◎梁 盼
早在北魏時期,政府為保證老年人有兒女養(yǎng)活,首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度——如果犯人(犯罪極其嚴重的除外)的直系長輩老無所養(yǎng),則國家應(yīng)當對這個犯人減刑或緩期執(zhí)行刑罰,即便坐牢,也一般關(guān)押在當?shù)?,不會流放到外地,以便可以隨時回家照顧老人。更有甚者,在特殊情況下,為了達到贍養(yǎng)老人的目的,可以赦免犯人一些不太嚴重的罪行。這一制度一直延續(xù)到清代。
唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。當時,社會上普遍形成了一種良好的風(fēng)氣,子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人,而且要在精神上保證老人的心情愉悅,即“色養(yǎng)”。如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆,那就可以成為丈夫休妻的理由。盛唐時期,一位叫李向秀的大臣,就因為妻子未能盡到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將妻子休掉。
唐代的家庭,若父母還健在,兒子一般不出遠門,也不分家,更不各自攢私房錢。這種養(yǎng)老的社會氛圍,使得老人可以在兒女的全天候照料下安享晚年。
到了清代,家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當嚴苛,其中,如果老人因為養(yǎng)老無著而自殺,那么兒子要以過失殺人罪論處。
公元521年,中國有了歷史上第一家由政府開辦的“養(yǎng)老院”——南朝梁武帝命令設(shè)立“孤獨園”,專門收養(yǎng)老人和孤兒。從此,中國的養(yǎng)老院開始制度化。
到了唐代,國家強盛,養(yǎng)老院更為普遍,當時稱為“悲田院”。但名副其實的養(yǎng)老院是北宋時期的“居養(yǎng)院”,只收養(yǎng)貧困老人。而且,在宋徽宗時期,老人的年齡標準是50歲及以上,這使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴展,成為歷史上老人養(yǎng)老的一個黃金時期。
北宋末期,政府在各地設(shè)立公墓,以安葬窮人,這也是古代國營公墓的開端。南宋初年,中國出現(xiàn)專門為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機構(gòu),叫惠民和劑局。剛開始,只是象征性地收取費用。后來,干脆免費,全部由地方財政埋單。
明代初期,朱元璋下令全國各地建立“養(yǎng)濟院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟院是一個融收容和養(yǎng)老于一體的機構(gòu),與南北朝時期的“孤獨園”類似?;菝袼幘謩t等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟院都設(shè)立在寺廟和道觀里或是周邊地區(qū),因為在古代,寺廟和道觀本身就收容弱者和老者,把政府公辦的養(yǎng)老等機構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟機構(gòu)設(shè)置在一起,可以實現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng),具有較強的宣傳力度,讓更多需要幫助的老者主動尋求救助。
到了嘉靖年間,京城除了加大養(yǎng)濟院的數(shù)量與規(guī)模,還定期輪派官員進行督查,看貧者和老者有無飯吃,有無制度上的弊端。嘉靖十一年(1532年),在北京地區(qū),政府還免費提供衣服給老無所養(yǎng)等各類窮人。國家花錢給老人購買生活必需品,在社會上形成一種良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。
清代延續(xù)明代制度,繼續(xù)開辦“養(yǎng)濟院”和“施棺局”。即便到了清末國家較為衰弱之際,對養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年,僅廣東一省的養(yǎng)濟院就花費白銀近1.7萬兩。