最近十年，財政部、文化部“送書下鄉(xiāng)”工程、“全國文化信息資源共享工程”等一系列重大文化工程的實施，圖書館免費開放補助政策的落實，解決了長期以來困擾縣級公共圖書館發(fā)展的設(shè)備落后、經(jīng)費不足問題，從宏觀層面上看，縣級圖書館的發(fā)展得到了前所未有的重視，迎來新的發(fā)展機遇，但是，長期以來，特別是在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，重經(jīng)濟、輕文化，重教育、輕文化的思想根深蒂固，這就導(dǎo)致了在從傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字圖書館轉(zhuǎn)變的過程中，總分館服務(wù)體系建設(shè)的過程中，縣級公共圖書館陷入工作人員無法勝任現(xiàn)代化設(shè)備、現(xiàn)代化服務(wù)方式新要求的困境，人才匱乏與現(xiàn)代化服務(wù)理念、服務(wù)方式之間的矛盾急需破解。

一、縣級公共圖書館人才隊伍現(xiàn)狀

（一）專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏

長期以來，受重視程度不夠、行業(yè)吸引力不高及編制和行政人事調(diào)配體制的制約，縣級公共圖書館不同程度地存在著工作人員學歷水平和專業(yè)化程度低，人員結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏致使業(yè)務(wù)開展困難重重，以筆者所在的會寧縣圖書館為例，58萬人口的大縣，加上縣聘公益性崗位，全館工作人員共11人，圖書情報及相近專業(yè)的工作人員只有3人，占全館工作人員的27%，中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員2人，占全館工作人員的18%，精通圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)又懂現(xiàn)代計算機技術(shù)的占比更低。這就導(dǎo)致現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施利用率不高，利用效果不好，圖書館的工作仍然處于低效率運轉(zhuǎn)的被動狀態(tài)。

（二）外行管內(nèi)行弊端重重

長期以來，縣級公共圖書館館長由組織人事部門任命，不能從優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員中選拔，從其他行業(yè)進入圖書館的館長，往往缺乏專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，對圖書館的理念、功能、服務(wù)方式、管理方式知之甚少，相當一部分館長進入圖書館，只是為了謀得一個副科級崗位，作為下一步升遷的過渡，有走心無守心，對圖書館事業(yè)不熱愛，對圖書館工作不投入，無法真正進入角色，館里制定的目標責任制、獎懲制度等只是照貓畫虎，長期沿用，應(yīng)付檢查，不能根據(jù)新形勢、新目標制定本館發(fā)展新規(guī)劃，國家的好政策、圖書館事業(yè)發(fā)展的好機遇，得不到有效解讀和利用，館員的積極能動性得不到充分調(diào)動和發(fā)揮。真正熱愛圖書館事業(yè)的專業(yè)人才卻無法進入管理崗位，外行管內(nèi)行的局面，很難實現(xiàn)真正意義上的圖書館創(chuàng)新發(fā)展。

（三）內(nèi)部管理體制不利于人才成長

從內(nèi)部管理體制來看，傳統(tǒng)借閱模式下的管理制度仍然在很多縣級公共圖書館沿用，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化的、開放的、多元的服務(wù)模式，而圖書館自身又沒有專業(yè)化、現(xiàn)代化程度高的管理團隊來制定和實施優(yōu)越的有利于內(nèi)部人才成長的管理機制。久而久之，會干的，懂業(yè)務(wù)的加班加點、身兼數(shù)職多干苦干，不會干的，業(yè)務(wù)能力差的甚至外行不懂業(yè)務(wù)的少干或不干，上班報到下班走人，輕輕松松拿財政工資，館員的收入待遇和職稱晉升的機會卻沒有差別，沒壓力又沒動力的管理體制，既造成了文化信息資源的浪費，又不利于人才成長。

二、縣級公共圖書館人才難題如何破解

（一）提高行業(yè)地位優(yōu)化行業(yè)吸引力

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。圖書館作為公共文化服務(wù)體系的一個重要組成部分，越來越受到重視。2018年1月1日《公共圖書館法》頒布實施，這讓我們看到了公共圖書館發(fā)展的新機遇，新曙光，與此同時，冷門行業(yè)，無雙休日，從業(yè)人員地位不高，待遇低，提拔晉升機會少，這些現(xiàn)實的問題依然存在，因此，吸引人才解決人才匱乏問題的關(guān)鍵，在于優(yōu)化行業(yè)吸引力，提高從業(yè)人員待遇，有效解決職稱晉升問題，讓圖書館行業(yè)成為社會羨慕的行業(yè)。

（二）館領(lǐng)導(dǎo)配備實行聘任制專業(yè)技術(shù)化

縣級公共圖書館館長的任用，要從根本上取消委任制、行政化，全面實行聘用制。按一定條件在本單位、本部門或在全社會公開招聘，努力營造專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的環(huán)境，實現(xiàn)館領(lǐng)導(dǎo)配備專業(yè)技術(shù)化，一是從圖書館內(nèi)部選拔既懂業(yè)務(wù)、管理，又有創(chuàng)新意識的專業(yè)技術(shù)人員擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干，實現(xiàn)圖書館創(chuàng)新發(fā)展。二是面向社會公開招聘既具備圖書館專業(yè)知識、熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)，又懂管理的高素質(zhì)管理人才，以適應(yīng)現(xiàn)代化對圖書館館長的新要求，實現(xiàn)“專家治館”。

（三）建立競爭激勵機制引進優(yōu)秀人才

一個沒有競爭激勵機制的團隊，每一個成員都是團隊中的一粒沙子，影響和感染著群體中的其他成員，優(yōu)秀的人才成長不起來，圖書館事業(yè)的發(fā)展也便無從談起。解決這一現(xiàn)狀，縣級圖書館應(yīng)根據(jù)本館的人才現(xiàn)狀，一是建立和實行競爭激勵機制，打破級別和身份界限，擇優(yōu)聘任，讓每一個館員有清晰的、奮斗可及的事業(yè)前景，有效激發(fā)他們對公共圖書館事業(yè)的激情；二是面向社會，千方百計引進專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)和帶動館員熟悉業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，形成一支既具備圖書館專業(yè)知識又熟悉計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實力雄厚的圖書館人才隊伍。

總之，在文化大繁榮、大發(fā)展的時代背景下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進程中，高素質(zhì)的人才隊伍是縣級公共圖書館持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，縣級圖書館只有把培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才作為本館發(fā)展的一項重要任務(wù)，制定切實可行的人才發(fā)展計劃，打造一支熱愛本職工作，精通業(yè)務(wù)、與時俱進、理念超前的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，有效破解人才難題，才能增強圖書館事業(yè)發(fā)展后勁，更好地適應(yīng)新形勢對公共圖書館的要求，加速縣級圖書館的現(xiàn)代化進程。

（作者單位：會寧縣圖書館）