文 蕭惑之(北京)
法令興,則市場繁榮興旺;法令弛,則市場亂象叢生。
“法治經(jīng)濟”是中國特色社會主義市場經(jīng)濟重要內(nèi)涵之一。日前,欣聞我國“第一部”電商領域綜合性法律《電子商務法(草案)》多次提請“人大”常委會審議,廣納民意,精益求精,力求完善。有建議提出——“在電子商務經(jīng)營者的范圍中,要將通過微信、網(wǎng)絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)”。與此同時,草案還明確規(guī)定——“具有市場支配地位的電子商務經(jīng)營者不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭”。毫無疑問這一項法律通過后,將填補我國在電子商務領域的法律空白??梢灶A見,對于阿里巴巴、京東商城、拼多多、唯品會等主流電商平臺定然生發(fā)重大影響。
那末,“微商”是否列入經(jīng)營者范疇?這是市場躲不開且必須回答的問題。據(jù)《2017共享社交電商行業(yè)白皮書》之數(shù)據(jù)顯示,早在2016年,我國社交電商規(guī)模已經(jīng)達到1380萬戶之眾,預計2020年國內(nèi)社交電商商戶規(guī)模將達2400萬戶,市場規(guī)模也將突破萬億元;預計未來5年,電商行業(yè)會有10倍以上拓展空間。社會各方關心“微商”,還因“微商”因缺乏監(jiān)管而存在假冒偽劣商品和詐騙服務等諸多問題。于是又有人提出“隔離原則”,但如何實施,一時卻又拿不出可操作的辦法。
因之,“微商”、網(wǎng)絡直播等領域的活動,是否應歸屬電商經(jīng)營者的范疇?近幾年已然成為業(yè)界關注的焦點。于是諸家解讀紛呈,有專家指出——“電子商務經(jīng)營者,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的自然人、法人和非法人組織,包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務經(jīng)營者、電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務經(jīng)營者”。還有專家認為——“電子商務經(jīng)營者,系指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動之自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者”。認真地讀這兩則論述,顯然后者更寬泛和更明確。
電商和“微商”畢竟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的新事物,需要在實踐的基礎上逐步認識和規(guī)范。諸如,“在有關定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同等問題上,還存在諸多不合理現(xiàn)象,也需對此作出有針對性可操作的規(guī)范。也有專家提出,個人從事“零星小額交易”不需要辦理市場主體登記,但要辦理稅務登記,如實申報納稅。由此可見《電子商務法》一旦付諸實施,將使國內(nèi)電商行業(yè)在監(jiān)管上,得到改進和升級,時下許多亂象有望得到遏制和克服。正如資深電商法專家劉春泉所說——電商平臺管理責任明確后,對于市場化的自我進化和完善定然有極大的改善?!跋鄬τ谝郧捌脚_免責幾乎零風險,現(xiàn)在的法案可以說是從零到一的突破。對于新的市場進入者,早已不再是過去十幾年創(chuàng)業(yè)時期的‘野蠻生長’。如今,怠于履行管理責任的法律風險將更明確、巨大”。
電子商務立法之初衷,是以政府調(diào)整“企業(yè)和個人因以數(shù)據(jù)電文為交易手段引起的各種商事交易關系”,旨在規(guī)范商業(yè)為行。不僅包括“商事行為”,也包括非商事行為,例如自然人之間的電子商務。因之,立法涉及范圍很廣,諸如電子商務經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、契約合同、快遞物流、電子支付等,以及對電子商務發(fā)展中比較典型的問題,都做出明確具體的規(guī)定,為電子商務健康發(fā)展奠定法律框架。由于電子商務經(jīng)營者收集、使用眾多用戶的個人信息,理所當然要遵守相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則。當下,“個人信息的保護”已然成為熱門話題,公民個人信息泄露事件屢屢發(fā)生,通過立法編織好保護公民個人信息的法網(wǎng),乃是題中之義,更是當務之急。
電子商務是基于社會誠信的信息平臺,若想走得遠,行得穩(wěn),必須編織法網(wǎng),接受更多的行為約束與規(guī)范。市場經(jīng)濟是“自由經(jīng)濟”,意謂“看得見的手”不過多地干預“看不見的手”之創(chuàng)新發(fā)展的原動力。市場經(jīng)濟是“法治經(jīng)濟”,意謂法人或自然人行為必須遵守游戲規(guī)則,在公平的環(huán)境中競爭。法令興,則市場繁榮興旺;法令弛,則市場亂象叢生。電商市場的新態(tài)勢,更需要“立規(guī)矩,講規(guī)矩,守規(guī)矩”,舍此不能健康發(fā)展。