進一步推進法定途徑分類處理信訪投訴的請求

關懷志

摘要：為了能夠進一步推進法定途徑分類處理信訪投訴的請求，真實反映信訪人的問題。本文論述了信訪投訴請求和法定途徑的分類梳理、分類導入相應的法定途徑辦理以及加強規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合等內(nèi)容，以期對推進法定途徑分類處理信訪投訴請求起到積極推動作用。

關鍵詞：法定途徑；分類處理；信訪投訴；請求

引言

根據(jù)黨的十九大精神，為了進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，通過相關法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進行合理分流、依法處理，強化法律在化解矛盾中的權威地位，保障合理合法訴求依據(jù)法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作提出如下實施意見。

一、信訪投訴請求和法定途徑的分類梳理

1.1明確信訪投訴請求分類

按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題（包括反映的情況，提出的意見、建議或投訴請求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。意見建議類因無其他明確的法定途徑，不列入分類梳理范圍。申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請求，根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常規(guī)劃業(yè)務辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪，能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導入不同法定途徑提供依據(jù)。

1.2明確法定途徑分類

對申請辦理規(guī)劃業(yè)務的投訴請求，按權利法定要求梳理清單，明晰相關全責要求及辦理程序；對不服規(guī)劃部門及工作人員職務行為的信訪投訴請求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對應列出可能的司法及其他法定救濟途徑清單。對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的，導入這些法律途徑依法按程序處理。

二、分類導入相應的法定途徑辦理

2.1引導到規(guī)劃法定業(yè)務辦理途徑

對應當通過行政許可、備案、行政審批等法定途徑申請辦理規(guī)劃業(yè)務的，按照法定職責和權力清單，引導通過相應途徑辦理；舉報干部違規(guī)違紀的，引導通過紀檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開的，引導通過政府信息公開途徑辦理。

2.2引導到司法及其他法定救濟途徑

對不服規(guī)劃部門作出的具體行政行為的，引導通過行政復議、行政訴訟等法定途徑處理。規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部干部職工對人事處理決定不服的。引導通過申訴途徑處理；規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動人事爭議，引導通過調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機關管理的。引導通過司法程序和相應法定救濟途徑處理。

2.3依法做好信訪投請求辦理工作

這屬于規(guī)劃部門職權范圍，無法導入其他法定途徑處理的信訪請求，依照國務院《信訪條例》及相關規(guī)定辦理。

三、加強規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合

3.1加強部門內(nèi)分工協(xié)作

相關單位應該嚴格按照權限和程序履行責任，為依法辦事路徑的暢通奠定良好的基礎，并加強各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，做好與業(yè)務職能相關的信訪投訴請求法定途徑的判定，以及相關處理工作，爭取能夠從源頭上推動信訪投訴請求，通過法定程序處理，加強處理的合法性、規(guī)范性。

3.2加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作

在相關單位的內(nèi)部要形成統(tǒng)一認識，聯(lián)動規(guī)范信訪的受理范圍，使信訪投訴請求工作可以通過法定程序進行分類處理。與此同時，要強化責任制，將首問負責制落實到位，從信訪出訪方面入手，將信訪投訴請求工作進行分類引導，以便能夠使群眾的合法訴求可以通過法定途徑加以處理，保證其合法權益不受侵犯。

3.3加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合

在處理信訪投訴工作時，應加強與同級信訪部門以及其他部門的溝通聯(lián)系，通過協(xié)調(diào)配合的方式共同完成該項工作，確保工作的質(zhì)量。同時，如果信訪投訴請求涉及多個部門，且比較復雜，可以報請同級信訪工作聯(lián)合會議進行協(xié)調(diào)，然后制定最終的處理方案。

3.4加強宣傳引導和督促檢查

要加強宣傳引導，將本單位通過法定程序處理的信訪請求清單公開發(fā)布。同時要定期開辦相關講座及培訓班，使單位內(nèi)工作人員學會用法制思維和法制方式處理信訪中反映的矛盾與問題，切實保障廣大人民群眾的合法權益，并引導群眾養(yǎng)成依法辦事、遇事找法的良好習慣，依照法律維護自身的權益。此外，各單位還可以通過來訪接待場所、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，將工作內(nèi)容及時向社會公開，增強工作的透明度、保證公眾的知情權，讓公眾充分意識到，當自己有問題的時候“該找誰，怎么辦”，使他們充分了解信訪投訴請求的工作流程，以至于不會像無頭蒼蠅一樣不知如何是好。

四、進一步推進法定途徑分類處理信訪投訴請求的相關建議

4.1統(tǒng)一思想，高度重視

該做法有助于依法落實治國要求，并將信訪納入法制軌道，同時，也是信訪工作改革的一項重要內(nèi)容。如果該問題能夠通過法定程序和正常業(yè)務程序辦理解決，則需再進入信訪渠道，從入口處依法合理進行分流。相關部門應加強對信訪工作的組織與領導，真正做到把通過法定程序分類處理信訪投訴請求工作納入到重要議事日程，并擺在突出的位置，高度重視，有效提高相關人云處理信訪工作的能力和水平。

4.2依法依規(guī)，分類處理

各個單位應該依法辦訪的意識，明確區(qū)分信訪工作機構(gòu)與業(yè)務工作機構(gòu)的職能劃分，不能混為一談，并有效增強分類處理的權威性和有效性。同時，各級信訪機構(gòu)在處理問題的過程中，要嚴格按照法定途徑標準，將分流與引導工作做好，保證工作質(zhì)量。此外，還要提高窗口服務質(zhì)量，有效的推動信訪投訴請求能夠通過法律途徑進行分類處理。

4.3準確甄別，渠道暢通

要確保群眾信投訴請求分類處理的途徑通暢，相關部門應認真研究并制定本部門通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單，以及相關的配套措施。如此一來，才能夠更好地處理好本行政區(qū)的信訪投訴請求事項，并將法定途徑作為應選項和必選項，及時導入法定途徑依法按程序處理。同時，按照《信訪條例》的具體規(guī)定，真正做到件件有人管，事事有回音，將人民群眾的問題落到實處，認真仔細處理，確保其合法權益得到有效的保證，提高信訪投訴請求的工作效率。

結(jié)語

為了能夠進一步推進法定途徑分類處理信訪投訴的請求，提高該工作的效率，確保廣大群眾合法權益不受侵犯，相關部門應采取科學有效的措施，加大宣傳、提高認識、落實責任、暢通渠道、依法依規(guī)、分類處理，切實做好本職工作，造福人民。

參考文獻

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[2]陳矯健，執(zhí)行法定途徑分類處理信訪投訴請求的思考，國土資源，2016.11.027.