高校教學管理改革策略研究

摘要：高校教學管理要真正做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，激發(fā)釋放發(fā)展活力，做好內(nèi)涵式建設，需從教學觀念轉(zhuǎn)變、教學體制建設、教學模式改革等方面著手，創(chuàng)新教學管理方式方法，才能以科學有效的教學管理實現(xiàn)新時代高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的宏偉目標。

關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);放管結(jié)合;優(yōu)化服務;共同治理;自主權(quán)

為破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機制障礙，賦予高校更大的辦學自主權(quán)，激發(fā)高校辦學活力，省教育廳等五部門2017年印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》（以下簡稱“放管服”）?！胺殴芊备母锿卣沽烁咝５淖灾鞴芾砗桶l(fā)展空間，但如何真正接好、用好這一重大利好，激發(fā)高校釋放活力進行內(nèi)涵式建設，高校面臨著很大的挑戰(zhàn)。

一、“放管服”對高校教學管理提出的新要求

教學管理是為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，依靠一定的機構(gòu)和制度，采用一定的手段和措施，發(fā)揮管理和行政職能，從而實現(xiàn)預定目標的組織活動。教學管理的效率與學校的辦學水平直接相關(guān)。

（一）簡政放權(quán)，賦予學院專業(yè)辦學自主權(quán)

高校內(nèi)涵式建設要緊緊抓住簡政放權(quán)這個牛鼻子，充分利用制度標準、信息服務、政策引導、平臺搭建等方式，下移教學管理重心，落實分級教學管理。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的集中式教學管理理念，以充分的信任把該放的權(quán)力交由教學單位自主行使。代表學校行使教學管理職能的行政部門從繁雜的日常管理中解脫出來，通過充分調(diào)研和可行性論證，梳理教學管理的制約瓶頸，厘定納入學校統(tǒng)籌管理和教學單位自主管理的工作范疇，優(yōu)化教學管理工作流程，構(gòu)建完善的多級管理機制。

（二）放管結(jié)合，建立教學質(zhì)量監(jiān)管新體制

簡政放權(quán)，主動地放掉該放的教學管理權(quán)，但為保證辦學正確方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量，與之配套的教學質(zhì)量監(jiān)管工作應同步加強，學校應認真負責地管好該管的事。高校應利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的便捷，完善監(jiān)管平臺建設，建立起各部門各司其責、有效互補的教學質(zhì)量監(jiān)管新體制，加強事前、事中和事后的全過程監(jiān)管，強化信息公開與社會監(jiān)督，健全學生網(wǎng)上評教、教學信息收集處理反饋等動態(tài)管理機制。

（三）優(yōu)化服務，加強教學協(xié)調(diào)與指導

提升教學管理服務水平是推進高等教育教學改革的催化劑。高校應跳出單打獨斗、居高臨下的傳統(tǒng)管理模式，淡化“管理”色彩，強化“服務”意識，充分發(fā)揮學術(shù)委員會、教學指導和教學督導等專門委員會的指導作用。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的民主協(xié)商體系，疏通師生參與學校建設的渠道，建立起促進全校參與、激發(fā)全?；盍Φ墓餐卫砟Ｊ?。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學技術(shù)，積極推動高校教學管理服務事項網(wǎng)上辦理，提高辦事效率，簡化優(yōu)化教學服務流程，為師生提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的教學服務。

二、高校教學管理適應“放管服”的具體策略

從深層次破除體制機制障礙，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約和協(xié)調(diào)的教學管理新體制，充分激發(fā)各利益主體的創(chuàng)造潛力，引導全校上下在層次分工明確又不乏激發(fā)創(chuàng)造力的組織架構(gòu)下，實現(xiàn)人才培養(yǎng)水平提升的目標。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立“共同治理”模式

高校的主要利益相關(guān)者包括外部的教育主管部門和內(nèi)部的教師學生。教育主管部門為高校提供政策導向，教師和學生是學校發(fā)展的根本。教學管理改變傳統(tǒng)的行政管理觀念，將控制性的強迫服從轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳矸?、以情感人的人性管理，最大化地滿足利益相關(guān)者的需求和期望，建立利益相關(guān)者之間的充分信任和協(xié)同合作關(guān)系，促使師生主動將精力聚集到教育教學質(zhì)量提升上來，將質(zhì)量要求內(nèi)化為高校師生的共同價值追求和自覺行為。

（二）頂層設計，做好發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌

結(jié)合學校自身辦學定位和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的新需求，做好發(fā)展規(guī)劃，部署近期和遠期的發(fā)展戰(zhàn)略，做好學科專業(yè)設置、人才師資隊伍等建設規(guī)劃;統(tǒng)籌考慮教學管理的層次性、銜接性和配套性，明確學校各部門的管理職責，完善形成分工明確、通力合作的層級管理體制，讓管理人員在有章可循的體制中發(fā)揮教學管理效能，這樣既可減少管理人員在工作上的偏差，也可降低管理人員個人因素對工作的影響。

（三）簡政放權(quán)，下移教學管理重心

簡化教學管理辦事流程，在學科專業(yè)設置、教師職稱評審、績效薪酬分配、教學經(jīng)費使用管理等方面，充分尊重二級學院的自主決定權(quán)。新專業(yè)申報、老專業(yè)繼續(xù)招生等專業(yè)辦學決定權(quán)由二級學院自己決定;職稱評審中考慮學院對教師課堂教學能力的考核評價;教學經(jīng)費、績效薪酬交由二級學院根據(jù)教師的工作表現(xiàn)和貢獻大小進行二級分配。

（四）放管結(jié)合，強化質(zhì)量督查監(jiān)管

首先，高校對下放事項制定針對性、實效性和操作性強的監(jiān)管辦法和措施，明確學校、職能部門、二級教學單位的權(quán)責邊界。同時，在廣泛征求師生意見的基礎上，構(gòu)建完善的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建與運行相配套的教學質(zhì)量監(jiān)管體系，實行有效管理。

其次，實現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，通過專業(yè)抽查時刻關(guān)注辦學狀態(tài)，加強教學單位辦學產(chǎn)出質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。深入貫徹落實高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點，協(xié)同推進學校招生、畢業(yè)就業(yè)與專業(yè)設置聯(lián)動機制，對于不按照標準和程序辦理、不能保證辦學質(zhì)量的，責令教學單位限期整改，直至責令專業(yè)暫停招生或停止辦學。

（五）優(yōu)化服務，加強指導與協(xié)調(diào)

在實施簡政放權(quán)和放管結(jié)合的同時，優(yōu)化服務流程，加強教學指導與協(xié)調(diào)。首先，教學管理人員增強服務的意識和水平，不斷改進管理方法，打造基于新的系統(tǒng)架構(gòu)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全新的教學管理系統(tǒng)，全面覆蓋教學運行管理各個環(huán)節(jié)，以網(wǎng)上辦公和網(wǎng)絡審批代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)審批，提高辦事效率，重要的是可以避免出現(xiàn)師生辦事跑斷腿的現(xiàn)象。其次，拓展服務內(nèi)容，加強教師教學能力的提升。以教育信息化強化高校教師隊伍的培訓，提升其政治素養(yǎng)、育人意識、課堂教學水平和治校理教能力，形成一支懂教育教學規(guī)律、政治業(yè)務素質(zhì)強、管理水平高、樂于奉獻服務的管理隊伍。最后，形成教學指導與協(xié)商例行制度，通過協(xié)調(diào)會、專項調(diào)研等加強與教學單位的聯(lián)系，指導教學單位的專業(yè)辦學、教學質(zhì)量保障、教學監(jiān)督評價等工作。

在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展背景下，高校只有真正領(lǐng)會“放管服”精神，大膽創(chuàng)新教學管理方式方法，賦權(quán)給基層教學單位，激發(fā)全校的辦學活力，形成“人人盡責”的辦學氛圍，才能真正抓好人才培養(yǎng)這一根本工作，真正實現(xiàn)高等教育水平的提升目標。

參考文獻：

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