邁入新時(shí)代

2018-12-24 18:54

湖南教育·B版 2018年12期

“國(guó)有賢良之士眾，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄?！辟t良之士眾寡，取決于教育事業(yè)之興衰；教育事業(yè)之興衰，則關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，民族未來(lái)。

改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖南教育改革開啟了向縱深推進(jìn)的進(jìn)程———從教育信息化的“湖南模式”到職業(yè)教育的“湖南標(biāo)準(zhǔn)”，從鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”到城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“資興經(jīng)驗(yàn)”，再到全省大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程……從百姓最關(guān)切的問(wèn)題入手，從最難改的地方入手，一系列頂層設(shè)計(jì)方案陸續(xù)發(fā)布，改革力度之大、涉及之廣，令人倍受鼓舞、充滿期待。

為此，本刊重點(diǎn)梳理了黨的十八大以來(lái)湖南教育改革發(fā)展五個(gè)最具代表性的典型經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上說(shuō)，這五個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)是湖南領(lǐng)跑全國(guó)教育改革發(fā)展的實(shí)力展現(xiàn)，更是湖南教育邁入新時(shí)代的歷史見證。

以信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化

———教育信息化建設(shè)的“湖南模式”

“多媒體教學(xué)讓課堂更有趣了，學(xué)生上課專注度大大提升。”雙牌縣江村學(xué)區(qū)50多歲的數(shù)學(xué)教師周年玉，在年輕教師幫助下，不僅學(xué)會(huì)了怎樣在城域網(wǎng)豐富的教學(xué)資源包中找到自己想要的資源，還學(xué)會(huì)了制作集圖文影像于一體的精美課件。在雙牌縣，借助一條條光纜、一套套終端設(shè)備，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、民主課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)模式出現(xiàn)在村小、教學(xué)點(diǎn)，因師資不均衡造成的城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

雙牌縣只是我省教育信息化發(fā)展的一個(gè)縮影。近些年來(lái)，湖南把教育信息化擺在了教育改革發(fā)展的突出位置，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)教育信息化快速發(fā)展，并以信息化推動(dòng)全省教育教學(xué)改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，成效明顯，被《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)為“中國(guó)民生示范工程”。

湖南位于中部地區(qū)，何以能在教育信息化這個(gè)需要雄厚財(cái)力支撐的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？湖南省教育廳總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)是：建機(jī)制、轉(zhuǎn)觀念、發(fā)實(shí)招、抓落實(shí)。

早在2012年年底，省教育廳就堅(jiān)持“縣域整體推進(jìn)”的工作方針，強(qiáng)化職能、制度、經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)的省級(jí)統(tǒng)籌，并成立專門職能部門，每年安排不少于1億元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確統(tǒng)籌指導(dǎo)全省各級(jí)各類教育信息化工作的職能。

從2013年起，湖南將“校校通”與省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目“村村通”工程相結(jié)合，每年由通信運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)為2000所左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小或教學(xué)點(diǎn)接入寬帶，將“數(shù)字校園”納入“數(shù)字湖南引導(dǎo)資金”中統(tǒng)籌考慮，每年依托工信部門建設(shè)完成50所左右的數(shù)字校園。

搞教育信息化建設(shè)“燒錢”，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為經(jīng)費(fèi)頭疼不已?！叭A容樣本”帶動(dòng)了我省的一批縣市紛紛效仿。

2013年，華容縣率先推出“企業(yè)參與縣域整體教育信息化建設(shè)”模式，3個(gè)月完成“校校通”建設(shè)任務(wù)，解決了政府信息化建設(shè)投入的短期資金壓力，也為解決“因技術(shù)及設(shè)備更新?lián)Q代快導(dǎo)致信息化過(guò)于燒錢”難題探索了一條新路。截至2013年年底，該縣132所學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了多媒體設(shè)備安裝到位和寬帶接入到位。如今，專遞課堂、名師課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、空間課堂……已是華容縣教師經(jīng)常掛在嘴上的名詞。

信息化關(guān)鍵在用?！稗r(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！苯ㄔO(shè)成為我省促進(jìn)教育均衡的新名片。

吉信完小和阿拉完小是鳳凰縣的兩所農(nóng)村小學(xué)，它們的共同特點(diǎn)是缺師少教，尤其是音樂(lè)、美術(shù)課程因教師嚴(yán)重匱乏而不能開齊開足。這一局面在2014年開始改變。

這一年，鳳凰縣箭道坪小學(xué)承擔(dān)了湖南省邊遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校試點(diǎn)任務(wù)，并啟動(dòng)了以“1+N城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)共享課堂”為模式的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校試點(diǎn)工作，將阿拉完小和吉信完小的音樂(lè)、美術(shù)兩個(gè)學(xué)科列為共享課堂的主要學(xué)科，實(shí)施主校與分校同步教學(xué)。借助網(wǎng)絡(luò)，教師之間有了更多的溝通，學(xué)生的視野開闊了，優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了高度共享。

目前，我省以“1+N”或“N+N”的形式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點(diǎn)組成一體化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主校與網(wǎng)絡(luò)分校課堂教學(xué)過(guò)程同步實(shí)施、教師同步研修、教學(xué)資源同步共享，共組建中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校1035所，有效解決了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資短缺，部分學(xué)校開不齊課程等問(wèn)題。

信息化建設(shè)不僅搭建了線上教學(xué)平臺(tái)，也成了教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)溝通的重要紐帶?！皩W(xué)生隨時(shí)都可以在空間里學(xué)習(xí)，在課堂上，我只需做一個(gè)‘主持人，和大家一起交流互動(dòng)、回答問(wèn)題就行了?！睂?duì)于校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間授課方式，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子工程學(xué)院副教授黃有全贊不絕口。

在長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，像黃有全一樣，每個(gè)教師和學(xué)生都有自己的空間，師生之間既可以共享教學(xué)資源，也能進(jìn)行有效的溝通、互動(dòng)。

近年來(lái)，我省按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，應(yīng)用帶動(dòng)”的思路，以“校校有平臺(tái)，人人有空間”為重點(diǎn)，以“職教新干線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)為依托，以空間教學(xué)為核心，推動(dòng)教育教學(xué)改革，探索了職業(yè)教育信息化建設(shè)的新模式。

根據(jù)省教育廳最新數(shù)據(jù)顯示，“職教新干線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)已建教育機(jī)構(gòu)平臺(tái)309個(gè)，師生個(gè)人空間110余萬(wàn)個(gè)。

湖南教育信息化起步早、力度大、成效明顯，得到了教育部的肯定?！督逃亢?jiǎn)報(bào)》以“湖南省大力推動(dòng)教育信息化”為題推介湖南經(jīng)驗(yàn)。2018年，為探索中西部地區(qū)加快推進(jìn)教育信息化2.0的可持續(xù)發(fā)展途徑，教育部立項(xiàng)批準(zhǔn)湖南建設(shè)全國(guó)首個(gè)“教育信息化2.0試點(diǎn)省”。

從根上求解鄉(xiāng)村教育“太弱”難題

———鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”

下不去、留不住、教不好……這是十年前，記者在我省各地鄉(xiāng)村學(xué)校采訪最真切的感受。校長(zhǎng)們紛紛向記者傾訴：沒(méi)有教師愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，來(lái)了也留不住、教不好，老師們紛紛往城里擠，鄉(xiāng)村學(xué)校師資呈現(xiàn)出空心化傾向。

如今，這種狀況在湖南的鄉(xiāng)村學(xué)校已經(jīng)得到了很大改觀，很多鄉(xiāng)村學(xué)校呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這得益于湖南的兩項(xiàng)旨在解決農(nóng)村教師補(bǔ)充困難的政策———農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教師人才津貼制度。

2006年，針對(duì)農(nóng)村教師補(bǔ)充困難、專業(yè)化水平不高等問(wèn)題，湖南在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃。當(dāng)年，湖南在全省38個(gè)國(guó)貧、省貧縣首批定向招生1006人。2011年7月，其中的981人順利畢業(yè)，全部如約到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

隨著畢業(yè)生陸續(xù)到崗，這批師范生“上手快”“素質(zhì)高”“留得住”，計(jì)劃獲得了超出預(yù)期的成功。因此，湖南逐步擴(kuò)大了招生計(jì)劃。特別是2013年，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研提出“精準(zhǔn)扶貧”的思想后，公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)成為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，培養(yǎng)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和類型都有了較大幅度的增加，工作邁入了一個(gè)新的階段。

目前，湖南已初步建立了與國(guó)家公費(fèi)師范生培養(yǎng)相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，招生培養(yǎng)學(xué)校達(dá)26所，年招生規(guī)模翻了幾番，目前已達(dá)1.1萬(wàn)人，培養(yǎng)規(guī)模為全國(guó)各省之最。

截至2018年10月，全省共招收培養(yǎng)各類農(nóng)村教師公費(fèi)定向師范生6.23萬(wàn)人，其中已畢業(yè)2.27萬(wàn)人。這些畢業(yè)生全部補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，深受基層學(xué)校、教育行政部門特別是廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的歡迎，已成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的生力軍。

“骨干”“引領(lǐng)”“中堅(jiān)力量”……就公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)工作，記者先后到新晃、芷江、瀘溪、醴陵、茶陵、平江、溆浦等地采訪，聽到了許多這樣的評(píng)價(jià)。

2016年，桑植縣委、縣政府主動(dòng)向省教育廳提出，試點(diǎn)實(shí)施“縣級(jí)農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)扶貧計(jì)劃”，2016年計(jì)劃招生50人。這是我省首個(gè)“縣級(jí)計(jì)劃”，公費(fèi)定向師范生越來(lái)越受到地方的歡迎。

而在實(shí)施農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃的同時(shí)，鄉(xiāng)村教師由于待遇普遍較低，“下不去、留不住”仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題。

湘西的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣———瀘溪縣的探索又引起了省委、省政府和省教育廳的高度關(guān)注。瀘溪縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位津貼制度以來(lái)，教師津貼逐年提高。2012年，該縣村片小教師的崗位津貼已提高到每人每月1400元，全年1.68萬(wàn)元；農(nóng)村中心完小、初中教師的崗位津貼是每人每月500元，全年6000元。此外，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審等也向鄉(xiāng)村教師傾斜。

由此，該縣一改過(guò)去村片小教師想進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師想進(jìn)縣城的狀況。2008年，全縣申請(qǐng)往城鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)動(dòng)的教師達(dá)到206人。實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位津貼制度后，2010年至2012年，該縣先后有265名教師自愿申請(qǐng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。此后，鳳凰、攸縣等地也先后出臺(tái)了類似政策，并取得了喜人效果。

2013年，省委、省政府決定大力推廣上述經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，對(duì)43個(gè)集中連片貧困縣鄉(xiāng)村教師按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三個(gè)檔次，每人每月分別發(fā)放700元、500元、300元的人才津貼，并于2016年將這項(xiàng)政策覆蓋到所有貧困縣。2015年起，為鄉(xiāng)村教師落實(shí)了每月200～500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。

消息傳來(lái)，鄉(xiāng)村教師人心振奮，不僅極大地穩(wěn)住了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，很多地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭(zhēng)相往鄉(xiāng)村學(xué)校任教的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在我們的待遇真好，月工資有5000多元，還有績(jī)效獎(jiǎng)，縣里還給我們建了廉租房……”瀘溪縣浦市鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)的馬王溪小學(xué)教師李德早掰著手指介紹。如今，在瀘溪縣，城區(qū)教師紛紛爭(zhēng)著去鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，得到了教育部的高度肯定。2016年，農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)工作入選全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例。2014年，全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在長(zhǎng)沙召開，“湖南經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。

走向均衡發(fā)展新時(shí)代

———城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“湖南探索”

2017年11月20日，郴州資興，全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)隆重舉行。這個(gè)具有里程碑式的會(huì)議宣告了這樣一個(gè)事實(shí)：以“資興模式”為代表，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“湖南探索”已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，湖南教育正闊步走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新時(shí)代。

探索一：著力改變鄉(xiāng)村教育的“弱”

2017年，資興市新增投資3億元，狠抓“四改三化”，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的中小學(xué)田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)鋪設(shè)了橡膠跑道和硅PU，校園主干道全部柏油化，校園文化建設(shè)全面提質(zhì)升級(jí)，生均藏書新增7冊(cè)，生均教學(xué)儀器設(shè)備值新增3000元。這是該市近年來(lái)改變鄉(xiāng)村教育相對(duì)薄弱的行動(dòng)之一。

資興只是全省推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的一個(gè)縮影。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，短板在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。我省為改善義務(wù)教育階段學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，步步為營(yíng)，硬招頻出。

2014年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”工作。2015年，全省所有完全小學(xué)和初中學(xué)校完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育“初步均衡”的目標(biāo)。2016年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，我省結(jié)合實(shí)際制訂了自己的時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)步推進(jìn)。

師資是制約鄉(xiāng)村教育的核心要素。

我省在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，不斷完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。同時(shí)，為解決鄉(xiāng)村教師招不進(jìn)、留不住等難題，省里先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點(diǎn)支持的若干意見》《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》，切實(shí)提高待遇，讓廣大的鄉(xiāng)村教師有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

在改善硬件設(shè)施的同時(shí)，全省各地也注意加強(qiáng)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。

長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校名師到農(nóng)村學(xué)校建“名師工作站”；株洲市天元區(qū)實(shí)行“盟校學(xué)區(qū)制”；湘潭市雨湖區(qū)打造“大校+小校+農(nóng)村學(xué)?！苯逃鷳B(tài)圈……2015年10月，省教育廳推動(dòng)長(zhǎng)沙和懷化試點(diǎn)簽訂校校結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議；2016年，在省級(jí)、市州、縣區(qū)三個(gè)層次全面推進(jìn)校校結(jié)對(duì)幫扶。各地因地制宜，創(chuàng)造出各具特色的“均衡”辦法，大批薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平快速提升。

探索二：用實(shí)功破解城市學(xué)校的“擠”

大班額已經(jīng)成為制約義務(wù)教育發(fā)展的“頑疾”。為化解城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，省委、省政府高度重視。2009年，我省出臺(tái)《關(guān)于加快城市義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決“大班額”問(wèn)題的意見》，將省級(jí)集中的地方教育附加資金主要用于城市義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容、改造。2016年出臺(tái)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)提供了法制保障。2017年11月，在資興召開的統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委書記杜家毫作了批示，省長(zhǎng)許達(dá)哲在會(huì)上就消除大班額工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施作出了明確指示，并隨后兩次作出批示，要求“2018年重點(diǎn)解決超大班額問(wèn)題”。今年，省委、省政府將消除大班額工作納入省12件為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作之一，納入績(jī)效考核強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，我省還開展消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)。2017年11月，省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于開展消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（湘政辦函〔2017〕99號(hào)），確定了消除大班額的時(shí)間表、路線圖和具體的工作舉措。

在資金投入方面，省財(cái)政通過(guò)加強(qiáng)管理、盤活存量的方式，三年共計(jì)安排不少于45億元用于化解大班額獎(jiǎng)補(bǔ)，并從今年省里發(fā)行的地方債券中切塊9億元用于該項(xiàng)工作。

此外，我省還規(guī)范招生管理，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。通過(guò)學(xué)區(qū)制辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等模式不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好“身邊的好學(xué)?！?，緩解擇校導(dǎo)致的大班額。堅(jiān)持義務(wù)教育劃區(qū)招生、免試就近入學(xué)政策，加大招生計(jì)劃執(zhí)行力度，規(guī)范中小學(xué)招生管理。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和管理，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生回流。

全省消除義務(wù)教育大班額工作取得了階段性成效，截至目前，全省累計(jì)消除超大班額18028個(gè)，超大班額比例從8.6%降至0.6%，已完成基本消除超大班額目標(biāo)任務(wù)。

探索三：做好特殊群體就讀的“?！?/p>

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘障兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊群體的受教育權(quán)益能否得到保障，是城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的重要標(biāo)尺。為此，我省2016年就建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了保障政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例“三個(gè)統(tǒng)一”，“兩免一補(bǔ)”等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)。2017年，89%的義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，92%納入政府財(cái)政保障。

2017年，全省共發(fā)放各類學(xué)生資助資金54.809億元，資助各類學(xué)生474.51萬(wàn)人次。

2018年，省教育廳聚焦建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，完善學(xué)生資助政策，優(yōu)化資金分配機(jī)制。初步統(tǒng)計(jì)，全省各類學(xué)生資助資金比2017年增長(zhǎng)約8億元。

對(duì)于殘障少年兒童，各種保學(xué)措施也日益完善。繼2014年出臺(tái)《特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》，突破長(zhǎng)期困擾湖南特殊教育事業(yè)發(fā)展的教師配備標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、特教崗位津貼等政策障礙后，我省又陸續(xù)推出《湖南省殘疾兒童少年隨班就讀工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年送教上門的實(shí)施意見》等配套文件。

數(shù)據(jù)顯示，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）到2017年年底，有89個(gè)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育在瀟湘大地正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

“特色”引領(lǐng)湖南大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升

2009年，湖南率先在全國(guó)提出并實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，全省100余所高校堅(jiān)持把大學(xué)生思想政治教育工作中的日常工作和創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)作項(xiàng)目對(duì)待，通過(guò)招投標(biāo)制度立項(xiàng)，以創(chuàng)新和特色為著力點(diǎn)，以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，整合人力、物力、信息、資金等資源，不斷提高大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化水平。

打造特色品牌項(xiàng)目

400余篇博文，點(diǎn)擊率達(dá)12萬(wàn)余人次，學(xué)生評(píng)論1.5萬(wàn)條……湖南大學(xué)“學(xué)生心目中最敬愛(ài)的輔導(dǎo)員”滕召勝教授記錄自己對(duì)理想、生活、生命以及學(xué)習(xí)等方面見解的博客，多年來(lái)一直深受大學(xué)生追捧。

該校另一名深受學(xué)生歡迎的輔導(dǎo)員楊航老師，則是通過(guò)博客開展網(wǎng)上談心交心活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)197位畢業(yè)生的深度輔導(dǎo)。在與用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)的200多人次交流中，她不知不覺(jué)就完成了對(duì)畢業(yè)生們的適時(shí)就業(yè)指導(dǎo)。

……

近年來(lái)，湖南大學(xué)全面推進(jìn)輔導(dǎo)員博客建設(shè)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員博客在提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)、引導(dǎo)健康向上網(wǎng)絡(luò)輿論方面的積極作用，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

學(xué)校為此專門組織專兼職輔導(dǎo)員開設(shè)博客，拓展博客育人平臺(tái)。據(jù)了解，目前湖南大學(xué)已開設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校園文化、心理健康、生涯教育、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生事務(wù)管理等10類博客，全面引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做學(xué)問(wèn)。

與此同時(shí)，該校還特別選聘23名國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)名師擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員并開設(shè)博客，利用名師的學(xué)術(shù)魅力和人格魅力，打造匯集專家學(xué)者思想火花、分享個(gè)人成長(zhǎng)感悟、展示名師風(fēng)采的博客群。短短兩年，學(xué)校便開設(shè)輔導(dǎo)員博客300余個(gè)，學(xué)生瀏覽200多萬(wàn)次，成功干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)數(shù)十起，輔導(dǎo)員博客已成為教育、引導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生的重要工作平臺(tái)。

在湖南，類似湖南大學(xué)輔導(dǎo)員博客的大學(xué)生思想政治教育特色項(xiàng)目共有300余項(xiàng)，其中159項(xiàng)為大學(xué)生思想政治教育特色項(xiàng)目，60項(xiàng)為大學(xué)生思想政治教育示范項(xiàng)目，141項(xiàng)為大學(xué)生思想政治教育改革創(chuàng)新項(xiàng)目。中南大學(xué)百名黨員博士服務(wù)團(tuán)、湖南大學(xué)輔導(dǎo)員博客、長(zhǎng)沙理工大學(xué)道德銀行等品牌，受到《教育部簡(jiǎn)報(bào)》推介，并得到省委、省政府的高度評(píng)價(jià)。

培育文化精品項(xiàng)目

“王教授，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中說(shuō)到要堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，那我們大學(xué)生怎么才能樹立文化自信呢？”“當(dāng)代中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)思想文化也是中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，青年大學(xué)生要樹立文化自信，就要深入了解中國(guó)的文化血脈，準(zhǔn)確把握滋養(yǎng)中國(guó)人的文化土壤?！焙蠋煼洞髮W(xué)“學(xué)習(xí)黨的十九大”講師團(tuán)專家王澤應(yīng)教授在“星空”直播間和同學(xué)們進(jìn)行著熱烈的討論。

“星空”直播間、星網(wǎng)、“星籟”微博、“小星”微信、“星空”輔導(dǎo)員博客、“星火”共建平臺(tái)、“星空”手機(jī)報(bào)、“星墻”電子屏、星辰APP……湖南師范大學(xué)堅(jiān)持“讓學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主人，讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播核心價(jià)值觀的高地”的工作理念，多年來(lái)始終致力于打造“星空”網(wǎng)絡(luò)文化工作室。如今，“星空”網(wǎng)絡(luò)文化工作室在成為頗受大學(xué)生喜愛(ài)的校園文化精品的同時(shí)，也吸引了大批學(xué)生參與其中，成為“星空”網(wǎng)絡(luò)文化工作室各項(xiàng)文化產(chǎn)品的策劃者、推動(dòng)者、運(yùn)營(yíng)者和受益者。

近年來(lái)，在各高校的精心培育下，湖南榮獲全國(guó)優(yōu)秀校園文化建設(shè)成果特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)數(shù)量的總和占全國(guó)的10%，其中湖南師范大學(xué)校院兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化工作室建設(shè)全覆蓋、湖南女子學(xué)院陽(yáng)光校園文化等138項(xiàng)校園文化精品建設(shè)項(xiàng)目和120項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化精品建設(shè)項(xiàng)目深受廣大學(xué)生歡迎。

先進(jìn)典型引領(lǐng)示范

28歲、常年患有慢性腎炎、去年惡化為尿毒癥的長(zhǎng)沙理工大學(xué)研究生鄒勇松，用兩年時(shí)間貢獻(xiàn)出6項(xiàng)發(fā)明專利。絕境中的他，以這種姿態(tài)，對(duì)抗命運(yùn)，唱出一闕抗?fàn)幥?/p>

今年暑假，鄒勇松被教育部授予“全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生”榮譽(yù)稱號(hào)。這位將遺書藏在自己枕頭下的“90后”大男孩，這位始終將科學(xué)家當(dāng)作夢(mèng)想的研究生，這位始終牢記著入黨誓詞中“奮斗終生”四個(gè)字的共產(chǎn)黨員，“不知道自己的明天和意外，哪一個(gè)先來(lái)”。所以，他急著報(bào)恩，報(bào)答那些幫助過(guò)他的人，用消耗自己生命的方式趕著進(jìn)度回饋社會(huì)。

……

讀完鄒勇松的故事，很多人感動(dòng)得流淚。而近些年來(lái)，湖南涌現(xiàn)了一批讓人感動(dòng)得流淚的大學(xué)生先進(jìn)典型：全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)獲得者、湖南科技大學(xué)“向日葵女孩”何平，連續(xù)八年背負(fù)無(wú)親無(wú)故殘疾同學(xué)上學(xué)的“湖南省雷鋒式優(yōu)秀大學(xué)生”畢明哲，“中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星標(biāo)兵”彭月丹等。他們成為提升湖南大學(xué)生思想道德素質(zhì)的示范引領(lǐng)人，帶動(dòng)越來(lái)越多的大學(xué)生向上成長(zhǎng)。

職業(yè)教育的“湖南標(biāo)準(zhǔn)”

近年來(lái)，湖南以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為導(dǎo)向，狠抓職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織開發(fā)了職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)37個(gè)、高職院校專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)59個(gè)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)37個(gè)、教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)45個(gè)，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)以及教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。這被稱為職業(yè)教育的“湖南標(biāo)準(zhǔn)”。

職業(yè)技能抽查制度———教育教學(xué)質(zhì)量的保障

劉鵬是湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014屆畢業(yè)生，也是全國(guó)鐵路技術(shù)能手、全國(guó)鐵路青年崗位能手、江西省青年崗位能手、2016年全國(guó)鐵路動(dòng)車組機(jī)械師職業(yè)技能競(jìng)賽全能冠軍、2017年度南昌局集團(tuán)公司“十大平凡之星”……這位年輕的“90后”所取得的成績(jī)，是許多鐵路人奮斗一輩子都難以實(shí)現(xiàn)的。面對(duì)“開掛”的人生，劉鵬的回答是：“主要得益于學(xué)校在教育教學(xué)中推行的6S管理和精益制造生產(chǎn)理念，它使我養(yǎng)成了執(zhí)著專注、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的意志品質(zhì)。”劉鵬用堅(jiān)實(shí)的腳步和進(jìn)取的人生詮釋了當(dāng)前社會(huì)推崇的“工匠精神”。

脫胎于企業(yè)的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終把“工匠精神”作為校園文化的核心來(lái)建設(shè)。近年來(lái)，由湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)的“大國(guó)工匠”達(dá)到24名，其中包括2017年被中國(guó)中車授予“高鐵工匠”稱號(hào)的劉少杰、陳士華、盛金龍和羅斌，2018年被授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡闹x光明，2018年獲得全國(guó)首批“鐵路工匠”的胡勇勇，“90后”全國(guó)鐵路技術(shù)能手劉鵬……

湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)人才質(zhì)量的追求與湖南省實(shí)施的專業(yè)技能抽查制度一脈相承。近年來(lái)，湖南按照“專業(yè)基本技能—崗位核心技能—跨崗位綜合技能”的思路，開發(fā)了專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)理念是“三個(gè)基于”：基于專業(yè)教學(xué)基本要求考核基本技能，基于崗位核心技能考核崗位工作能力，基于跨崗位綜合技能考核綜合職業(yè)能力，既促進(jìn)學(xué)校專業(yè)教學(xué)達(dá)到基本要求，又充分考慮了相同專業(yè)不同的服務(wù)面向和崗位指向的實(shí)際情況。也就是說(shuō)，在保證基本專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的前提下，促進(jìn)學(xué)校把專業(yè)辦出特色。

湖南建立專業(yè)技能抽查制度以來(lái)，合格率不斷提高，從2010年的66.4%提高到今年的94.34%。這種“人人過(guò)關(guān)”的技能抽查不但大大提升了我省高職院校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，還讓湖南在全國(guó)技能競(jìng)賽中大放光彩，培育出大批“技能高手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，我省榮獲一等獎(jiǎng)40項(xiàng)，排全國(guó)第三，較2014年增長(zhǎng)近5倍；獲獎(jiǎng)總數(shù)達(dá)250項(xiàng)，較2014年增長(zhǎng)86.5%，其中高職院校共獲獎(jiǎng)151項(xiàng)，排全國(guó)第一，中職學(xué)校共獲獎(jiǎng)99項(xiàng)，排全國(guó)第五。

“雙師型”教師———職業(yè)教育的軟實(shí)力

高職院校有國(guó)家教學(xué)名師的并不多見，但在湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院卻有三位———教育部高職高專汽車類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)汽車檢測(cè)與維修技術(shù)專業(yè)分委會(huì)原主任、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師尹萬(wàn)建，教育部公布的第三批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師朱雙華，全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)名師張璐青。目前，該校有專任教師446人，“雙師型”教師比例為81.3%，而汽車類專任“雙師型”教師比例達(dá)到100%。

這是湖南職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)縮影。按照教學(xué)能力與實(shí)踐能力并重的原則，開發(fā)教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)，是湖南職業(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師的一個(gè)重大舉措。在教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)中，湖南以教師專業(yè)實(shí)踐能力為核心模塊，同時(shí)設(shè)計(jì)了市場(chǎng)調(diào)研能力、教學(xué)能力等模塊，不僅解決了職業(yè)院校教師專業(yè)實(shí)踐能力不夠的問(wèn)題，還有效地提升了教師的教育教學(xué)能力。2010年以來(lái)，湖南運(yùn)用教師培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)先后組織中職專業(yè)教師強(qiáng)化培訓(xùn)6615人，有6495人獲得了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能教學(xué)合格證書；高職專業(yè)教師新技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)669人。

標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用促進(jìn)了教師培訓(xùn)整體效益的提升，有力地推進(jìn)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。2017年，中、高職院?！半p師型”教師比例分別比2010年增長(zhǎng)23.06%、5.06%。高職院校398名青年教師成長(zhǎng)為省級(jí)青年骨干教師。

產(chǎn)教融合———特色發(fā)展之路

“一心往前飛”是長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年探索一流專業(yè)群建設(shè)的真實(shí)寫照。經(jīng)過(guò)9年的探索與實(shí)踐，學(xué)院構(gòu)建了四大特色專業(yè)群，形成了覆蓋航空全產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)體系，推進(jìn)了專業(yè)集群發(fā)展，打造了航空專業(yè)品牌。專業(yè)群建設(shè)獲得2018年國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、2017年湖南省職業(yè)教育省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)等。

目前，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立了“軍、政、行、企、?！蔽宸铰?lián)動(dòng)的航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、全國(guó)航空工業(yè)飛行器維修技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、湖南省通航協(xié)會(huì)，取得民航CCAR-147、CCAR-145、CCAR-66和無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)（AOPA）等培訓(xùn)與考核資質(zhì)，搭建對(duì)接航空產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略平臺(tái)。依托平臺(tái)，學(xué)院與百余家企業(yè)在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研基地共建、課程體系開發(fā)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)共建、科技開發(fā)與服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、“一帶一路”等領(lǐng)域廣泛開展合作，有效推進(jìn)了產(chǎn)教深度融合。

走產(chǎn)教融合、校企合作之路是湖南職業(yè)院校發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，湖南按照能力遞進(jìn)的課程思路，開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，按照教學(xué)設(shè)計(jì)分層遞進(jìn)、教學(xué)內(nèi)容編排由簡(jiǎn)到繁、教學(xué)組織梯度推進(jìn)的總體思路，既確保了專業(yè)教學(xué)的基本要求，又為學(xué)校應(yīng)用專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)留有余地，充分體現(xiàn)了剛性與柔性的結(jié)合。另一方面，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不僅解決了專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系構(gòu)建、教師與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件配備等問(wèn)題，還創(chuàng)新開發(fā)了核心課程標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技能綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)建設(shè)提供了系統(tǒng)解決方案。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為高職院校走產(chǎn)教融合之路提供了專業(yè)保障。