基于新農(nóng)村振興的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略研究

易懿 孫文選

一、新農(nóng)村振興產(chǎn)生的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平主席2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，必須要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

二、鄉(xiāng)村旅游背景

根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的《2017年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)走勢(shì)分析報(bào)告》指出：現(xiàn)如今發(fā)達(dá)城市生活的壓力越來(lái)越大，鄉(xiāng)村旅游已成為大部分游客的首選。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來(lái)自于北上廣的游客高達(dá)80%，他們的年齡段大致都是80、90后。隨著人們收入的提高，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)過(guò)各方面的努力，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，對(duì)于提高農(nóng)民就業(yè)率、拉動(dòng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入和縮小城市農(nóng)村差距具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加大扶持力度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)等方面的重要作用，發(fā)改委與相關(guān)部門提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行動(dòng)任務(wù)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村旅游的重視給遼寧發(fā)展旅游帶來(lái)了良好的契機(jī)。

三、農(nóng)家樂(lè)對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的意義

新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以滿足人們的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，這是旅游者和鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活共同的需求。隨著“城鄉(xiāng)一體化”的推進(jìn)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要方式。

（一）有利于農(nóng)民發(fā)家致富

由于城鄉(xiāng)收入的差異，所以農(nóng)村年輕的勞動(dòng)力大量流失，在農(nóng)村開(kāi)展旅游業(yè)可以讓農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效地利用了剩余的勞動(dòng)力。農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)可以讓農(nóng)民將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其經(jīng)營(yíng)管理門檻低，投入少，回報(bào)快，最重要的是，農(nóng)民依舊保留這些經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)。

（二）促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

農(nóng)家樂(lè)不但能提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，更能使外來(lái)游客將新的信息及理念帶來(lái)鄉(xiāng)村，同時(shí)也能激發(fā)農(nóng)民對(duì)于城市文明的追求。許多農(nóng)民為提高自身服務(wù)水平，自覺(jué)地學(xué)習(xí)普通話和電腦，參加服務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)接待禮儀和其他旅游服務(wù)知識(shí)技能，因此，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和文明程度的提高。

四、國(guó)內(nèi)外農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展綜述

Jana Jarábková、Marián Hamada（2012）認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)往往蘊(yùn)含著較高的創(chuàng)造力，可以成為有吸引力的環(huán)境，盡管當(dāng)?shù)卮嬖谫Y源和能力的空間擴(kuò)散和訪問(wèn)性有限的資本問(wèn)題。對(duì)于那些決定在哪里度過(guò)閑暇時(shí)間的游客來(lái)說(shuō)，高品質(zhì)的環(huán)境、誘人的自然、文化和歷史的潛力以及便利的基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要。

在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題方面，劉?。?014）探討了目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中由于游客素質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境承載能力等因素引起的鄉(xiāng)村環(huán)境破壞問(wèn)題，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的重要問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)是指農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，利用自家的池塘、菜地、果園等自然生態(tài)景觀為游客提供一種回歸大自然的農(nóng)家生活體驗(yàn)。農(nóng)家樂(lè)的業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工，成本較低，不但提供給游客不同于城市的一種生活體驗(yàn)，還可以調(diào)節(jié)現(xiàn)代工作人群快節(jié)奏的生活，因此很受游客們的歡迎。

國(guó)外的農(nóng)家樂(lè)最早起源于19世紀(jì)時(shí)的歐洲大陸，那時(shí)各國(guó)的貴族就已經(jīng)開(kāi)始有定期到鄉(xiāng)村休閑度假的習(xí)慣。直至1865年的意大利“農(nóng)業(yè)與全國(guó)協(xié)會(huì)”的成立才標(biāo)志著農(nóng)家樂(lè)游活動(dòng)真正的開(kāi)始。目前，法國(guó)有1.6萬(wàn)多戶農(nóng)家建立了家庭旅館，推出農(nóng)莊游。鄉(xiāng)村旅游每年接待游客近200萬(wàn)，給農(nóng)民帶來(lái)了700億法郎的收入，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/4。

我國(guó)有關(guān)農(nóng)家樂(lè)起源記載最早始于20世紀(jì)50年代，山東省百家莊村率先開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游活動(dòng)。但把這種旅游形式以農(nóng)家樂(lè)來(lái)命名則是始于1987年成都郊區(qū)龍泉驛書(shū)房村舉辦的桃花節(jié)，從那以后，各種特色形式的農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)就陸續(xù)在我國(guó)開(kāi)展起來(lái)。但區(qū)別于其他國(guó)家的是，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游是在旅游扶貧政策指導(dǎo)下產(chǎn)生的，但由于起步較晚，所以仍處于初級(jí)階段。

五、大連農(nóng)家樂(lè)發(fā)展概述

（一）大連市旅游業(yè)總體狀況

國(guó)務(wù)院把大連市確定為沿海開(kāi)放城市后，大連旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展。1996年全年接待國(guó)內(nèi)旅客1 500萬(wàn)人次，回籠貨幣28億元人民幣。1996年大連市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為733億元，而國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游收入為70.5億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)率達(dá)到9.6%，旅游業(yè)已成為大連市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.區(qū)位環(huán)境。大連地處歐亞大陸東岸和遼東半島最南端，與日本、韓國(guó)、朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。民航已開(kāi)通了日本、韓國(guó)及香港8條國(guó)際航線，國(guó)內(nèi)航線27條，現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外38個(gè)城市通航，大連港、大窯灣港、旅順新港等眾多海上對(duì)外門戶，與世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的港口通航，現(xiàn)有國(guó)際航線34條，國(guó)內(nèi)航線20條。大連鐵路與東北、華北路網(wǎng)連接大連市交通運(yùn)輸已形成了海、陸、空相互協(xié)作的多功能現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)。大連現(xiàn)已形成以市內(nèi)為軸心、以南部為主體、以海濱為基調(diào)、以旅順口風(fēng)景區(qū)和金石灘旅游度假區(qū)為兩翼、市區(qū)與郊縣相聯(lián)系的旅游帶，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)106處，其中天然景點(diǎn)22處，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上具有相當(dāng)影響和吸引力。

3.旅游紀(jì)念品。經(jīng)過(guò)十幾年的努力和發(fā)展，大連旅游商品形成了680多種類的商品體系，開(kāi)發(fā)了具有地區(qū)特色的旅游紀(jì)念品、工藝品。旅游商品收匯在旅游外匯總收入中占16%。

在2018年2月7日的大連市旅游工作召開(kāi)時(shí)公布了大連市2017年的旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2017年，全市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，全年共接待游客8 517.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.08%，旅游總收入1 280億元，同比增長(zhǎng)12.8%，這些數(shù)據(jù)表明大連市的旅游業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段;同時(shí)公布了2018年的旅游工作安排和任務(wù)。2018年，大連市將以優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)性供給為主線，大力發(fā)展全域旅游，圍繞東北亞旅游勝地目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展品質(zhì)旅游，全面實(shí)施“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，促使旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速不減。

（二）大連市農(nóng)家樂(lè)資源概述

大連市自2006年開(kāi)始設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，在政府的支持下，金州區(qū)、旅順口口區(qū)及北三市和長(zhǎng)?？h的鄉(xiāng)村旅游都得到了很大程度的發(fā)展。2010年，大連市鄉(xiāng)村旅游總結(jié)了發(fā)展之中存在的問(wèn)題，深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)旅游產(chǎn)品做進(jìn)一步融合，至此，大連鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展局面。以莊河為例，有天門峽農(nóng)家院、冰峪溝農(nóng)家院、石城島農(nóng)家院、步云山農(nóng)家院等。莊河的天門峽、優(yōu)圣美地和英那河漂流成為大連游客娛樂(lè)避暑勝地，周邊的農(nóng)家院，特別是被評(píng)為大連市鄉(xiāng)村示范區(qū)的馬道口村，已成為眾多游客用餐小住之首選。游客在莊河可以在這樣原生態(tài)的山水中享受漂流的樂(lè)趣，品嘗著農(nóng)家美食，正如宣傳的那樣“莊河其實(shí)并不遠(yuǎn)，那里的空氣有點(diǎn)甜”。

六、大連農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）農(nóng)家樂(lè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)家樂(lè)地處于市郊或者農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，無(wú)法滿足游客的需求，給游客留下了不好的印象，直接影響旅游產(chǎn)品的后續(xù)開(kāi)發(fā)。例如，首先，很多游客由于在路途中沒(méi)有看到明顯的指示標(biāo)牌，所以找不到目的地，公交車車次較少，汽車加油難等;其次，農(nóng)家樂(lè)中的基礎(chǔ)設(shè)施如最基本的衛(wèi)生保健站、藥店、衛(wèi)生間和停車位等缺乏或者過(guò)于簡(jiǎn)陋。

2.缺乏科學(xué)規(guī)劃。隨著農(nóng)家樂(lè)的興起，經(jīng)營(yíng)者受小農(nóng)思想限制，對(duì)土地進(jìn)行盲目開(kāi)發(fā)。經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，也沒(méi)有考慮產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之后的可行性，對(duì)于產(chǎn)品缺乏合理規(guī)劃，從而造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.環(huán)境問(wèn)題。衛(wèi)生是保證人體健康的首要條件，隨著農(nóng)家樂(lè)的興起，特色農(nóng)莊遍地開(kāi)花，因此也吸引了大批的投資者進(jìn)入鄉(xiāng)村，農(nóng)家樂(lè)的初衷是打造一種回歸田園，以鄉(xiāng)間特色為賣點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。但隨著農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，“前門生態(tài)，后門排污”隨之出現(xiàn)，由于投資者一味追求利益最大化，不具備環(huán)保意識(shí)，所以使農(nóng)村的原生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。

4.管理、服務(wù)水平低。現(xiàn)存的很多農(nóng)家樂(lè)，都是自家經(jīng)營(yíng)，而服務(wù)人員基本上都是自家成員，他們絕大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，再加上設(shè)施的不完善，所以游客很難享受到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

（二）農(nóng)家樂(lè)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.科學(xué)規(guī)劃，完善設(shè)施。在很多情況下，農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)村環(huán)境之間存在著矛盾而又統(tǒng)一的關(guān)系。一方面農(nóng)家樂(lè)能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各方相關(guān)人都能夠得到利益;另一方面，由于不得當(dāng)?shù)囊?guī)劃和過(guò)度開(kāi)發(fā)，農(nóng)家樂(lè)或多或少地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及人文環(huán)境造成一定的破壞，使景區(qū)缺乏吸引游客的優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。所以，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)時(shí)，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理開(kāi)發(fā)，把農(nóng)家樂(lè)真正做成“大家樂(lè)”才是鄉(xiāng)村旅游最終的目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)者需具有環(huán)保意識(shí)，注重環(huán)境資源保護(hù)，真正深刻意識(shí)習(xí)近平總書(shū)記所提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要意義，使農(nóng)家樂(lè)的綠色經(jīng)營(yíng)理念落實(shí)到實(shí)處，從而真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控。當(dāng)?shù)卣块T需要加強(qiáng)監(jiān)控力度，控制農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)量，以求提升其質(zhì)量。在營(yíng)業(yè)前必須對(duì)項(xiàng)目做調(diào)研，使其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可能會(huì)帶來(lái)的影響透明化。對(duì)于已經(jīng)營(yíng)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目做好監(jiān)管工作，例如監(jiān)控安全許可證、衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)許可證及從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證件是否齊全。發(fā)現(xiàn)不合格的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)立刻取消其經(jīng)營(yíng)資格。

3.加強(qiáng)管理，提升服務(wù)。相關(guān)工作者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)品牌宣傳，促進(jìn)特色化管理，鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)管理，保持服務(wù)人員形象整潔，注重培養(yǎng)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，使其全心全意為游客服務(wù)。

七、農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展前景

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，自然資源非常豐富，農(nóng)家樂(lè)旅游作為一種新生力量，滿足了大量旅游者多樣化的需要，且在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，所以其應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)注與扶持。經(jīng)過(guò)20多年的努力，農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范化，也更具有中國(guó)特色。相信在國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)會(huì)更加蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品一定可以走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（作者單位：大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）