王顥璇 （福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司，福建 福州 350000）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

一個建設(shè)項目從建成到投產(chǎn)所支出的所有費用被稱為工程造價。它不僅和工程內(nèi)容密切相關(guān)，還和建設(shè)項目地的經(jīng)濟發(fā)展水平、政府政策、法律條文等其他條件具有很強的聯(lián)系。因為每項工程具有不可復制的唯一性，所以也決定了該項目的工程造價具有唯一性。能夠精確有效的控制工程造價，將對政府和業(yè)主的決策起著重要作用。

現(xiàn)在我國的工程造價管理模式還是以前計劃經(jīng)濟中的產(chǎn)物，其主要形式還是國家參與管理經(jīng)濟活動。規(guī)定指出，不同設(shè)計階段的預算需直接對政府負責，并制定了相關(guān)編制原則、方法和審批辦法，規(guī)定了各項工程造價的審批管理權(quán)限等。隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)過漫長改革和發(fā)展，我國終于形成了較為完善的預算管理體系。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷考驗，這套體系的大量實際問題也暴露出來。

目前的造價控制方法只能局限于預算和結(jié)算審核。這種方法雖然具有一定的實際作用，但還存在著諸多缺陷，主要有以下幾個方面。

①既定事實只能在項目節(jié)點完成后判定，無法提前做出精確預算，這樣的結(jié)果會大大影響項目各階段的實施決策，無法控制整個工程造價。

②無法做到對工程前期設(shè)計的造價控制，導致投資決策做出后，設(shè)計階段成為對整個工程造價最大誤差。不能在前期設(shè)計階段有嚴格的造價控制，將使得整個工程造價流程出現(xiàn)最大的漏洞，在后期項目施工、結(jié)算過程中即使精心控制也無法挽回的影響。

③施工技術(shù)不能與工程造價完全結(jié)合。當前，大多數(shù)工程技術(shù)人員沒有足夠的經(jīng)濟觀念，不僅設(shè)計理念保守、缺乏變通、對新技術(shù)、新理念的接受程度不高，導致工程成本無法有效的降低。其中，工程造價人員不能參與項目工程的全過程來進行復核，施工和造價兩方出現(xiàn)的預算和審核不能相互對應(yīng)，這樣的工程造價體現(xiàn)不出其應(yīng)有的控制效果。

2 確立全過程造價投資意識

全過程的工程造價控制，是在其決策、設(shè)計和建設(shè)階段，就能夠?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)濟指標進行正確的預算和核算，能夠積極的和項目建設(shè)全過程進行跟蹤對接。處理先進技術(shù)與節(jié)約經(jīng)濟兩者之間互相統(tǒng)一，力求將經(jīng)濟觀念融入設(shè)計和項目建設(shè)當中，保證不會出現(xiàn)造價無法控制的預算偏差，保證項目投資的利益，為決策者在設(shè)計和項目建設(shè)中做出具有參考價值的預算，提高其目標投資的收益最大化，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

目前工程造價的模式發(fā)展參照了其他發(fā)達國家的經(jīng)驗，這種模式有良好的工程造價控制效果，全過程造價控制體系也為這些國家取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

我國也曾經(jīng)提過全過程工程造價控制的理念，而且相關(guān)部門對此做出了相關(guān)規(guī)定，這將我國的工程造價控制提升到了一個全新的高度。我們應(yīng)該繼續(xù)將全過程工程造價控制和我國國情以及經(jīng)濟水平相結(jié)合，借鑒國外成熟經(jīng)驗，建立符合我國經(jīng)濟體系的工程造價管理體系。

3 全過程造價控制的要點

工程項目建設(shè)周期長，受到外界各種因素的干擾和影響，在項目初期難以進行預算。只有隨著建設(shè)項目的開展，工程造價也對項目建設(shè)有了一個更加全面的了解，也能夠做出合理的預算。在確定工程造價影響的因素時，再采用先進的設(shè)計理念，科學的施工方法，達到降低工程造價，從多方面對控制工程造價采取措施。造價的合理性和控制方法科學性，不斷地對體系進行完善，正確的處理技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系，這樣才能取得良好的效果。

3.1 投資決策

項目決策者的經(jīng)驗和思想決定了整個項目的投資與否，相關(guān)的造價管理人員需要幫助財物準確的計算出項目工程實施中產(chǎn)生的所有費用。發(fā)揮經(jīng)濟參考作用，能夠?qū)崿F(xiàn)讓決策者了解項目所需的資金規(guī)模和投資收益。

3.2 設(shè)計階段

在確定項目投資后，設(shè)計就是工程造價控制的重要階段，也是整個工程造價體系的最重要部分?，F(xiàn)在存在的實際情況是：設(shè)計者對整個項目有明確的責任，難免會出現(xiàn)避免承擔風險而導致設(shè)計保守的情況，這樣的保守設(shè)計已經(jīng)不能對項目進行更加有效的成本控制，容易造成投資浪費。建設(shè)單位可以與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計。這個階段工程造價控制只要有以下幾個方面：①工程造價人員需要用最短的時間用專業(yè)水平對項目進行估算，做出對最佳方案的選擇；②方案確定后，根據(jù)當?shù)卦靸r的相關(guān)資料做出最合理的限額設(shè)計指標以供參考；③對設(shè)計圖紙會審過程中對降低造價的方式提出合理建議；④對于設(shè)計更改的情況，工程造價管理人員應(yīng)適時地與設(shè)計單位和施工單位進行溝通，防止工程造價失控的情況。

3.3 建設(shè)項目發(fā)包

主要有以下情況：①沒有選擇最低報價單位引起的造價失控問題，產(chǎn)生不必要的責任糾紛；②合同文件的疏忽，留有容易產(chǎn)生糾紛的漏洞。

這階段的造價重點應(yīng)當是造價人員全程參與合同文件的編制，組織和管理合同文件的修改，并編制詳細的施工預算。在投標單位的選擇時，詳細對各單位進行比對，排除其中不明確的內(nèi)容，選擇真正低價可靠的投標單位。

3.4 施工階段

在施工過程中，普遍存在設(shè)計變更較多、材料定價不明確、監(jiān)理單位不能有效監(jiān)管的情況，導致工程造價難以控制。我們可以深入施工現(xiàn)場，掌握真實的工程資料，提供更加詳實的工程預算。

3.5 結(jié)算階段

這個階段需要在施工完成后進行工程造價的結(jié)算審核。在結(jié)束項目的工程造價后，對當中遇到的難題進行分析并做好總結(jié)，為日后的項目積累經(jīng)驗。

4 全過程造價咨詢服務(wù)的發(fā)展方向

隨著我國市場經(jīng)濟的日趨完善，工程造價咨詢行業(yè)也將迎來一個高速發(fā)展階段，會由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鲗У耐耆灾鞯纳鐣?wù)行業(yè)，將進一步確定工程造價咨詢服務(wù)的中介性質(zhì)。全過程造價管理的含義是：有效的對資源、利益和風險進行專業(yè)的計劃和控制，并能夠貫穿于整個項目的所有過程。我們現(xiàn)階段還停留在工程造價就是工程資金的預算的基本認識中，這也導致了造價管理對整個工程項目的影響微乎其微，不受重視。因此，造價咨詢行業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，參與造價管理全過程，建立并完善自身體系，規(guī)范服務(wù)程序。

5 培養(yǎng)優(yōu)秀的工程造價團隊

工程造價學科也需要掌握綜合性知識，以政府相關(guān)政策為導向，廣泛的應(yīng)用各種技術(shù)，是一項綜合性和專業(yè)性極強的工作。在經(jīng)濟發(fā)展、投資多元化的今天，市場需要更加專業(yè)的造價管理人員。需要從以下幾個方面來完成。

5.1 建立專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)

建立非政府主導的造價咨詢機構(gòu)，為業(yè)主與承包商提供專業(yè)中介咨詢服務(wù)。工程造價人員與設(shè)計施工人員處于相同地位，共同影響項目工程，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.2 成立工程造價專業(yè)團體組織

成立由專業(yè)工程造價人員組成的協(xié)會或組織機構(gòu)。利用進行知識技術(shù)的分享和宣傳，提供給造價人員有更多相互學習的機會。利用新媒體傳播工具，出版及發(fā)表造價方法和工作經(jīng)驗，促進整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

我國的市場經(jīng)濟體系在不斷完善，為了更好的控制項目的成本，進行全過程造價服務(wù)體系意義重大，明確問題，積累經(jīng)驗，進行針對性建設(shè)，全過程造價服務(wù)體系也將日趨完善。