摘要：1940年底，國(guó)民政府發(fā)起的“二年禁毒，六年禁煙”運(yùn)動(dòng)期滿結(jié)束。運(yùn)動(dòng)雖然取得了不小的成果，但是沒有徹底清除煙毒。為了及時(shí)鞏固運(yùn)動(dòng)成果，根除這一禍患，國(guó)民政府從運(yùn)動(dòng)期滿至抗戰(zhàn)結(jié)束，在大后方采取了一系列肅清殘余煙毒的措施。這些措施在一定程度上遏止了煙毒的繼續(xù)蔓延，適應(yīng)了抗戰(zhàn)建國(guó)的需要。但是，由于時(shí)局動(dòng)蕩，戰(zhàn)事頻仍;煙毒的高額利潤(rùn)引誘許多人鋌而走險(xiǎn)，想盡辦法運(yùn)輸、販賣煙毒;毒梟援引各種政治和軍事勢(shì)力，抑或是執(zhí)法人員充當(dāng)保護(hù)傘以及執(zhí)法部門自身的缺陷，直到抗戰(zhàn)結(jié)束，重慶市政府依然未肅清殘余煙毒。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)中后期;大后方;重慶;禁毒

中圖分類號(hào)：K265 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）18-0139-03

一、規(guī)劃

肅清殘余煙毒，本就是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)，更何況是在抗戰(zhàn)最緊張的時(shí)候。所以，需要政府對(duì)這項(xiàng)工作有通盤的考量和周密的部署，做到行動(dòng)有目的、有計(jì)劃、有組織，避免混亂和人力物力的浪費(fèi)。

重慶市警察局于1941年11月制定了《肅清陪都附近煙毒計(jì)劃》。內(nèi)容有：

“一、迅即成立警犬查緝室，隸屬于警察局，附設(shè)于偵緝大隊(duì)部，專司搜查煙土，逮捕煙民。

二、肅清辦法及步驟

警犬查緝室成立后，立即進(jìn)行肅清工作。第一步肅清陪都市區(qū)煙毒煙犯，預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)可以完成，第二步肅清陪都附近各城市之煙毒煙犯，預(yù)計(jì)一年內(nèi)可以完成，其進(jìn)行辦法由警犬查輯[緝]室負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施，其捕獲之煙土煙犯交由警察局依法處置。惟在工作期間，各地憲警應(yīng)予切實(shí)之協(xié)助，并請(qǐng)發(fā)給警局偵緝證以利工作。”[1]219

這份計(jì)劃不僅體現(xiàn)了重慶市警察局打擊毒品犯罪的積極態(tài)度，也說(shuō)明彼時(shí)警察局的政策制定者綜合素質(zhì)較高，考慮細(xì)致周詳。

資料顯示，1942年3月25日，重慶衛(wèi)戍司令部就禁煙發(fā)表談話，“規(guī)定煙民于依法判決后，少壯者編入獨(dú)立大隊(duì)，經(jīng)三數(shù)月之訓(xùn)練，使其身心健全后，即送服兵役或勞役，老弱婦女則編入習(xí)藝所，俾能學(xué)得獨(dú)立生活之技能，如此所有煙民均能一變而為生產(chǎn)勞動(dòng)之國(guó)民?！盵1]220當(dāng)然，并不是所有涉及此類案件的罪犯都有資格參與勞改，談話表示，“至毒犯與販煙運(yùn)煙以及業(yè)經(jīng)勒戒而重吸之煙民，一經(jīng)查獲，仍將依法處以極刑。”[1]220

這一談話表明軍隊(duì)也介入了禁毒工作，但是并沒有采用簡(jiǎn)單粗暴的方式，而是寬嚴(yán)相濟(jì)，以改造和感化為主。為煙民戒除毒癮后，把他們或補(bǔ)充進(jìn)部隊(duì)和參加勞動(dòng)，或讓他們參加培訓(xùn)，學(xué)得一技之長(zhǎng)，這樣既防止了癮君子出獄后復(fù)吸，又為堅(jiān)持抗戰(zhàn)提供了健壯的兵員和勞動(dòng)力，也能維持陪都的社會(huì)治安，總體上適應(yīng)了抗戰(zhàn)建國(guó)的需要。同時(shí)，對(duì)于販毒分子和復(fù)吸的吸毒人員嚴(yán)懲不貸，又能起到警示和震懾的作用。

1944年，重慶市政府?dāng)M采用連保連坐的方式來(lái)禁絕煙毒，“關(guān)于本市禁煙問題，賀市長(zhǎng)極為重視，頃已飭令主管方面采用連保連坐辦法，以□于最短期限禁絕。至于同居房東尤應(yīng)隨□負(fù)責(zé)，嚴(yán)密監(jiān)督有吸毒之嫌疑住客?！盵2]連保連坐實(shí)際上是利用一人吸毒，全保受罰的高昂代價(jià)迫使鄰里之間互相監(jiān)督，及時(shí)舉報(bào)。這一方法在一定程度上可以起到輔助政府禁毒的作用，但是，容易導(dǎo)致誣陷和冤假錯(cuò)案。

三、執(zhí)法

肅清殘余煙毒的活動(dòng)是否有效，關(guān)鍵在于是否嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)劃。作為戰(zhàn)時(shí)首都，重慶的一言一行都深刻地影響著大后方，更關(guān)乎中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的聲譽(yù)和形象。因此，重慶市警察局和重慶市憲兵司令部等執(zhí)法部門迅速展開行動(dòng)，破獲了不少涉毒的大案要案。

1941年9月，有情報(bào)顯示重慶沙坪壩小龍坎及周邊仍然有40多家煙館，內(nèi)政部便派出禁煙委員會(huì)觀察員葉光亶、調(diào)查員鐘才潭去實(shí)地調(diào)查。他們從9月29日到10月13日，對(duì)小龍坎及其附近進(jìn)行秘密走訪，基本摸清了這一帶煙館的基本情況和基層警察收受賄賂包庇煙館主的事實(shí)，并上報(bào)。

“職等遵于9月29日會(huì)同出發(fā)，遍歷小龍坎、新橋、覃家崗、沙坪壩、磁器口、化龍橋、重慶市、江北縣等地秘密偵查，于10月13日事畢返部……茲將偵查所得情形分述于下：

1.新橋鎮(zhèn)街后共有煙館5家，由新橋派駐所前任戶籍員，現(xiàn)任一等警長(zhǎng)岑武封包庇，每家每月送法幣100元。

2.新橋石梯溝李曾氏家開設(shè)煙館，曾于9月初被新橋警察分駐所警長(zhǎng)岑武封發(fā)覺，當(dāng)將人犯押至警所，并搜得煙泡48個(gè)，未報(bào)。后將煙泡賣與警所隔壁飯館陳玉文，每個(gè)價(jià)值1元。

3.石梯溝煤炭廠附近，楊光普開設(shè)煙館1所，供吸時(shí)在夜深人靜后，煙具藏得非常秘密，非有熟人同去不能入門。

4.新橋鎮(zhèn)第2保第10甲住戶李青錢開設(shè)飯館，附設(shè)煙具供苦力人等吸食。

……”[3]

根據(jù)他們的調(diào)查報(bào)告，重慶市警察局于1942年年初對(duì)所列煙館和煙館主進(jìn)行搗毀和逮捕。“關(guān)于原咨第一項(xiàng)所列各犯已密飭妥員按址查拿，歸案究辦，并將玩忽禁令之該管分駐所長(zhǎng)蕭易停職?！盵4]

重慶市憲兵司令部于1942年2月20日的報(bào)告中稱，“時(shí)來(lái)數(shù)月，而先后破獲案犯共達(dá)200余名之多?！盵1]220而重慶衛(wèi)戍總司令部于同年4月更是宣稱“計(jì)執(zhí)行□日內(nèi)，即得煙犯達(dá)800人?！盵1]220重慶憲兵司令部還在報(bào)告中詳細(xì)地說(shuō)明了偵破這些煙毒案件的過程，“本部各級(jí)辦理煙毒案件，先從偵查入手，或利用線民，或化裝□客，務(wù)使□證確實(shí)，然后緝捕依法質(zhì)訊。分別煙毒案件，移送重慶衛(wèi)戍總司令部及重慶衛(wèi)戍第一警備區(qū)司令部審判?！盵1]221

1943年7月，社會(huì)部職員楊明清舉報(bào)鳳凰臺(tái)華先理發(fā)店的老板徐義生和他的妻子吸毒，重慶市政府指令市警察局將其捉拿歸案，嚴(yán)加懲辦?！绊暯由鐣?huì)部楊明清同志函稱略以本市鳳凰臺(tái)華先理發(fā)店戶主徐義生夫婦吸食煙毒，規(guī)勸戒除，不惟不聽，反厭近問，且聞該徐義生夫婦前曾犯罪有案。茲值陪都厲行禁毒之際，該犯猶復(fù)肆無(wú)忌憚，若不除此敗類，危害國(guó)家民族非淺……即希查照，派員密拿法辦，并報(bào)府備查……”[5]

1944年10月，有人舉報(bào)重慶菜園壩天星橋的居民李燮堂吸食鴉片，“據(jù)報(bào)重慶市菜園壩天星橋地方，曾發(fā)現(xiàn)居民李燮堂違禁吸食鴉片。上年7月間，曾經(jīng)重慶警察局一度緝案法辦，釋放之后，仍然違法吸食煙毒。抄呈重慶市警察局原函，應(yīng)予核辦等情前來(lái)。查所報(bào)如果屬實(shí)，亟應(yīng)嚴(yán)拿歸案，依法究辦，以肅禁政?！盵6]重慶市警察局根據(jù)情報(bào)和指示，展開了調(diào)查行動(dòng)，傳喚李燮堂和梁朱氏，問明情況，結(jié)果兩人都供認(rèn)了吸食煙毒的事實(shí)。“前據(jù)市民王子臣呈控到局，經(jīng)飭交本局第五分局緝辦去后，嗣據(jù)該分局呈解李燮堂、梁朱氏等二名前來(lái)，訊據(jù)供認(rèn)吸食鴉片屬實(shí)，正辦理間，該李燮堂在所患病甚重，經(jīng)參政員孔庚函請(qǐng)交保就醫(yī)，聽候傳訊并檢狀連同梁朱氏移送衛(wèi)戍總部軍法處訊辦。”[7]

上述是戰(zhàn)時(shí)重慶在肅清殘余煙毒時(shí)破獲的重大涉毒案件，從中既體現(xiàn)了重慶市政府和有關(guān)執(zhí)法部門在禁毒工作上有所作為且取得了較為豐碩的成果，也從另一個(gè)側(cè)面反映出彼時(shí)重慶的煙毒問題依然十分猖獗，禁煙禁毒任重而道遠(yuǎn)。

此外，透過這些案例還能看到戰(zhàn)時(shí)重慶負(fù)責(zé)禁毒的部門雖然有著嚴(yán)格而細(xì)致的分工（內(nèi)政部禁煙委員會(huì)負(fù)責(zé)前期的調(diào)查，警察局或憲兵司令部或衛(wèi)戍部負(fù)責(zé)抓捕，衛(wèi)戍總部軍法處負(fù)責(zé)審訊）但是，沒有成立一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮調(diào)度，常常是禁煙委員會(huì)調(diào)查確定后，需要向重慶市政府提交書面報(bào)告，由市政府命令警察局實(shí)施抓捕、查拿工作。由于政府明確禁煙，販賣和吸食鴉片的行為都轉(zhuǎn)入了地下，發(fā)現(xiàn)一條線索非常不容易，禁毒部門走完一套程序勢(shì)必耗費(fèi)大量時(shí)間，這樣一來(lái)，就有可能錯(cuò)過最佳查獲時(shí)間，大大降低工作效率，功敗垂成。

四、宣傳

依靠嚴(yán)刑峻法，保持高壓態(tài)勢(shì)，只能形成暫時(shí)的威懾，不是長(zhǎng)久之計(jì)，難以讓國(guó)民深刻地認(rèn)識(shí)到吸食煙毒的危害，從而自發(fā)抵制或戒除才是根本。因此，國(guó)民政府每年都會(huì)在6月3日這天（1839年6月3日，林則徐將廣州禁煙時(shí)繳獲的鴉片在虎門當(dāng)眾銷毀）舉行禁煙紀(jì)念活動(dòng)，廣泛宣傳。斷禁時(shí)期（即六年禁煙計(jì)劃完結(jié)后的鞏固期）也不例外?！氨灸隇榱止偻?02年紀(jì)念日，又為施行斷禁政策之期，屆時(shí)自應(yīng)遵照《肅清煙毒善后辦法》第13條之規(guī)定，邀集當(dāng)?shù)攸h、軍、政各機(jī)關(guān)及民眾團(tuán)體舉行隆重紀(jì)念，以資景仰，而廣宣傳?！盵8]

戰(zhàn)時(shí)重慶的“六三”禁煙紀(jì)念活動(dòng)一般分為兩個(gè)部分，早晨舉行紀(jì)念儀式，然后（多為下午）在較場(chǎng)口當(dāng)眾焚毀執(zhí)法時(shí)查獲的煙具和煙土。蔣介石還會(huì)在當(dāng)天頒布禁煙訓(xùn)詞：“全國(guó)同胞務(wù)須力湔遺毒對(duì)敵偽奸計(jì)尤強(qiáng)毅反抗?！盵9]“黨、政、軍人員應(yīng)嚴(yán)密督禁余毒，并勉同胞協(xié)助檢舉，協(xié)助執(zhí)行?！盵10]

除了舉行隆重的紀(jì)念和焚燒煙具外，負(fù)責(zé)禁煙紀(jì)念活動(dòng)的陪都各界六三禁煙紀(jì)念籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱籌備委員會(huì)）還設(shè)計(jì)了許多方法做禁煙宣傳。

籌備委員會(huì)請(qǐng)中宣部、社會(huì)部等部門配合制作一些大型的禁煙宣傳圖畫、漫畫，再由籌備委員會(huì)人員張貼到偏僻地方，或者請(qǐng)警察局負(fù)責(zé)在碼頭等交通要道張貼出來(lái)，使更多的人，尤其是底層的人們能夠了解到煙毒的危害和禁煙政策。

籌備委員會(huì)還充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，將禁煙禁毒標(biāo)語(yǔ)制成幻燈片，運(yùn)送到各大電影院去播放?；脽羝休^強(qiáng)的直觀性，對(duì)人們的視覺沖擊非常大，因此，將政治色彩濃厚的標(biāo)語(yǔ)用幻燈片呈現(xiàn)出來(lái)，比起直接張貼，或強(qiáng)制要求民眾高呼，背誦等粗放方式，效果會(huì)大大提升，人們也更容易接受。“查本年六三禁煙紀(jì)念，本會(huì)為提起人民警覺，貫徹中央禁煙決策起見，特制映幻燈標(biāo)語(yǔ)，以宏宣傳，除將幻燈片運(yùn)送各電影院外，相應(yīng)檢附標(biāo)語(yǔ)一份，酌請(qǐng)查明，特飭各影院放映為荷?！盵11]

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以說(shuō)明抗戰(zhàn)中后期重慶市政府對(duì)于肅清殘余煙毒的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的，即便在抗戰(zhàn)最艱難的歲月里，也沒有輕視、放棄禁煙禁毒工作，為肅清煙毒做了大量工作，并把它提升到抗戰(zhàn)建國(guó)的高度，提振了國(guó)人的愛國(guó)熱情，為抗戰(zhàn)的勝利奠定了基礎(chǔ)。這些無(wú)疑是值得肯定和稱贊的。但是，抗戰(zhàn)中后期重慶的肅清煙毒善后依然有非常大的缺陷，直到抗戰(zhàn)結(jié)束，也沒有徹底鏟除煙毒。

殘余煙毒肅而不清的原因是多方面的。

首先，時(shí)局的動(dòng)蕩和戰(zhàn)事頻仍制約了重慶的禁毒工作。斷禁時(shí)期正好處于抗戰(zhàn)最激烈、最艱難的歲月，必須首先滿足前線作戰(zhàn)的需要，雖然將禁毒提升到與抗戰(zhàn)建國(guó)同等重要的位置，但是終究不可能像和平時(shí)期那樣有充足的人力、物力、財(cái)力投入其中;

其次，煙毒銷售販賣的利潤(rùn)很高，很多毒販不惜鋌而走險(xiǎn)，想盡各種辦法運(yùn)輸、銷售毒品;

此外，一些大毒梟援引各種政治或軍事勢(shì)力，抑或是執(zhí)法人員作為靠山和后援;

最后，禁煙執(zhí)法部門本身的不足也阻礙、遲滯了肅清煙毒善后工作，原因有二：

第一，拘捕的煙犯很多，但沒有相同數(shù)量的監(jiān)獄用于關(guān)押，不得已只能從輕發(fā)落，讓他們寫下不再吸食煙毒的保證書后就釋放了。煙犯發(fā)現(xiàn)這一漏洞，便不思悔改，故態(tài)復(fù)萌，越發(fā)猖狂;

第二，專業(yè)戒毒所數(shù)量少，普通醫(yī)院又缺乏專門設(shè)備和床位，使得大量染有煙毒癮的人無(wú)法得到專業(yè)、系統(tǒng)的戒除幫助，爾后一切如故。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府及蔣介石本人的威望一度達(dá)到巔峰，本有機(jī)會(huì)挾光復(fù)之威，勵(lì)精圖治，根除鴉片這個(gè)社會(huì)毒瘤，但遺憾的是，由于蔣一心要打內(nèi)戰(zhàn)，消滅中共，國(guó)民政府的重心又回到了軍事上，加上后來(lái)國(guó)軍兵敗如山倒，經(jīng)濟(jì)崩潰，黨、政、軍各界紛紛為自己謀劃后路，更沒有精力主抓禁毒工作（盡管各地的禁毒工作仍然在開展）所以，直到國(guó)民政府?dāng)⊥伺_(tái)灣，仍然沒有完成肅清煙毒的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]重慶市檔案館，重慶師范大學(xué).中華民國(guó)戰(zhàn)時(shí)首都檔案文獻(xiàn)·戰(zhàn)時(shí)社會(huì)（第三卷）[M].重慶出版社，2008.

[2]渝市禁煙[N].大公報(bào)，1944-06-14.

[3]關(guān)于派葉光亶、鐘才潭密查小龍坎一帶煙館的咨、訓(xùn)令，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0015，案卷號(hào)00141，重慶市檔案館藏.

[4]關(guān)于查辦小龍坎等地?zé)燄^及令分駐所所長(zhǎng)肖易停職的呈、咨、指令，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0015，案卷號(hào)00141，重慶市檔案館藏.

[5]關(guān)于鳳凰臺(tái)華先理發(fā)店戶主徐義生夫婦吸食煙毒的函，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0015，案卷號(hào)00141，重慶市檔案館藏.

[6]關(guān)于辦理李燮堂違禁吸食鴉片的公函、訓(xùn)令，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0015，案卷號(hào)00141，重慶市檔案館藏.

[7]關(guān)于將李燮堂移送重慶衛(wèi)戍總司令部軍法處法辦的呈、指令，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0015，案卷號(hào)00141，重慶市檔案館藏.

[8]關(guān)于舉行[六三]禁煙紀(jì)念的咨、訓(xùn)令，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0004，案卷號(hào)00350，重慶市檔案館藏.

[9]今日六三禁煙紀(jì)念，蔣委員長(zhǎng)頒示訓(xùn)詞。全國(guó)同胞務(wù)須力湔遺毒，對(duì)敵偽奸計(jì)尤強(qiáng)毅反抗[N].大公報(bào)，1941-06-03.

[10]今日六三禁煙紀(jì)念，蔣委員長(zhǎng)昭告全國(guó)。黨、政、軍人員應(yīng)嚴(yán)密督禁余毒，并勉同胞協(xié)助檢舉，協(xié)助執(zhí)行。[N].大公報(bào)，1941-06-03.

[11]關(guān)于要求各電影院放映禁煙紀(jì)念幻燈標(biāo)語(yǔ)片給市社會(huì)局的函。附：標(biāo)語(yǔ)，全宗號(hào)0053，目錄號(hào)0004，案卷號(hào)00350，重慶市檔案館藏.

作者簡(jiǎn)介：郭志強(qiáng)（1993—），男，漢族，單位為重慶師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：董惠安）