浙南華人華僑海外參政的路徑選擇

摘 要 西歐是浙南華人華僑的重要聚居地，這里的華人華僑與國內(nèi)滬杭寧地區(qū)華人華僑的顯著區(qū)別是雖在整體文化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不及后者，但卻更傾向于從政，此中原因是引發(fā)筆者探索的主要目的之一，因此，本文擬借助場域理論，通過對(duì)在歐青田華人華僑從政的動(dòng)機(jī)、路徑、方法的研究，尋找一些海外華人華僑參政的共性因素。

關(guān)鍵詞 華人華僑 參政 動(dòng)機(jī)

作者簡介：褚樂平，麗水學(xué)院，副教授，研究方向：華人華僑。

中圖分類號(hào)：D634 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.180

從政不僅是浙南地區(qū)華人華僑的一大特色，也是他們尋求家族榮耀和被尊重的一種方式。本文試圖以僑鄉(xiāng)青田的海外僑領(lǐng)們?yōu)閷?duì)象，從場域的角度，以從政路徑為突破口，探索僑領(lǐng)實(shí)現(xiàn)從政的方式方法以及他們的行為對(duì)自身和其他華僑群體的影響，以期對(duì)大陸未來僑務(wù)工作的開展和僑務(wù)政策的制定提供必要的借鑒。

一、參政動(dòng)機(jī)及現(xiàn)狀

政治作為一種社會(huì)資源（也有人將其看作經(jīng)濟(jì)資源），許多時(shí)候表現(xiàn)為名譽(yù)、地位等無形的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因其活動(dòng)空間的有限性（議員數(shù)量、政府職位等都是相對(duì)固定的），為了獲取更多的執(zhí)政人數(shù)，代表不同場域的各利益群體之間會(huì)展開競爭和爭奪，力求擴(kuò)大自己的政治權(quán)力，縮小對(duì)手的權(quán)力空間。而國家為了社會(huì)公平和維持各方勢力的平衡，往往會(huì)出臺(tái)一些保護(hù)弱勢集團(tuán)利益的舉措，這些政策給以少數(shù)族裔形象出現(xiàn)的華人華僑參與國家政治生活提供了一定的幫助。對(duì)海外華僑而言，參政是他們?cè)谌A僑群體中體現(xiàn)競爭和個(gè)人策略的場所，而由此產(chǎn)生的符號(hào)商品——成為政治性僑領(lǐng)又會(huì)使他們比其競爭對(duì)象擁有更多的價(jià)值，在未來可能衍生出諸多無法想像和令人驚喜的其他資源。正是這一巨大誘惑，使海外青田華人華僑從政熱情高漲，并在浙南華僑群體中形成了一種只要具備從政條件，就向往從政的風(fēng)氣。

在絕大多數(shù)歐洲國家，從政都須以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。同時(shí)，從政的成功與否在很大程度上是由其所處的地位和個(gè)人情感意愿的強(qiáng)烈與否決定的。本文之所以以僑領(lǐng)作為主要調(diào)研對(duì)象，一方面是由于他們?cè)趫鲇蛑姓紦?jù)的特殊地位和優(yōu)勢使其具備成為海外華人華僑先行者的條件，另一方面，由于青田僑領(lǐng)們學(xué)歷偏低，初到海外時(shí)都是從社會(huì)的最低層開始打拼，艱難的工作經(jīng)歷使他們提升社會(huì)地位的愿望異常強(qiáng)烈。因此從個(gè)人意愿上來說，海外奮斗的苦難經(jīng)歷使其意識(shí)到，想要在主流社會(huì)立足，并在住在國獲取相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)利益，就必須首先獲取政治地位。而作為自主性程度最低的政治場域，沒有特別嚴(yán)格的入場資格要求，它為具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人脈資源的僑領(lǐng)們提供了展示自身實(shí)力才華的機(jī)會(huì)；而大陸政府對(duì)“僑”的特殊重視也使他們能從中獲益。

海外青田僑領(lǐng)從政有兩大不足：一是絕大多數(shù)都是新生代華僑，出國時(shí)間在上世紀(jì)八十年代之后。由于缺乏政治資本（如社會(huì)地位、知名度、威望等）的累積過程，僅靠金錢是無法確立對(duì)各種政治資源的有效壟斷的，更何況大多數(shù)僑領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也十分有限。因此，如果沒有祖籍國（中國大陸）的幫助，即使在少數(shù)族裔群體內(nèi)部政治權(quán)力的爭奪中他們也往往處于劣勢；二是從政僑領(lǐng)的政治文化水平普遍偏低。從當(dāng)前的從政人群看，在海外有艱難生活經(jīng)歷或在大陸從未在政治上有所發(fā)展的人從政意愿特別強(qiáng)烈。目前在西歐政府部門供職的較為成功的青田僑領(lǐng)中，4名議會(huì)議員，2名政府官員在大陸時(shí)都僅是初中學(xué)歷。 而受中國傳統(tǒng)文化和國內(nèi)政治環(huán)境的影響，海外華人華僑中的高學(xué)歷者卻普遍厭惡政治，特別是他們中有不少人是因國內(nèi)政治失意而出國的，因此從政熱情淡薄。據(jù)2012年《青田華僑史》所錄，115名青田籍華人華僑高級(jí)知識(shí)分子中，在政府部門工作的僅3人，占總數(shù)的2.6%，而在高校和研究機(jī)構(gòu)工作的卻有70人，占總數(shù)的60.8%。

二、政治參與的路徑選擇

華僑作為一個(gè)跨國界的社會(huì)群體，雖然表達(dá)政治意愿的方式是多樣化的，但由于文化的同宗性，在模式和路徑的選擇上存在一定的相似性。如果我們將僑領(lǐng)實(shí)現(xiàn)政治意愿的方式作為一個(gè)整體來看待，那么在路徑的選擇上他們往往會(huì)采取以下的模式，即先為自己構(gòu)筑兩個(gè)大的政治場域，一個(gè)在中國大陸，另一個(gè)在海外（主要在住在國）。僑領(lǐng)有意識(shí)地將自己置身于兩個(gè)場域的交叉部分，由此他不僅可以掌控這兩個(gè)空間內(nèi)的所有動(dòng)向，而且是否實(shí)現(xiàn)兩個(gè)空間的互動(dòng)交流，決定權(quán)也掌握在其手中。

（一）海外路徑的選擇

在對(duì)大陸和海外兩個(gè)政治場域的經(jīng)營上，因國情和社會(huì)制度的差異，他們采取的行動(dòng)方式和策略也有所不同，但在每個(gè)場域內(nèi)部，不外分對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方向：在海外，主要是華人群體的圈內(nèi)和圈外。首先，考慮到西方的具體國情，在對(duì)外方向主要采取以下幾種方式：（1）針對(duì)西方民主化程度高，政治透明的特點(diǎn)，僑領(lǐng)們主要采用接待中外政要，提高知名度和社會(huì)影響力、參選助選政府官員的方式。根據(jù)社會(huì)資源理論，社會(huì)地位越高，發(fā)展社會(huì)聯(lián)系就越容易，攝取資源的能力也就越強(qiáng)。青田僑領(lǐng)葡萄牙華人華僑協(xié)會(huì)會(huì)長周洪澤，作為旅居葡萄牙青田華僑的元老，自1979年中葡建交以來，僅接待過的中央、省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就有100多人次。海外僑領(lǐng)們對(duì)中、歐高層官員的接待不僅提高了企業(yè)的知名度，而且據(jù)此建立的廣泛社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為他們未來事業(yè)的發(fā)展提供了更多的社會(huì)資源和投資便利。（2）由于華人在海外是少數(shù)族裔，且歷史上歷來地位低下，因此文化融入改變社會(huì)印象就成了另一種路徑選擇。在海外中華文化的宣傳上，僑領(lǐng)們自然是出錢出力的主角。許多華僑在春節(jié)還會(huì)邀請(qǐng)外國鄰居或友人到大陸做客。這些舉動(dòng)上升到國際外交層面，就是為促進(jìn)國與國之間的友好交流與往來，但不排除僑領(lǐng)們的個(gè)人動(dòng)機(jī)，即在增進(jìn)西方人對(duì)中華文化了解的同時(shí)，改變僑領(lǐng)文化素質(zhì)偏低的個(gè)人形象。另外，向大陸介紹住在國的文化與歷史也是文化融入的途徑之一。西班牙華僑麻卓民，自2000年起先后出版了四部介紹西班牙風(fēng)土人情的攝影著作，并在《歐洲時(shí)報(bào)》等刊物上發(fā)表了數(shù)百篇介紹在西僑領(lǐng)和杰出華人的文章，使在西青田華人華僑形象大為改觀。（3）在西方，捐助和舉辦公益項(xiàng)目是提高社會(huì)地位的最直接最快速的方式，也是改變?nèi)A人不喜捐贈(zèng)形象的有效方法，因此這一路徑也是僑領(lǐng)們普通采用的，只是受個(gè)人財(cái)力所限，他們更愿意采取群體捐助的形式，如以數(shù)個(gè)僑團(tuán)或華人聚集社區(qū)集體捐款的方式。

在海外華人華僑群體內(nèi)部，僑領(lǐng)們?yōu)樘岣哒斡绊懥?，采用的方式是：?）組織社團(tuán)。目前以青田僑領(lǐng)為會(huì)長的海外社團(tuán)有近200個(gè)，遍布海外100多個(gè)國家和地區(qū)； （2）興辦華文媒體和教育。在歐洲，以青田地區(qū)出國華僑為主編或主要負(fù)責(zé)人的海外中文報(bào)刊和網(wǎng)站不下幾十種，而華僑主辦和承辦的各類中文學(xué)校僅歐洲華僑聚集的西班牙和意大利就有十多所，學(xué)校絕大多數(shù)都是華僑個(gè)人或僑團(tuán)出資，屬于微利或非贏利性機(jī)構(gòu)。 （3）扶助華人華僑貧弱者。僑領(lǐng)個(gè)人威望的獲得在極大程度上是通過幫助群體中的困難者，或出力或出資，而且為僑團(tuán)成員排憂解難，助其在當(dāng)?shù)亓⒆惆l(fā)展也是僑領(lǐng)在華僑群體中實(shí)現(xiàn)群體認(rèn)同的最有效、最快速的方式。（4）壯大家族勢力。人多力量大，家族成員的實(shí)力雄厚是提升僑領(lǐng)政治資本的無形資產(chǎn)。如青田地區(qū)旅居巴西的吳姓家族其家族鏈已達(dá)90多人，成員有多人成為住在國同鄉(xiāng)會(huì)和華人商會(huì)的會(huì)長。旅居意大利的陳姓家族，雖然家族成員只有70多人，但其海外親友則累計(jì)超過上千人。 家族成員的眾多擴(kuò)大了青田僑領(lǐng)的政治活動(dòng)范圍，在對(duì)外宣傳上取得了事半功倍的效果。

綜上所述，在住在國參政路徑的選擇中，青田的僑領(lǐng)們?cè)诓呗陨媳憩F(xiàn)出張揚(yáng)的態(tài)勢，力求在知名度上做到人盡皆知。而在華人群體內(nèi)部，結(jié)合中國人喜歡“好事不留名”的特點(diǎn)，在策略中更多地表現(xiàn)為循序漸進(jìn)和默默奉獻(xiàn)，在手段的表達(dá)上也主要以私下幫助為主。

（二）大陸路徑的選擇

在大陸，基于國情，僑領(lǐng)們對(duì)外主要通過以下六種方式：（1）先經(jīng)濟(jì)后政治的模式。先在大陸投資創(chuàng)辦企業(yè)和商會(huì)，具有一定影響力后再進(jìn)入政界。如捐巨資在寧夏興辦百所希望小學(xué)的中國僑聯(lián)副主席朱奕龍；被評(píng)為“2005年度十大風(fēng)云浙商”的浙江省政協(xié)委員郭勝華等，都是通過先投資再捐贈(zèng)的方式在大陸獲得了一定的社會(huì)影響力后進(jìn)入政界的。青田自2005-2011年間，先后產(chǎn)生全國人大代表1人，全國政協(xié)委員和全國政協(xié)特邀海外委員15人，省人大代表5人，省政協(xié)委員和特邀海外委員25人。 （2）加入民主黨派，撰寫提案和咨詢報(bào)告，提高知名度。青田作為一個(gè)縣，民革、致公黨等均先后成立了支部，華僑是其重要的發(fā)展對(duì)象和成員。法屬圭亞那僑領(lǐng)郭勝華從1998-2008年的10年間，僅在浙江省政協(xié)會(huì)議上就提交了近50件提案，被《人民日?qǐng)?bào)》和新華社等諸多媒體譽(yù)為“提案大王”。 他的身后已形成了一個(gè)專門撰寫提案的團(tuán)隊(duì)。（3）參與政府的日常管理。在農(nóng)村，“華僑村官”不僅已成為青田地區(qū)村級(jí)管理創(chuàng)新的一大品牌，而且在村兩委中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“華僑村官”人數(shù)逐年增加，2012年達(dá)到了61名。 華僑村官已成為了青田地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一大特色。（4）通過參與重大政治行動(dòng)來獲得國家政權(quán)的認(rèn)可。上世紀(jì)末，在臺(tái)海關(guān)系緊張，臺(tái)獨(dú)勢力猖獗的形勢下，青田僑領(lǐng)張曼新、徐松華等在歐洲率先成立“和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)”，發(fā)表反獨(dú)促統(tǒng)論文100余篇，而且遍布海外各地的“和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)”的會(huì)長也主要以青田、溫州兩地華僑為主。

對(duì)內(nèi)方面，由于青田在中國大陸知名度有限，因此僑領(lǐng)在家鄉(xiāng)擴(kuò)大影響的方式更多地采取經(jīng)濟(jì)上的扶助，主要是：（1）向出生地捐款。青田僑領(lǐng)定期從自己的企業(yè)利潤中拿出部分回報(bào)故鄉(xiāng)或從事公益慈善活動(dòng)已成為僑界一項(xiàng)不成文的慣例。但與一般華僑對(duì)故鄉(xiāng)的捐贈(zèng)不同，青田僑領(lǐng)的捐款更多的是出于政治考慮和社會(huì)影響，因此捐贈(zèng)的數(shù)額可能并不巨大，但往往要求政府給予必要的宣傳。（2）幫助親人出國。在國內(nèi)一些僑鄉(xiāng)，幫助家族親屬出國被視為是家族成員的一項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)。青田的僑領(lǐng)們也通過這種方式壯大家族在海內(nèi)外的影響，如果家族中有多人從政，還可為其構(gòu)筑一條家族政治鏈。

綜上所述，由于青田僑領(lǐng)個(gè)體資本的有限性決定了他不可能參與上述所有的路徑選擇，只能根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和特點(diǎn)選擇內(nèi)、外圈中的幾種路徑方式，當(dāng)然在選取的時(shí)候經(jīng)濟(jì)效益是首要的考慮對(duì)象，即以最少的投資換取最大的政治資本。其次，在路徑選擇中，容易實(shí)現(xiàn)的方式或在短期內(nèi)就能達(dá)成的目標(biāo)也成為了選擇的對(duì)象。在海外參政路徑中，“招待中外政要”、“捐助公益”和“組織社團(tuán)”、“扶助華人貧弱者”是青田僑領(lǐng)普遍樂意選擇的方式，而相對(duì)長時(shí)段或較難實(shí)現(xiàn)的“參選助選”、“文化融入”、“舉辦華文教育”、“壯大家族勢力”等則選擇的人數(shù)較少。同理，在大陸參政路徑中， 主要以“投資創(chuàng)辦企業(yè)和商會(huì)”、“出生地捐款”、“幫助親屬出國”為主，對(duì)于“進(jìn)入政協(xié)、人大”、“撰寫提案和咨詢報(bào)告”、“加入民主黨派”、“參與國家重大政治行動(dòng)”等路徑在選取時(shí)就存在著較大的個(gè)體差異性。

三、參政的影響

雖然在美國和加拿大，華人參政已初具規(guī)模，但在注重傳統(tǒng)的歐洲，華人華僑的參政才剛剛起步，他們?cè)跉W洲主流社會(huì)還不能構(gòu)成如美國那般的實(shí)質(zhì)性影響。但隨著華人華僑在歐洲人數(shù)的增加、融入度的提高，他們對(duì)缺失的話語權(quán)的要求也在日益提高，部分僑領(lǐng)已率先進(jìn)入了歐洲的政界。雖說在從政人數(shù)上與美、加華人相比可謂鳳毛麟角，成就也有限，但其影響卻不容忽視。

1.啟迪民智，提高僑民對(duì)參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。在華僑集中的意大利和西班牙，有數(shù)位青田僑領(lǐng)進(jìn)入該國移民議會(huì)，參與制定移民政策，如：季志海作為弗利（Forli）市外籍議員、潘永長作為羅馬市政治移民議會(huì)議長、王肖影作為西班牙Santantran市議員，他們都曾多次參與制定移民政策，調(diào)解華僑與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的各種糾紛。通過他們的努力，特別是與當(dāng)?shù)毓賳T的良好關(guān)系，為僑民進(jìn)入當(dāng)?shù)厣?、?jīng)商提供了極大的便利，也使華人華僑意識(shí)到同胞參政的重要性，因此支持他們并為其拉票的人數(shù)也在增加。

2.引起歐洲各國政治家對(duì)少數(shù)族裔特別是華人華僑群體重要性的關(guān)注。青田僑領(lǐng)在歐洲政壇任職的雖然是極少數(shù)，但因其身后是數(shù)量可觀的華人華僑群體，因此往往在大選時(shí)一些歐洲政治家也會(huì)關(guān)注并需要他們的支持，由此也給華人華僑參與當(dāng)?shù)卣翁峁┝擞欣麠l件。如僑領(lǐng)潘永長召集僑居羅馬市的各國移民團(tuán)體為意大利社會(huì)民主黨拉選舉；倪鐵平與華人代表為奧地利聯(lián)邦人民黨拉票等都為他們進(jìn)入當(dāng)?shù)卣缣峁┝吮憷?/p>

3.對(duì)大陸僑務(wù)和外交政策的影響。海外華人華僑作為一個(gè)特殊的群體，自2001年以來，作為特邀海外代表已連續(xù)11年列席全國和地方政協(xié)會(huì)議。 許多青田僑領(lǐng)在住在國和大陸境內(nèi)同時(shí)擁有產(chǎn)業(yè)，他們的利益訴求比之其他群體更為多樣化，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和國內(nèi)投資數(shù)量的增長，對(duì)祖籍國的動(dòng)向也就更為關(guān)注。因此他們對(duì)國家僑務(wù)政策的影響是顯而易見的。

4.對(duì)國家邦交的影響。雖然華人華僑僑居海外，但他們本身的形象及行為在某種程度上對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸云鹬鵁o形的宣傳作用，不僅改變著當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國人的看法，也影響著國際外交。在外交領(lǐng)域，僑領(lǐng)們充當(dāng)著住在國與祖籍國之間民間友好的使者，尤其是在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響力的僑領(lǐng)和社團(tuán)。通過他們的努力和宣傳，使中國與不少歐洲國家和城市建立了政治上的聯(lián)系。如浙江省與奧地利締結(jié)的友好省州關(guān)系、江蘇省與意大利威尼托大區(qū)的友好合作關(guān)系、西班牙警官考察團(tuán)訪問北京和青田青田等，都是在僑領(lǐng)們的促成下實(shí)現(xiàn)的。

綜上所述，僑領(lǐng)們?cè)诤Ｍ夂痛箨懲ㄟ^各種方式提高社會(huì)地位的行為，一方面體現(xiàn)了新生代華人華僑在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)后要求取得與之相符的政治地位的愿望，另一方面也反映了青田華僑整體素質(zhì)和自主意識(shí)的提升。作為華人華僑從政的先驅(qū)者，他們對(duì)整個(gè)華人群體參政意識(shí)的啟蒙作用不容小覷，其參政活動(dòng)也必將在中外外交領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

《青田華僑史》編纂委員會(huì).青田華僑史.杭州：浙江人民出版社.2011.217-219，184-189，197-206，169-172，87-88，225-228.

葉浩博、郭勝華.回歸正當(dāng)時(shí)的“提案大王”.麗水日?qǐng)?bào).2017-08-15.

數(shù)據(jù)來源：青田縣僑務(wù)辦公室2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

中共浙江省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部.維權(quán)護(hù)僑的斗士 反獨(dú)促統(tǒng)的健將——記省政協(xié)常委、著名僑領(lǐng)徐松華先生.https：//www.qxzh.zj.cn/details/gathwlyh-6033.html.2012-01-04.