• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      潛山縣中央財政公益林撫育項目效益探討

      2018-12-31 13:40:44余婷婷
      安徽林業(yè)科技 2018年4期
      關鍵詞:潛山縣森林撫育間伐

      余婷婷

      (潛山縣林業(yè)局,安徽 安慶 246300)

      針對公益林長期禁伐所造成的森林生態(tài)功能下降、森林經(jīng)濟效益降低的現(xiàn)實情況,國家林業(yè)局在調研的基礎上,于2010年啟動實施了中央財政森林撫育項目。其目的是通過森林撫育,提升森林質量,促進林農(nóng)和林業(yè)職工就業(yè)增收。本文對潛山縣開展中央財政森林撫育項目以來的數(shù)據(jù)進行分析,探究公益林撫育項目實施發(fā)揮的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益,建立與現(xiàn)代林業(yè)建設相適應的公益林經(jīng)營模式總結實踐經(jīng)驗,并針對實踐中存在的問題提出改進建議。

      1 縣域概況

      1.1 自然地理概況

      潛山縣地處安徽省西南部,大別山東南麓,長江中游北岸,介于 116°15′~116°47′E,30°27′~31°04′N,土地總面積1 686 km2。全縣地形復雜,地勢由西北向東南傾斜,依次形成山、丘、圩畈,其中山、丘面積1 400.58 km2,占83.1%。屬亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū),主要特點是季風明顯,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,光照充足,無霜期長,嚴寒期短。地帶性土壤為黃棕壤和黃紅壤,非地帶性土壤有紫色土、石灰土、潮土、水稻土、棕壤、草旬土,中低山土壤主要為山地黃棕壤和棕壤。土壤厚度一般在50~100 cm,pH值5.0~7.0。地帶性植被為中亞熱帶常綠混交林,由于人類活動的影響,原生植被已破壞殆盡,現(xiàn)有主要植被為常綠闊葉林,常綠、落葉闊葉混交林,針闊混交林,針葉林,灌叢及人工植被。

      1.2 社會經(jīng)濟條件

      潛山縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣,隸屬安慶市,轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個行政村(居委會),總人口58.4萬人,其中農(nóng)村人口52.8萬人,農(nóng)民人均純收入7 630元。山區(qū)以林業(yè)生產(chǎn)為主,圩坂區(qū)為糧食主產(chǎn)區(qū)。全縣交通方便,國道105、318線,合九鐵路,滬渝高速路、東香高速路貫穿縣境南部,實現(xiàn)了村村通公路。

      1.3 森林經(jīng)營狀況

      潛山縣是安徽省林業(yè)重點山區(qū)縣,林業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要位置。改革開放以來,全縣致力于林業(yè)生態(tài)工程建設,先后啟動實施退耕還林、生態(tài)公益林、長防林等國家重點工程項目;以項目造林為支撐,加大資金、科技投入,進一步完善林種樹種結構,造林樹種實現(xiàn)多樣化,全面提升森林質量,推廣、實施可持續(xù)森林經(jīng)營,林業(yè)生態(tài)建設取得了顯著成效,山區(qū)林農(nóng)普遍增收。

      2 中央財政公益林撫育項目實施情況

      2.1 項目實施面積

      潛山縣2001年起開展國家重點生態(tài)公益林試點工作,至2010年,全縣已區(qū)劃國家重點公益林22 666.7 hm2、省級公益林9 020 hm2,涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場及板倉自然保護區(qū)。2010年,潛山縣被列入了國家森林撫育補貼試點縣,2010至2017年全縣累計實施公益林撫育項目18 266.67 hm2。

      2.2 項目撫育范圍

      選擇集體和個人所有的公益林中的中幼齡林(一級國家級公益林不納入撫育范圍)等作為撫育對象。經(jīng)濟林和竹林暫不作為中央財政補貼的撫育對象。林分密度大、樹種結構單一、林木分化明顯、林木競爭劇烈、衛(wèi)生條件差、生態(tài)功能不強或經(jīng)濟效益不高、但具有培育價值和培養(yǎng)前途的林分優(yōu)先安排;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)積極性高且地理位置比較好的林地優(yōu)先安排。

      2.3 項目資金補貼標準

      中央財政森林撫育補貼標準為平均100元/667m2,其中直接費用補貼95元/667m2、間接費用補貼5元/667m2。直接費用補貼用于開展撫育過程中發(fā)生的間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、修建簡易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等支出的補貼;間接費用補貼用于對撫育工作中發(fā)生的撫育作業(yè)設計、檢查驗收、技術指導、檔案管理等支出的補貼。

      3 森林撫育效益分析

      3.1 促進林木生長,提高林分生長量

      通過中幼林撫育,伐除了林分中沒有培育前途的被壓木、瀕死木,割灌除草清除了林分中的藤本、灌木及草本植物,使保留下來的目的樹種地上空間及地下空間條件得到極大改善,因此撫育間伐后林分生長量會顯著提高。

      據(jù)縣林業(yè)技術人員監(jiān)測,撫育間伐5 a的馬尾松林分與對照林分相比,林木平均胸徑增加2.01 cm,平均高增加0.75 m,平均蓄積量增加22.05 m3/hm2[1]。

      3.2 改善林分結構,提高林分生態(tài)功能

      潛山縣現(xiàn)有的公益林中,以馬尾松純林居多,樹種結構單一,一旦發(fā)生自然災害或森林病蟲害,往往面臨毀滅性危害。通過中幼林撫育,有計劃地采伐一部分馬尾松樹木,調減馬尾松的比例,保留林分中楓香、香樟、苦櫧等闊葉樹種及珍稀樹種,補植一些闊葉樹種,使林分結構由單一純林向針闊復層林分結構演變,林分的喬木層、灌木層、草本層的結構得到極大優(yōu)化,森林的生態(tài)功能得到極大提高。采伐留下的枯枝落葉增加了土壤有機質含量,有利于土壤微生物活動,提高了土壤肥力,增加土壤通透性及持水量。毛奇明等[2]研究表明,中幼林撫育間伐后5 a的林分與對照組相比,林分林冠截留率提高8%,木荷林比馬尾松林和灌叢類型的土壤最大持水量分別提高23.2%和28.1%,土壤總孔隙度提高2.9%和9.4%,最大持水量、土壤孔隙度有不同程度提高,而土壤容重則大大下降。

      3.3 改善衛(wèi)生狀況,提高防災抗災能力

      撫育間伐清除了林分中的被壓木、瀕死木、枯死木及藤本、無用灌木及草本植物,改善了林分光照及通風透光條件,減少了森林病蟲害滋生環(huán)境。同時,香樟、楓香及苦櫧等闊葉樹種比例逐年增加,給鳥類及昆蟲提供了良好的生存環(huán)境,森林生態(tài)系統(tǒng)處于穩(wěn)定的狀態(tài),即使發(fā)生森林病蟲害,也不會造成毀滅性損失。

      穩(wěn)定的喬木層、灌木層、草本層構成的復層結構及均勻的林分密度使得林分處于相對穩(wěn)定狀態(tài),抵抗雨雪冰凍等極端天氣的能力也大大提高。

      另外,一些項目小班位于公路邊,人員活動頻繁,清除公路邊過多的茅草、雜灌,可以降低森林火災的隱患。

      3.4 增加職工及林農(nóng)收入,緩解林區(qū)就業(yè)壓力

      一是撫育間伐,可生產(chǎn)一定數(shù)量間伐材,項目區(qū)群眾及國有林場直接增收,同時滿足了市場對木材的需求;二是項目工程施工需要大量勞務工,有效解決項目區(qū)剩余勞動力就業(yè)。在當前的扶貧工作中,林業(yè)部門主動將項目安排到貧困村,項目用工優(yōu)先使用或全部使用貧困戶,促進了整村脫貧與貧困戶增收。據(jù)統(tǒng)計,2010年以來,森林撫育項目共生產(chǎn)間伐材75 360 m3,木材增收4 546.7萬元,勞務總收入達7 619.5萬元。

      3.5 示范帶動明顯,改變森林經(jīng)營理念

      中幼林撫育間伐為潛山縣森林撫育發(fā)揮了良好示范帶動作用,有效提高全縣森林經(jīng)營技術水平,促進了森林撫育工作開展。實施森林撫育的前提是有較好的森林經(jīng)營方案,在森林撫育項目實施過程中,通過村民會議提高村民對森林撫育工作的認知度,通過培訓提高項目項目施工人員的操作能力及技術水平。2010年以來,共舉辦培訓班176期,培訓技術人員、施工人員、林農(nóng)5 785人次。

      在中幼林撫育間伐項目的示范帶動下,潛山縣森林撫育水平逐年提高,商品林的撫育管理工作也上了一個大臺階。2010年以來,累計實施商品用材林森林撫育13 333 hm2,極大提升了商品用材林的質量。

      3.6 提升了項目小班景觀功能

      潛山縣為國家旅游示范縣,境內有集世界地質公園、國家AAAAA風景名勝區(qū)、國家森林公園為一身的天柱山,省級金紫山森林公園,省級板倉自然保護區(qū)。通過森林撫育項目實施,清理了枯枝落葉、雜草藤蔓,補植闊葉彩葉樹種,有效提升了項目小班的觀賞功能。

      4 存在問題

      4.1 現(xiàn)行管理體制制約森林撫育工作開展

      潛山縣現(xiàn)行森林資源管理體制主要有四種:一是國有林場所有,占林地總面積的7%;二是鄉(xiāng)村林場集體所有,占林地總面積的13.1%;三是村民組集體所有,占林地總面積的7%;四是名義上村民組集體所有,但林地已分解到農(nóng)戶,占林地總面積的72.9%。前三種管理體制對實施森林撫育項目有利,第四種管理體制極不利于森林撫育工作的開展。實施森林撫育涉及到農(nóng)戶林木所有權、經(jīng)營權、林木采伐、采伐林木處置、補助資金的分配、勞動用工的組織等復雜問題,當前農(nóng)村基本為空心狀態(tài),除春節(jié)期間外,農(nóng)民多在外經(jīng)商或務工,森林經(jīng)營工作難以組織、意見難以統(tǒng)一;即使村民同意實施森林撫育項目,時間成本及行政成本都很高。造成的后果是,有些亟需撫育的林分由于村民意見不一,難以實施,導致那些華而不實、分枝粗大質量低劣、早期生長快速的樹種占據(jù)林地的主要空間,從而降低林木的經(jīng)濟利用價值,也使得林地利用率大打折扣,致使林相雜亂,樹木難以成材,森林生態(tài)及經(jīng)濟效益低下[3]。

      4.2 森林經(jīng)營理念影響森林撫育工作實施

      傳統(tǒng)靠天吃飯的森林經(jīng)營理念及森林資源利用模式,使森林經(jīng)營者不注重森林資源的經(jīng)營管理,大多生產(chǎn)低價值的松杉小徑材,缺乏培育大徑材理念。森林可持續(xù)經(jīng)營理念尚未深入人心,更未被廣大林農(nóng)所接受。

      4.3 政策性扶持資金不足使森林經(jīng)營工作難以為繼

      在潛山縣目前社會經(jīng)濟條件下,森林撫育用工量需60個/hm2,包括砍灌除草、采伐、林木清理運輸、修枝、補植等,勞動強度不一,工價不一,每公頃按平均工價100元市場計算,需支出6 000元,燃油及機械磨損支出為600元,合計總支出為6 600元。但國家補助資金僅為1 425元,資金缺口為5 175元。雖然間伐木材出售有些收入,但間伐木多為非規(guī)格材,收入難以彌補資金缺口。林業(yè)生產(chǎn)周期長,貸款不易,造成的后果是無法嚴格按規(guī)程施工,森林撫育質量不高,難以發(fā)揮森林撫育促進林木生長、改善林分結構、提高森林效益的作用。

      4.4 社會勞動力轉移影響森林經(jīng)營

      當前農(nóng)村空心化嚴重,一方面可從事森林撫育施工的勞動力嚴重不足,另一方面農(nóng)村閑置勞動力難以從事森林撫育這種對有體力及技術有要求的工作。

      4.5 森林經(jīng)營施工水平有待提高

      二十余年的森林經(jīng)營實踐大大提高了潛山縣森林經(jīng)營整體水平,施工水平有大幅度提高,但與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相差甚遠。除油鋸采伐、汽車運輸外,基本上都是人工作業(yè),沒有大型機械集材,施工水平有待提高。

      4.6 森林經(jīng)營對象有待擴大

      目前,實施公益林撫育項目的林分為國有公益林、商品林及集體公益林,且必須為中幼林林分,集體商品林及毛竹林不列入撫育對象。潛山縣公益林中以松、杉、闊為主要樹種的中幼林面積為11 318.86 hm2,僅占全縣公益林總面積的35.7%,尚有1 732.3 hm2毛竹林公益林及18 635.5 hm2近成過熟林未列入公益林撫育對象,恰恰是這部分林分生態(tài)區(qū)位十分重要、林分結構亟需調整,不進行人為干預將演替為殘次林分,生態(tài)保護作用將逐漸喪失。群眾迫切要求將此類林分列入公益林撫育對象,實施森林撫育。

      5 建議

      5.1 政府引導加大林地流轉和政策宣傳力度

      進一步加大林地的流轉力度,使林地經(jīng)營者的林地面積達到一定規(guī)模,方可滿足林地集約化經(jīng)營的條件。使廣大林農(nóng)及國有林場的管理者真正了解森林經(jīng)營的效益、政策扶持范圍、資金申報辦法。

      5.2 加大資金扶持力度

      建議將森林撫育財政補助標準提高到3 000~6 000元/hm2。因社會勞務工價上漲,作為項目實施,與其他部門相關項目相比較,財政補助95元/667m2的標準偏低,應逐步提高,提高群眾森林撫育積極性。

      5.3 提高機械化及專業(yè)化水平

      建立森林撫育技術培訓機制,把技術培訓費用作為項目補貼的一部分,也可單列計劃,逐級開展技術培訓,提高森林撫育技術水平。同時提高機械化施工及專業(yè)化施工水平,破解勞動力不足的矛盾。

      5.4 擴大公益林施工范圍

      森林撫育補貼項目不應局限于國家公益林的中幼林,應逐步放寬到所有林齡、地方公益林及國有商品林中,竹林和重點經(jīng)濟林也應納入財政補貼范圍,全面提高森林質量。

      猜你喜歡
      潛山縣森林撫育間伐
      梨園間伐改形技術探索與建議
      河北果樹(2021年4期)2021-12-02 01:14:56
      不同間伐強度對香椿中齡林生長和干形的影響
      森林撫育間伐技術的應用
      ——以杉木撫育間伐為例
      綠色科技(2020年21期)2021-01-08 06:11:54
      森林培育過程中森林撫育間伐措施
      間伐強度對杉木中齡林生長和結構的影響
      森林撫育的意義及定向撫育模式的探討
      森林培育過程中的森林撫育間伐措施探討
      紅樺林森林撫育技術
      淺析潛山縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策
      潛山縣蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及對策建議
      通海县| 浦城县| 旬阳县| 沾益县| 肃宁县| 华宁县| 东城区| 冀州市| 平和县| 田林县| 锡林浩特市| 远安县| 乌拉特后旗| 兴仁县| 保康县| 东宁县| 政和县| 肃宁县| 喜德县| 永定县| 宁远县| 古田县| 祥云县| 五大连池市| 前郭尔| 丽水市| 石家庄市| 莒南县| 定边县| 漳平市| 长顺县| 泰安市| 洮南市| 鹤峰县| 武夷山市| 治县。| 辽阳县| 龙山县| 芜湖市| 贡觉县| 蓬溪县|