淺析水環(huán)境監(jiān)測存在的問題及對(duì)策

文/李雪梅，盤錦市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

我國的七大河流中,遼河有著重要的地位,遼河是遼寧省與吉林省沿岸居民的主要飲水來源,也是沿途的納污主體。遼河不但為流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水資源,又承載了生活和工業(yè)的廢棄物。各種污染物進(jìn)入遼河流域,引起遼河水體發(fā)黑發(fā)臭,長期以往影響遼河流域居民正常的生產(chǎn)與生活,對(duì)遼河的污染治理已經(jīng)刻不容緩。

1 水環(huán)境監(jiān)測存在的問題

1.1 監(jiān)測儀器

近年來,遼河流域的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也逐漸提高,國家不斷投入一定的資金用于遼河流域水環(huán)境的檢測。在許多基層監(jiān)測站中,已經(jīng)有大型監(jiān)測儀器設(shè)備的出現(xiàn),但在這些設(shè)備的使用過程中,暴露出一些問題。

1.1.1 大型儀器較少使用。環(huán)境監(jiān)測作為公共環(huán)境管理服務(wù),要進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)測、意外突發(fā)環(huán)境污染事故監(jiān)測,還要承擔(dān)一定的科學(xué)研究任務(wù)。但是在實(shí)際工作中,由于缺乏有效管理,許多基層監(jiān)測站的大型儀器設(shè)備經(jīng)常被閑置。比如一些功能強(qiáng)大的儀器,價(jià)格高昂,但是在實(shí)際工作中,由于受到客觀條件以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制,導(dǎo)致其使用頻率較低。

1.1.2 未能有效管理和維護(hù)儀器。許多大型儀器價(jià)格高昂,在后期運(yùn)行過程中,成本也較高,這種經(jīng)費(fèi)通常由使用單位支出,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,負(fù)擔(dān)較重,必然導(dǎo)致大型儀器使用率偏低。

1.2 監(jiān)測人員

目前,我國的水環(huán)境監(jiān)測體系主要由國家、省級(jí)、市級(jí)級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是我國各級(jí)政府部門的下屬事業(yè)單位,人事工作上主動(dòng)性較差,在目前就業(yè)形勢(shì)下,受到主觀和客觀因素的影響,環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)人員整體水平不高,而一些高水平的技術(shù)人員卻沒有正式編制,相應(yīng)的待遇也較差,長期以往人才流失比較嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)人員待遇與管理部門相比,處于劣勢(shì)。但是技術(shù)人員的工作較為辛苦,經(jīng)常是要積極深入污染較為嚴(yán)重的地區(qū),還要接觸有毒有害的物質(zhì),經(jīng)常加班,影響私人休息時(shí)間。在這種工作環(huán)境下,技術(shù)人員的工作積極性受到了抑制,無法安心工作,許多人申請(qǐng)調(diào)動(dòng)工作崗位。但一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員需要有相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)技能,甚至需要多年的經(jīng)驗(yàn)累積,人事的頻繁調(diào)動(dòng)影響了基層監(jiān)測站的長期人才建設(shè)。

1.3 監(jiān)測質(zhì)量與數(shù)據(jù)

部分水環(huán)境監(jiān)測部門通過CMA的管理評(píng)審后，思想松懈且近年來業(yè)務(wù)量猛增部分質(zhì)量管理內(nèi)容未能落實(shí)在紙面上，不能有效執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。此外，有些工作人員未能意識(shí)到水環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，沒有從思想上認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)儀器的管理

要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)化管理和合理規(guī)劃，使大型儀器和普通儀器設(shè)備發(fā)揮其最大功能，提高使用效率，積極為水環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。在采購環(huán)節(jié)中，避免儀器設(shè)備重復(fù)采購、超成本采購，在采購前召集專家和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行論證，多角度淵價(jià)格、功能、使用成本、維護(hù)成本等冤進(jìn)行充分討論。

2.2 加強(qiáng)人才建設(shè)

人是最重要的生產(chǎn)力，對(duì)于水環(huán)境監(jiān)測部門來說，人才建設(shè)非常重要，能夠?qū)λh(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，要增加水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的編制，同時(shí)也要把握技術(shù)人才的數(shù)量和素質(zhì)，有計(jì)劃、有秩序地分批引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才。對(duì)于急需的技術(shù)人才，要敢于突破，破格引入高端人才。其次，有了相關(guān)人才后，要營造相關(guān)的工作氛圍，要有良好的部門文化與思想，使水環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)人員真心熱愛該行業(yè)。最后，要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，面對(duì)飛速發(fā)展的科技，技術(shù)人員也要不斷學(xué)習(xí)提高自身的能力。

2.3 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

2.3.1 強(qiáng)化質(zhì)量管理思想。要全面提高水環(huán)境監(jiān)測水平，就要全面提高技術(shù)人員的質(zhì)量管理意識(shí)。要通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)實(shí)踐等活動(dòng)，全面提高監(jiān)測技術(shù)人員的質(zhì)量管理意識(shí)。管理層要把質(zhì)量體系文件融入日常工作中，做到每件事都有相關(guān)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格把控水環(huán)境監(jiān)測的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3.2 完善水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。首先，要優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得采用其他分析方法。如果沒有合適的分析方法，可適當(dāng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)及我國地方標(biāo)準(zhǔn)。其次，要定時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行校準(zhǔn)，使用合格的蒸餾水與試劑，避免產(chǎn)生誤差。最后，技術(shù)人員必須持有上崗合格證，持證上崗操作儀器，并熟悉樣品數(shù)據(jù)的計(jì)算、處理與分析。

2.4 制定流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告和監(jiān)測信息制度

制定流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告是為了有效規(guī)范流域水環(huán)境監(jiān)測報(bào)告與監(jiān)測信息發(fā)布行為，相關(guān)流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理部門要進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃，避免相關(guān)水環(huán)境信息重發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生提高相關(guān)信息的傳播速度以及傳播效率以流域?yàn)榛締挝?，設(shè)置專門的流域水質(zhì)信息發(fā)布管理部門，避免水質(zhì)監(jiān)測信息發(fā)布發(fā)生沖突。

3 結(jié)語

遼河流域各基層水環(huán)境監(jiān)測站要加強(qiáng)水的常規(guī)、應(yīng)急、特征污染物的硬件配置，全面推進(jìn)各級(jí)水環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化管理。爭取早日全面實(shí)行遼河流域地表水環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)化，全面提高水環(huán)境監(jiān)測水平。