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入性和滲透性依然不足。

四、園博園的改進(jìn)對策

（一）明確設(shè)計原則

園博園的前期規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循以下四個原則：低影響開發(fā)、經(jīng)濟(jì)型原則、統(tǒng)籌開發(fā)和人本原則。

低影響開發(fā)原則指的是以現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)作為土地開發(fā)規(guī)劃的綜合框架。保護(hù)場地原有的自然景觀，明確和保護(hù)環(huán)境敏感型的場地資源，減少開發(fā)對環(huán)境的沖擊，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)景觀與園博園業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。

經(jīng)濟(jì)型原則指的是在追求生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)效益的同時降低開發(fā)和管理成本，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式管理景區(qū)。在總體規(guī)劃時重視園博園的節(jié)能環(huán)保理念，避免鋪張浪費(fèi)。在景觀建設(shè)時采用廢棄物回收利用、太陽能發(fā)電、地源熱泵系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)為園博園帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保綜合效益。

統(tǒng)籌開發(fā)原則要求對園博園的會時、會后進(jìn)行合理規(guī)劃，包括落地選址、業(yè)態(tài)模式、動線布局、綠化管護(hù)、保安保潔、組織架構(gòu)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。園區(qū)選址應(yīng)配合周邊產(chǎn)業(yè)新城的布局規(guī)劃統(tǒng)籌交通線路。展園設(shè)計應(yīng)避免雷同，將秀美的地域風(fēng)光與悠久的文化歷史有機(jī)結(jié)合。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)園博園的定位合理設(shè)置，并通過通票、特價票等方式與周邊景區(qū)門票聯(lián)動。園博園以山水園林資源作為標(biāo)配，吸引力有限，應(yīng)根據(jù)不同目標(biāo)客群開發(fā)相應(yīng)的業(yè)態(tài)。根據(jù)城市旅游景區(qū)分布情況，分析城市缺少或具有不足之處的旅游業(yè)態(tài)，研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、周邊產(chǎn)業(yè)集聚的可能性，對會后景區(qū)的升級改造進(jìn)行提前規(guī)劃，以提高展后景區(qū)的功能轉(zhuǎn)變效率。

人本原則即以人為中心，充分考慮和挖掘游客的需求。首先，在景區(qū)內(nèi)部交通、游覽動線、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)和安全管理等方面必須合理安排，提升游客體驗(yàn)，打造人性化景區(qū)。其次，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)采用智能化管理系統(tǒng)，并開發(fā)手機(jī)APP終端為游客提供便捷的智能查詢渠道。此外，在園區(qū)設(shè)計、業(yè)態(tài)分布和活動開展時，加強(qiáng)游客與展覽內(nèi)容和活動的互動，將園林藝術(shù)、民俗文化、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等園博園核心內(nèi)容以多樣化的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)給游客。園博園還可以通過公益活動、志愿者招募等形式提升園區(qū)功能，在優(yōu)化園區(qū)服務(wù)的同時，增加當(dāng)?shù)鼐用駥@博園的參與度和認(rèn)同度。

（二）加強(qiáng)展后利用

園博園可以依托良好的生態(tài)環(huán)境，通過科學(xué)的展后利用，助推城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展。展后利用要基于本地特色文化內(nèi)涵挖掘特色產(chǎn)品，從傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游六要素拓展。以下對園博園的展后改造和利用提出幾點(diǎn)建議。

第一，保持對園區(qū)山水園林景觀和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，持續(xù)發(fā)揮區(qū)域生態(tài)調(diào)控功能。重視特色植物、花卉的養(yǎng)護(hù)和管理，在特定季節(jié)以觀賞類節(jié)慶活動的形式吸引大量游客。由于園博園在景觀培育上的特殊性，所以在展會結(jié)束的4年后，通過科學(xué)的營銷和產(chǎn)品設(shè)計等手段，其影響力可達(dá)到第二個高峰期。

第二，合理布局建筑場館，多元使用，貼合市場，提高建筑利用率。主展館和會議中心可以承辦會展，例如書畫展、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品展銷會等。部分展園可以改造用于餐飲、住宿、零售等，例如將展會期間的服務(wù)建筑改造成散點(diǎn)式布置的小型田園民宿。放大招商點(diǎn)，在適宜的建筑群中引入民俗文化街、飲食文化街、婚紗攝影等商業(yè)形式，還可以根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢設(shè)置創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，將閑置建筑定向出租給文娛動漫、游戲開發(fā)、高科技體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚。

第三，業(yè)態(tài)增減應(yīng)遵循園博園的理念和宗旨，增加的業(yè)態(tài)風(fēng)格要與園博園的其他區(qū)域合理過渡，服務(wù)管理水平要追求高標(biāo)準(zhǔn)。可增加的業(yè)態(tài)有：兒童樂園、游樂場、室外劇場、科技館、水上表演、燈光表演、農(nóng)藝體驗(yàn)、燒烤露營、攀巖拓展、極限運(yùn)動、休閑垂釣和醫(yī)療康養(yǎng)等，滿足親子家庭、老年人群、戶外愛好者等各類客群的游覽需求。在業(yè)態(tài)的設(shè)計和建設(shè)時融入地方特色，并利用全息投影、裸眼3D等技術(shù)增加趣味性，提升旅游吸引力，減少與城市其他景區(qū)之間的同質(zhì)化競爭。

第四，在園博園的活動設(shè)置和營銷推廣方面，要豐富活動種類，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)。引入馬拉松、鐵人三項(xiàng)、龍舟大賽等戶外賽事，提升人氣;以賞花節(jié)、燈會、文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)和音樂節(jié)等主題節(jié)慶活動吸引游客，提升曝光率，擴(kuò)大園博園影響力;以手工作坊、文化講壇、漢服走秀、民俗表演和花車巡游等眾多觀賞互動活動豐富游客的游覽體驗(yàn)，提高游客的滿意度和回游率。

第五，園博園是具有重大科普教育功能的城市公園，人們可以利用園區(qū)資源對青少年進(jìn)行生態(tài)環(huán)保、濕地海綿、遺址景觀、園林場館、傳統(tǒng)文化和科技體驗(yàn)（AR、VR）等方面的科普教育。例如可在各大高校招募相關(guān)專業(yè)志愿者，與各個小學(xué)初中等院校合作，以有獎問答、定向越野等豐富形式開展春季郊游、夏令營等科普活動。

（作者單位：上海市楊浦區(qū)天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司）