梁超

摘 要：國有林場是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先鋒隊和主力軍，在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。該文闡述了國有林場在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，并以銅陵市國有林場為例，提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；林業(yè)；銅陵市國有林場；發(fā)展建議

中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）19-0013-02

黨的十九大報告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然?！笔糯髨蟾嫱瑫r強調(diào)，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)在新時期被提升到了一個新的高度，發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。國有林場處在林業(yè)建設(shè)的第一線，是最基層的組織，打牢基礎(chǔ)工作，提升基本能力，是鞏固提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重要抓手。

1 國有林場在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，創(chuàng)造了一個吸引全世界關(guān)注的“中國奇跡”。然而，粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出了沉重的代價，積累了大量諸如森林面積縮減、土地荒漠化擴展、濕地不斷退化、水土嚴重流失等生態(tài)問題。同時，隨著生活質(zhì)量的提高，老百姓對清新空氣、青山綠水的呼喚日漸迫切。

自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)越來越被重視，被擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和保護的主體，是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧的主陣地，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措[1]。自建國初期，廣大國有林場干部職工忠誠國家綠色使命，在偏僻邊遠的荒山荒地和殘次林地艱苦創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過多年的建設(shè)，把國有林場建設(shè)成為我國具有生態(tài)功能完整、森林資源豐富、森林景觀優(yōu)美、生物多樣性富集的區(qū)域，為我國林業(yè)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻。國有林場已然成為我國林業(yè)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的重要力量和主戰(zhàn)場，管護著我國最優(yōu)質(zhì)、最精華的森林資源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對林業(yè)工作高度重視，據(jù)不完全統(tǒng)計，習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)的重要批示、指示、講話100多次，涉及林業(yè)改革、造林綠化、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面。

2 銅陵市國有林場基本情況

銅陵市國有林場經(jīng)營面積468.54hm2，全部為林業(yè)用地，其中國家級公益林279.27hm2，省級公益林133.4hm2，市級公益林53.87hm2，生態(tài)公益林占總經(jīng)營面積的99.56%，現(xiàn)有活立木總蓄積量1.7萬m3，森林覆蓋率88.3%，林木綠化率98.25%。管護的范圍包括市區(qū)的大銅官山、筆架山、螺螄山、天鵝抱蛋山、青石山和銅都大道穿越其中的棋盤山、枝子山、白鶴山等山場的一部分，已形成城市生態(tài)屏障防護林和風(fēng)景林休閑林兩大功能區(qū)。

長期以來，由于功能定位不清、支持政策不力、體制機制制約等原因，在為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻的同時[2]，銅陵市國有林場自身的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力卻十分薄弱，歷史欠賬較多。

新時期，建設(shè)生態(tài)文明對國有林場的發(fā)展提出了更高要求，推進國有林場改革勢在必行。只有通過改革，圍繞“保護生態(tài)、保障職工生活”目標，從森林資源管理、森林資源培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟等多方面著手，努力把銅陵市國有林場建設(shè)為生態(tài)功能顯著提升、管理體制全面創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善的現(xiàn)代林場，才能更好地發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障。

銅陵市國有林場于2007年在全省率先實施國有林場改革，開創(chuàng)了國有林場改革的先河，更名為銅官山森林公園，管理方式由過去的“以林為主、多種經(jīng)營”向“以林為本、以生態(tài)和社會效益為主”轉(zhuǎn)變，進一步加強了林地管理、護林防火和森林資源的保護，側(cè)重于自然資源、風(fēng)景名勝資源的保護管理和野生動植物的保護；改變了財管體制，由自收自支事業(yè)單位改為財政全額供給事業(yè)單位，資金投入渠道更加多樣化。

2015年開始，銅陵市國有林場按照中央6號文件精神，根據(jù)省、市要求，在銅官山森林公園的基礎(chǔ)上，恢復(fù)“銅陵市國有林場”名稱，實行“兩塊牌子，一套人馬”管理模式，機構(gòu)、編制、人事、崗位設(shè)置等改革工作已經(jīng)全面完成；積極爭取中央、省國有林場改革資金，完成了林場危舊房改造、用水、用電改造、林相改造和防火智能信息化建設(shè)等工作，職工面貌和環(huán)境都煥然一新，國有林場改革基本完成。

3 國有林場的發(fā)展建議

國有林場改革順應(yīng)時代要求，是生態(tài)文明建設(shè)的需要，是林業(yè)發(fā)展的新契機。銅陵市擁有相對豐富的森林資源，但基本還停留在管護階段，科普、生態(tài)休閑旅游等功能仍然缺失。今后，銅陵市國有林場在森林資源管理、培育、更新和保護，森林防火等職能基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合自身探索新的發(fā)展模式，更好地推進生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)事業(yè)，更好地服務(wù)于大眾，豐富人民的精神文化生活。

3.1 發(fā)展森林生態(tài)旅游 結(jié)合自身毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，選擇性地利用林區(qū)豐富的自然資源，重點發(fā)展森林生態(tài)旅游。通過改善森林景觀，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，供給清新富養(yǎng)空氣，為廣大市民提供休閑、游玩、運動、走進和親近大自然的場所，在提升國有林場森林和林地綜合價值的同時，有效緩解保護與發(fā)展之間的矛盾。

3.2 籌建科普教育基地 科普教育是向人們普及傳播科學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)，通過普及林木、植物學(xué)知識，可以激發(fā)人們熱愛自然、保護自然。銅陵市國有林場可以利用苗圃、林木、花卉基地，健全植物標識、解說、引導(dǎo)等宣教系統(tǒng)，把它作為弘揚生態(tài)文化、普及自然知識的場所，向公眾開放。

目前，銅陵市國有林場在建的牡丹觀賞科研園，從山東菏澤等地引進了約5000株25個品種的觀賞牡丹種苗，起到了一定的示范推廣作用；擬建的銅草花花園更是挖掘銅文化元素，讓活著的銅文化載體銅草花，彰顯古銅都悠久歷史和城市文化底蘊。這些科普基地建成后，將形成寓教于樂，寓知于玩的新模式，為國有林場的發(fā)展探索出1條新道路。在此基礎(chǔ)上，可通過開展旅游文化節(jié)、銅草花節(jié)、牡丹節(jié)等，探索生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的持續(xù)發(fā)展之路，真正使綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一結(jié)合。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力 加強國有林場的道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不破化和影響自然資源的前提下為市民游覽等提供便利條件，增加公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化林區(qū)發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)語

銅陵市國有林場需要通過科學(xué)合理地經(jīng)營、開發(fā)、利用，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，優(yōu)先提升森林資源的質(zhì)量、功能與效益；優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而滿足區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的多樣化需求。以林為本，以生態(tài)效益建設(shè)為中心、建設(shè)生態(tài)文明。

參考文獻

[1]趙樹叢.中國林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)[J].行政管理改革，2013（03）.

[2]顧仲陽.吹響國有林業(yè)改革號角[N].人民日報，2015-03-18.

（責(zé)編：王慧晴）