文/郭淑娟，身份證號(hào)碼430902198610125029

1 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅給建筑行業(yè)帶來了新的機(jī)遇，還使得建筑行業(yè)開始面臨新的調(diào)整。在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效控制，需要提前做好工程造價(jià)的預(yù)算工作并對(duì)工程造價(jià)工作充分落實(shí)，從而在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中取得優(yōu)勢(shì)，并提高經(jīng)濟(jì)效益。然而對(duì)目前情況進(jìn)行分析，我國(guó)還存在比較嚴(yán)重的工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象，建筑工程的收益受到了嚴(yán)重的損害。所以，我們應(yīng)該在分析工程造價(jià)超預(yù)算原因的基礎(chǔ)只上，根據(jù)原因，采取對(duì)策來對(duì)造價(jià)超預(yù)算問題進(jìn)行有效控制。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

在建筑工程中，工程造價(jià)預(yù)算控制有著非常重要的作用，其不僅可以確保所投資金額的準(zhǔn)確，還能對(duì)工程造價(jià)管理體系進(jìn)行充分完善。這可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)當(dāng)中：首先，控制工程造價(jià)預(yù)算可以確保順利開展工程施工。順利開展工程施工，可以降低出現(xiàn)由于沒有完善的工程造價(jià)預(yù)算導(dǎo)致的修改設(shè)計(jì)圖紙以及返工等情況的發(fā)生。若在工程造價(jià)方面存在一些問題，那么將會(huì)會(huì)增加資金在施工上的投入，從而對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展造成影響。其次，工程造價(jià)的預(yù)算還與建筑工程的盈利直接相關(guān)，控制好工程造價(jià)的預(yù)算能夠降低施工單位資金的投入，并且在控制資金投入的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最后，控制工程預(yù)算可以進(jìn)一步明確工程項(xiàng)目的施工方向。由于目前，許多建設(shè)單位沒有完善的工程造價(jià)機(jī)制，建設(shè)資金沒有明確使用用途，且施工時(shí)存在盲目性，導(dǎo)致存在嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，而進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算可以對(duì)這些問題進(jìn)行有效處理，使得建筑單位的利益最大化。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

3.1 編制建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí)太過隨意

許多建筑單位并不重視編制工程造價(jià)預(yù)算，在編制時(shí)比較隨意，沒有充分對(duì)其進(jìn)行分析，這使得經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況。首先，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一些工程項(xiàng)目沒有充分關(guān)注施工方案，依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行預(yù)算編制，這種預(yù)算編制方法太過隨意。例如，在編制預(yù)算時(shí)，參與預(yù)算編制的人員沒有真正的重視預(yù)算編制工作，且在完成預(yù)算編制后，沒有安排人員對(duì)所編制的預(yù)算進(jìn)行審核，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算存在差錯(cuò)的情況發(fā)生。此外，因?yàn)楦鱾€(gè)招標(biāo)單位報(bào)價(jià)存在不平衡性，所以，在實(shí)際進(jìn)行施工時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生實(shí)際造價(jià)超過招標(biāo)所確定預(yù)算的情況。

3.2 缺乏預(yù)算的管理理念

在目前的建筑工程建設(shè)當(dāng)中，存在一個(gè)嚴(yán)重問題就是沒有控制預(yù)算的觀念。在建筑施工過程當(dāng)中，意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，如果管理者不能認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性以及如何進(jìn)行預(yù)算管理，那么就不能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。缺乏對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理的觀念，首先在管理者方面，即在對(duì)建筑工程進(jìn)行管理時(shí)，管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，且不能依據(jù)對(duì)施工工程質(zhì)量的要求來核算成本，使得在施工時(shí)，管理力度不夠。其次，對(duì)于執(zhí)行預(yù)算的工作人員，他們沒有全面的認(rèn)識(shí)預(yù)算，因此，受管理者的影響，他們僅僅把預(yù)算的編制當(dāng)成一個(gè)形式化的流程，而沒有認(rèn)真對(duì)待，從而導(dǎo)致實(shí)際成本超出預(yù)算范圍。

3.3 工作人員素質(zhì)較低

對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作人員共同參與，因此，工作人員的素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)工作有著直接影響?，F(xiàn)如今，在對(duì)建筑工程進(jìn)行管理時(shí)，因?yàn)楣ぷ魅藛T的素質(zhì)較差，很難控制施工過程當(dāng)中的工程造價(jià)。例如，由于所編制的內(nèi)容存在不合理性可能會(huì)導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行預(yù)算時(shí)不夠契合，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際成本超過預(yù)算成本。而對(duì)于執(zhí)行預(yù)算的人來說，因?yàn)闆]有充分認(rèn)識(shí)預(yù)算，所以在執(zhí)行預(yù)算時(shí)隨意的改變其內(nèi)容?；蛘邇H僅依賴實(shí)際的工程造價(jià)而沒有真正控制每個(gè)環(huán)節(jié)的具體預(yù)算，這很有可能導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)超過了預(yù)算。

3.4 預(yù)算執(zhí)行缺乏力度

如今在進(jìn)行施工管理時(shí)還存在一些問題，使得執(zhí)行預(yù)算并不能達(dá)到執(zhí)行的效果。首先，預(yù)算執(zhí)行人員沒有對(duì)預(yù)算全面的認(rèn)識(shí)。例如，在某項(xiàng)建筑施工中，施工人員在砌筑時(shí)，將設(shè)計(jì)計(jì)劃中所應(yīng)使用的粉煤灰結(jié)轉(zhuǎn)用頁(yè)巖磚來代替，這種更改材料的決定并沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。所以，它缺少關(guān)于變更預(yù)算的步驟，這不但使得預(yù)算有所增加，而且使得施工人員缺少評(píng)估預(yù)算的能力。此外，在進(jìn)行施工時(shí)，導(dǎo)致超預(yù)算的因素很多，例如：存儲(chǔ)方式不合理，導(dǎo)致材料質(zhì)量受到影響，進(jìn)而出現(xiàn)材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，由于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理還存在問題，使得施工過程中出現(xiàn)安全隱患的幾率有所增加。這些原因都有可能導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

4 控制工程造價(jià)超預(yù)算的對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變理念，加大對(duì)預(yù)算的重視力度

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，也提高了建筑管理的水平，目前，項(xiàng)目管理的重要指導(dǎo)理念是科學(xué)化管理理念。應(yīng)該要使得思想理念能夠跟隨時(shí)代的發(fā)展，才能確保施工效果達(dá)到預(yù)期。所以，在進(jìn)行施工管理時(shí)，應(yīng)該要讓員工樹立起預(yù)算管理的理念，使用科學(xué)的手段來確保有效管理。在對(duì)員工預(yù)算管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變時(shí)，一方面，管理者應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，使得造價(jià)部門和財(cái)務(wù)部門等相互協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)行全過程的預(yù)算管理。另一方面應(yīng)該要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)力度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行人員的責(zé)任意識(shí)，并對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

4.2 提高員工的素質(zhì)，使得預(yù)算編制更加科學(xué)

充分發(fā)揮工程造價(jià)的作用的前提就是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算編制涉及到許多內(nèi)容，收集并整理工程造價(jià)的有關(guān)信息都需要專業(yè)的人員參與。所以，應(yīng)該要重視預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，使得預(yù)算編制更加科學(xué)。首先，應(yīng)該要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分研究，做好準(zhǔn)備工作。一般需要大量的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)才能根據(jù)數(shù)據(jù)來編制預(yù)算，充分分析建筑工程的原材料價(jià)格、質(zhì)量以及政府政策等，從而保證所編制預(yù)算的客觀性以及可靠性。其次，建筑公司應(yīng)該要提高編制預(yù)算員工的職業(yè)素養(yǎng)，使其以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來面對(duì)工作。例如，在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)，工作人員在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該要把工程當(dāng)做一個(gè)整體，認(rèn)真分析探討設(shè)計(jì)圖紙，來確定一個(gè)預(yù)算方案，將預(yù)算方案交給專家進(jìn)行檢查，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，從而使得預(yù)算方案更加完善。最后，應(yīng)該要充分把握市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，一般，一項(xiàng)建筑工程所持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以會(huì)受到價(jià)格波動(dòng)的影響，因此，預(yù)算編制人員還應(yīng)該把價(jià)格波動(dòng)的 情況考慮進(jìn)來，研究原材料以及機(jī)械設(shè)備等的價(jià)格波動(dòng)情況，給出一定的價(jià)格變動(dòng)空間，從而降低超預(yù)算情況發(fā)生的可能性。

4.3 要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審核，完善建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制體系

審核也是預(yù)算管理當(dāng)中的一項(xiàng)很重要的步驟，在建筑工程造價(jià)管理過程當(dāng)中，審核人員應(yīng)該要重視審核工作，發(fā)揮其職能，從而有效管理預(yù)算內(nèi)容。此外，還應(yīng)該要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況來對(duì)預(yù)算進(jìn)行判斷，判斷預(yù)算管理工作是否符合實(shí)際工作，對(duì)于不匹配的因素，應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，盡可能的降低建筑工程造價(jià)超過預(yù)算的可能性。最后，還應(yīng)該要核實(shí)預(yù)算的使用情況，確保每一環(huán)節(jié)都能達(dá)到預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程管理，提高預(yù)算的權(quán)威性

對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制的最主要環(huán)節(jié)就是落實(shí)預(yù)算?，F(xiàn)如今，建筑單位所采用的落實(shí)預(yù)算的最常用方法是進(jìn)行全過程管理，這是控制工程造價(jià)的有效途徑。例如，在建設(shè)某項(xiàng)建筑時(shí)，采用了全過程控制，則：首先，在工程施工之前，應(yīng)分析工程所處的地理位置、規(guī)模以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，來調(diào)整投資預(yù)算，從而保證預(yù)算的科學(xué)性，最大化工程投資效益。其次，在工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來核算工程費(fèi)用，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化后確定具體的預(yù)算項(xiàng)目，再交給有關(guān)部門進(jìn)行審核。再次，在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)該協(xié)調(diào)各部門，使得各部門相互合作，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行方案進(jìn)行落實(shí)。根據(jù)預(yù)算要求來嚴(yán)格控制工程造價(jià)，可以推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理更加全面，例如，在施工技術(shù)方面，應(yīng)該要根據(jù)預(yù)算中所明確的施工技術(shù)來進(jìn)行施工，從而提高施工效率，并保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，防止由于安全事故而出現(xiàn)額外支出，還應(yīng)該加強(qiáng)材料管理工作，降低材料浪費(fèi)的可能性。最后，在對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該要嚴(yán)格控制結(jié)算過程，避免出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格或者計(jì)算錯(cuò)誤等情況，且要落實(shí)好預(yù)算內(nèi)容，從而充分控制工程造價(jià)。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，人們開始工程造價(jià)超預(yù)算問題。建筑行業(yè)應(yīng)該要科學(xué)分析工程造價(jià)超預(yù)算的原因，并使用有效的控制對(duì)策盡可能的改善這一情。建筑工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)合理不僅能夠控制企業(yè)的成本，還能提高企業(yè)在建筑市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。