當前和今后一個時期，山丹縣深入貫徹落實十九大精神，緊扣“八個著力”重要指示，按照省上提出的“大力發(fā)展縣域經濟，壯大縣域經濟總量，提升發(fā)展質量”的要求，立足縣情實際，彰顯資源稟賦，聚焦工作重點，開拓性地走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合、特色鮮明的富民強縣之路。

一、突出項目建設。在增強發(fā)展后勁上取得新成效

堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，認真研究國家和省上宏觀經濟政策和產業(yè)投資導向，緊抓“一帶一路”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“精準扶貧”等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加強基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和完善公共服務體系等重點領域，超前謀劃實施一批支撐縣域經濟發(fā)展的重大項目，力爭更多的大項目、好項目進入國家和省市盤子，為補短板、增后勁、上水平提供支撐和強勁動力。緊緊圍繞商貿物流、文化旅游、循環(huán)工業(yè)、農副產品精深加工等方面招商引資，組織實施“能人回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興丹”等活動，鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，借船出海、借力發(fā)展，擴大民間投資，夯實發(fā)展基礎。

二、突出提質增效。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上取得新成效

以農業(yè)供給側結構性改革為抓手，以農民增收為核心，以戈壁農業(yè)為重點，突出發(fā)展馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、優(yōu)質林果、草食畜等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。清泉、東樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展高原夏菜和農牧產品加工流通；陳戶、位奇等二類地區(qū)重點建設馬鈴薯、枸杞、優(yōu)質林果生產基地；大馬營、霍城等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展食用菌和觀光農業(yè)，推進主導產業(yè)向區(qū)域化、標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展。加強農業(yè)綜合保障和技術引進推廣力度，積極打造田園綜合體，培育農村發(fā)展新動能，促進傳統(tǒng)農業(yè)逐步向循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)、休閑觀光、文化傳承農業(yè)等領域延伸，不斷提升縣域農業(yè)生產經營水平。

三、突出生態(tài)循環(huán)。在工業(yè)經濟轉型升級上取得新成效

把生態(tài)工業(yè)作為山丹工業(yè)發(fā)展的主導趨勢和經濟發(fā)展的主要力量，立足資源優(yōu)勢，全力抓好煤炭聯(lián)產、冶煉化工、建筑建材、農副產品精深加工四大主導產業(yè)。以花草灘循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)為重點，加快推進煤炭深加工、煤電開發(fā)、煤化工綜合利用等項目，不斷提升煤炭開采加工水平；以城北工業(yè)園區(qū)為重點，壯大特種水泥、新型建材、節(jié)水管材等企業(yè)生產規(guī)模，延伸產業(yè)鏈、提高附加值；以張掖國際物流園為重點，大力發(fā)展農副產品保鮮、加工、貯存等產業(yè)，積極引進一批新材料、新能源、裝備制造等產業(yè)，促使工業(yè)轉型升級、協(xié)調發(fā)展。進—步完善園區(qū)基礎設施，引導企業(yè)入園發(fā)展，形成產業(yè)集群。

四、突出商貿文旅。在三產融合發(fā)展上取得新成效

緊貼省上“交響思路，如意甘肅”的旅游發(fā)展定位，以軍馬場、焉支山、漢明長城、大佛寺等景區(qū)為重點，進一步完善旅游基礎設施，加大宣傳推介力度，持續(xù)打響“世博圣地·五彩山丹”文化旅游品牌。充分發(fā)揮“走廊蜂腰，甘涼咽喉”的通道優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通業(yè)，著力打造連接東西的物流中轉基地。立足縣域商貿繁榮的特點，大力發(fā)展金融、餐飲等服務業(yè)。積極培育養(yǎng)老、健康、體育等朝陽產業(yè)，促進多種產業(yè)融合發(fā)展，提升第三產業(yè)發(fā)展層次和水平。力爭服務業(yè)增加值年均增長保持在5%左右。

五、突出“一號工程”，在穩(wěn)定脫貧增收上取得新成效

鞏固好近年來精準扶貧、精準脫貧工作成果。統(tǒng)籌各方面資源力量，整合涉農資金，繼續(xù)重點扶持貧困村、貧困戶，根據(jù)現(xiàn)有貧困村、貧困戶的實際情況，分類精準施策，大力發(fā)展多元產業(yè)，大力開展精細精確精微的“繡花”式扶貧。更加注重扶貧與扶智相結合，加大對貧困群眾實用技術和就業(yè)技能培訓力度，增強貧困群眾自身“造血”能力。實施好易地扶貧搬遷工程，大力發(fā)展后續(xù)產業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。統(tǒng)籌社會力量參與扶貧開發(fā)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

六、突出強基固本。在提升保障能力上取得新成效

圍繞“三區(qū)一中心”城區(qū)架構，加快推進棚戶區(qū)改造，加大基礎設施和公共服務設施建設，提升城鎮(zhèn)承載服務能力。爭取外流域調水工程，大力推進河流治理、抗旱應急、飲水安全等項目，提升水資源保障能力。深入實施交通突破行動，重點推進G30高速新河長城驛服務區(qū)，S590山丹至馬場二級公路、縣城南一環(huán)等道路交通項目，完善“通達四鄰、互相協(xié)調、快速便捷”交通網絡。推進廣播電視、電信、互聯(lián)網絡三網融合，建立覆蓋城鄉(xiāng)、更加便捷的綜合信息通訊服務體系。

七、突出環(huán)境保護，在生態(tài)文明建設上取得新成效

牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施退耕還林、退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，對全縣200萬畝生態(tài)林進行有效保護。嚴格落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，加大環(huán)境監(jiān)察力度，爭取實施垃圾、污水處置再利用項目，確保四項主要污染減排指標全面達標。積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新材料，淘汰落后產能，提高循環(huán)經濟發(fā)展水平。加大祁連山生態(tài)環(huán)境保護，全力實施“山水林田湖”重大生態(tài)修復工程，促進縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，筑牢生態(tài)安全屏障。

八、突出民生保障。在推進協(xié)調發(fā)展上取得新成效

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將新增財力優(yōu)先安排用于民生支出。加快實施“全面改薄”項目，持續(xù)推動義務教育高位均衡發(fā)展；積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，促進公共衛(wèi)生服務均等化；落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保各類群體充分就業(yè)。加強社會治安綜合治理，用法制思維和法制方式化解矛盾糾紛，嚴密防范和打擊各類違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，強化安全生產責任體系建設，確保群眾生命財產安全。

九、突出作風建設。在改善發(fā)展環(huán)境上取得新成效

認真組織開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，把省政府“十不準”規(guī)定作為改作風、轉作風的遵循和準則，對標對表，認真開展自查自糾，深入查找作風方面存在的“守攤子”“中梗阻”“推拖繞”“庸懶散”等問題，突出抓住“小切口”，推動作風“大變局”。持續(xù)深化“放管服”改革，落實簡政放權各項措施，深化商事制度改革，建立“最多跑一次”工作機制，切實解決群眾和企業(yè)反映強烈的辦事難、辦事慢、程序繁雜等問題，為縣域經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

（作者系中共山丹縣委副書記、縣長）