齊爽 王琪

摘 要：基于2000-2016年河北省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性為研究對(duì)象，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度衡量二者協(xié)調(diào)性，并分析影響協(xié)調(diào)性的因素，力求提出促進(jìn)河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度

一、引言

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，河北省作為京津兩地的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地表現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?015年4月30日中央政治局通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)三地功能做了定位，規(guī)劃綱要指出河北重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)河北省作為人口大省，民生問題也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，而優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化之間是有聯(lián)系的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一方面通過改變就業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)來改變其結(jié)構(gòu)，另一方面通過對(duì)勞動(dòng)力提出更高的質(zhì)量要求，來促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；同時(shí)勞動(dòng)力數(shù)量的變化與質(zhì)量的提高會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性對(duì)于其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、縮小與京津差異具有重要意義。如何推進(jìn)河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同優(yōu)化成為重要課題。

二、河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)

本文利用河北省2000年-2016年三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)情況的數(shù)據(jù)，來分析其就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)來源于2001年-2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，可以衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，通常用三次產(chǎn)業(yè)的GDP占當(dāng)期該區(qū)域GDP的比重來表示。三次產(chǎn)業(yè)占比的變化代表了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。數(shù)據(jù)顯示，河北省第一產(chǎn)業(yè)比重從2000年的6.1%波動(dòng)下降至2016年的5.9%，其中2010年比重最低，為3.1%。第二產(chǎn)業(yè)一直是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其整體占比也呈下降趨勢(shì)，從2000年的59.1%下降至2016年的35.2%，其中2013年下降幅度最大。第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2000年為34.8%，2016年上升至58.9%，尤其是2013年以后占比逐年增加。

2.河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

本文分析的就業(yè)結(jié)構(gòu)指不同部門的就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)就業(yè)人口的比重分布，反映產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)比重的相互關(guān)系。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)就是勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)部門間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，河北省的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重趨于平均。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降明顯，從2000年的49.56%下降至2016年的32.68%，這與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展聯(lián)系密切。機(jī)械化的迅速發(fā)展解放了第一產(chǎn)業(yè)中的大量勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，其中第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重2016年為34.08%，第三產(chǎn)業(yè)為33.24%。說明第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)吸引了勞動(dòng)力的大量進(jìn)入，尤其是以現(xiàn)代物流、文化娛樂、科技研發(fā)、金融等為內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)較為突出。

三、河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否處平衡狀態(tài)的主要指標(biāo)，因此本文選用結(jié)構(gòu)偏離度來分析河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。結(jié)構(gòu)偏離度用如下方法計(jì)算：

Di=PIi/PEi-1

其中，Di表示第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，PIi表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，PEi表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，i=1，2，3。當(dāng)Di<0時(shí)，說明第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，該產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存在大量的剩余勞動(dòng)力；當(dāng)Di=0時(shí)，第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡；當(dāng)Di>0時(shí)，說明第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，該產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，可吸納更多的勞動(dòng)力。

經(jīng)過計(jì)算得到河北省2000年-2016年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，參見上圖。根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)，說明河北省第一產(chǎn)業(yè)目前存在大量剩余勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)偏離度為正，呈下降趨勢(shì)且2016年趨近于0，說明河北省第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力在減弱，其產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡；第三產(chǎn)業(yè)偏離度為正且呈上升趨勢(shì)，說明河北省第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，未來對(duì)勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的吸納能力?？傮w來說，河北省的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有達(dá)到均衡狀態(tài)，就業(yè)結(jié)構(gòu)暫時(shí)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。

四、河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因分析

1.第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力未得到有效發(fā)揮

根據(jù)上圖分析得知，河北省第三產(chǎn)業(yè)自2013年起發(fā)展迅速，截止目前已在國民經(jīng)濟(jì)中占比過半，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已處于“三二一”階段。但由于發(fā)展過程中，科技人才相對(duì)匱乏，現(xiàn)代化、信息化水平不高，金融業(yè)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍大大落后于京津地區(qū)，使得第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力未充分發(fā)揮出來。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低阻礙其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

當(dāng)下河北省農(nóng)業(yè)人口的受教育程度普遍不高，這導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)中大量的剩余勞動(dòng)力因知識(shí)、技能水平的限制而無法進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。已有學(xué)者研究顯示，河北省農(nóng)業(yè)人口中，文盲或半文盲占總?cè)丝诒壤秊?8%；小學(xué)文化程度人口占總?cè)藬?shù)的34%?？梢钥闯龃蟛糠洲r(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)處于較低水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致這部分農(nóng)業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度加大，轉(zhuǎn)移空間的縮小很容易導(dǎo)致其失業(yè)。

3.城鎮(zhèn)化水平偏低壓縮就業(yè)轉(zhuǎn)移空間

較高的城鎮(zhèn)化水平可以提供更多的就業(yè)崗位。而河北省城鎮(zhèn)化水平整體偏低，一方面導(dǎo)致農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間縮小，另一方面使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程相對(duì)落后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)度相應(yīng)較慢。

五、河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策及建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)吸納能力

根據(jù)分析得出，河北省第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量剩余勞動(dòng)力，而第三產(chǎn)業(yè)所具有的較強(qiáng)勞動(dòng)力吸納能力并沒有得到有效發(fā)揮。參照發(fā)達(dá)地區(qū)，例如北京2016年第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)達(dá)到了80.2%。因此，河北省應(yīng)繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；也可適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，消化農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)積極鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，扶植保險(xiǎn)、金融、科技、信息等服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是重視公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納就業(yè)的能力。

2.優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，應(yīng)該一方面加強(qiáng)教育尤其是高中教育與中等職業(yè)技術(shù)教育的普及，提高勞動(dòng)者基本文化素養(yǎng)與職業(yè)技能水平；另一方面落實(shí)繼續(xù)教育與在職培訓(xùn)，使勞動(dòng)者技能水平能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮城市集聚效應(yīng)

河北省應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求，利用京津冀地區(qū)內(nèi)城市集聚的優(yōu)勢(shì)，特別是積極承接北京非首都功能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要加快城鎮(zhèn)化步伐，還可通過完善區(qū)域內(nèi)的就業(yè)交流機(jī)制來帶動(dòng)自身就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

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作者簡(jiǎn)介：齊爽（1994- ），女，漢族，河北保定人，中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，在讀碩士研究生，研究方向：勞動(dòng)政策與就業(yè)