秦兆楨 王義云

1984年7月，我被提名為鹽城市人民政府代理市長(zhǎng)。中共江蘇省委按照市管縣的要求和新老交替的部署，對(duì)鹽城市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整。原中共鹽城市委書記楊明調(diào)任中共江蘇省委顧問(wèn)，任命金基鵬為中共鹽城市委書記，我為代理市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)有王志卿、楊義厚等同志。代理市長(zhǎng)應(yīng)該怎么做？我一時(shí)心中沒(méi)數(shù)，怎么辦？我想唯一的辦法是學(xué)習(xí)，要向老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同志們學(xué)習(xí);同時(shí)，毛澤東同志教導(dǎo)我們，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是出主意、用干部。主意從哪里來(lái)？不是從天上掉下的，也不是自己頭腦里固有的，而是實(shí)事求是、解放思想，根據(jù)黨中央的方針政策和本地的實(shí)際情況得出指導(dǎo)性意見。用干部首先要正確地識(shí)別干部，方法是不僅聽其言，更要觀其行，要用實(shí)績(jī)來(lái)證明。

制定好發(fā)展規(guī)劃

要做到實(shí)事求是，就得去調(diào)查研究，了解鹽城的實(shí)際情況。鹽城是新四軍重建軍部所在地，是革命老區(qū)，原來(lái)是地區(qū)行署，管轄東臺(tái)、大豐、鹽城、建湖、射陽(yáng)、阜寧、濱海、響水等八個(gè)縣。1983年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)江蘇省實(shí)行市管縣（區(qū)）體制，撤銷鹽城地區(qū)和鹽城縣，設(shè)鹽城市為江蘇省直轄市。原鹽城地區(qū)東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、建湖、阜寧、濱海、響水七個(gè)縣歸鹽城市管轄，同時(shí)以原鹽城縣鹽城鎮(zhèn)范圍設(shè)置鹽城市城區(qū)，以原鹽城縣農(nóng)村范圍設(shè)置鹽城市郊區(qū)。耕地面積980萬(wàn)畝，人口720萬(wàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34億元，工業(yè)產(chǎn)值30億元，糧食產(chǎn)量75億斤，棉花產(chǎn)量400萬(wàn)擔(dān)，蠶繭產(chǎn)量40萬(wàn)擔(dān)，生豬出欄230萬(wàn)頭，人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有900元，人均供電只有180度;公路只通到縣城，很少通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且全是煤渣路、砂石路;農(nóng)村老百姓住的幾乎都是草泥房。鹽城是個(gè)大市，也是個(gè)窮市。

在改革開放初期，如何使鹽城富起來(lái)，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。怎么辦？在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們按照鄧小平同志翻兩番的要求，邀請(qǐng)南京大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家、教授，幫助我們搞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。我們提出從1984年起到2000年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻三番的奮斗目標(biāo)，即工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1984年64億元增長(zhǎng)到2000年480億元，人均由900元上升到6000元，解決溫飽，實(shí)現(xiàn)小康。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是干部要解放思想、開拓進(jìn)取、勤政為民、務(wù)實(shí)廉潔，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)改革開放，引進(jìn)資金、技術(shù)，大力開拓市場(chǎng)。

按照規(guī)劃的目標(biāo)和措施，具體內(nèi)容是：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是能源建設(shè)。鹽城只有一個(gè)不到八萬(wàn)千瓦的小電廠，而且電網(wǎng)很差，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有電，即使有電也是開三天停四天，所以老百姓說(shuō)：天一黑，電就脫。這種狀況，怎么能發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要開發(fā)能源?？墒躯}城沒(méi)有能源，交通又不便，等上級(jí)支持幫助又缺少配套資金。所以只有靠領(lǐng)導(dǎo)班子自己努力。第一是運(yùn)煤炭，先去徐州建小煤礦挖煤。第二是辦電廠，辦在哪兒？經(jīng)專家規(guī)劃，一處辦在北門老電廠旁邊，另外一處在射陽(yáng)港。辦多大最合算？專家意見是辦12.5萬(wàn)千瓦的水輪機(jī)，因?yàn)樗钱?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最成熟的發(fā)電機(jī)組。

1980年7月，習(xí)仲勛（右三）到清遠(yuǎn)等地企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”

二是交通。這個(gè)交通是水陸空的大交通概念，過(guò)去為什么落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，重要原因之一就是交通閉塞。鹽城靠海有海港，但是不通海運(yùn)。鹽城有軍用機(jī)場(chǎng)，但是不通民航。鹽城水路河網(wǎng)多，公路太少而且路況太差，幾乎多是煤渣路、砂石路，需要修的路橋多、造價(jià)高、投資大，國(guó)家難以立項(xiàng)投入。但是要使鹽城富起來(lái)，必須交通先行。公路主骨架是通榆公路、寧鹽公路、鹽靖公路，次骨架為濱海到淮陰、射陽(yáng)經(jīng)建湖到淮陰，再次是縣城通到鄉(xiāng)村;新長(zhǎng)鐵路通南北，再伸出兩根支線，一根支線通到射陽(yáng)港，另一根支線通到王港;水路利用現(xiàn)有水網(wǎng)，開通通榆運(yùn)河、泰（州）東（臺(tái)）河;海港有射陽(yáng)港、王港、陳家港通五湖四海;民航通全國(guó)各地重要城市，形成四通八達(dá)的大交通格局。

三是郵電通訊?，F(xiàn)代化社會(huì)是信息化社會(huì)，郵電通訊簡(jiǎn)便快捷、信息量大，是獲得信息最經(jīng)濟(jì)的重要工具。因此，要千方百計(jì)把鹽城的通訊裝備，納入全省全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，徹底改變鹽城郵電通訊落后的狀態(tài)。

四是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育，要大力辦好基礎(chǔ)教育和高等教育，重點(diǎn)辦好鹽城工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、師范學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)院、電大、職業(yè)大學(xué)，爭(zhēng)取辦綜合性大學(xué)——鹽城大學(xué)。

調(diào)整工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。一是調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例由53%下降到20%左右，工業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例由47%上升到80%左右;一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為1∶1∶3。二是調(diào)整各產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)：穩(wěn)定提高種植業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展加工工業(yè)，比例是1∶1∶2;工業(yè)：提升傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代新興工業(yè)，如電子、化工、生物工程?？傊?，調(diào)整方向是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向智力密集型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品由技術(shù)含量低的向技術(shù)含量高的轉(zhuǎn)移，最終產(chǎn)品的附加值由低的向高的轉(zhuǎn)移，以提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)

效益。

對(duì)外開放、引進(jìn)外資方面。我的理解是，所謂“外”，即鹽城以外的地方都叫外，對(duì)外開放即凡是鹽城以外的都?xì)g迎他們來(lái)開發(fā);引進(jìn)外資，凡是鹽城市政府以外的資金都叫外資，即投資多元化，引進(jìn)投資，發(fā)展自己。

另外，鹽城鎮(zhèn)是市政府所在地，也要好好地規(guī)劃一下，使它成為鹽城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。按照這一要求，規(guī)劃城市道路主骨架為三縱三橫，三縱是改造解放路和人民路，新建通榆路;三橫是新建黃海路和大慶路，擴(kuò)建建軍路。次骨架橫的有雙園路、沿河路、毓龍路，縱的有小海路、醫(yī)院路等。外圍是從新興經(jīng)城西大橋到馬溝，以及鹽城南邊的南星橋到馬溝，這樣就形成外環(huán)。

要做到這些，我們必須上下齊心，解放思想;共同努力，艱苦奮斗;群策群力，同心同德，有一股拼命精神，方能達(dá)到目的。

關(guān)鍵在落實(shí)

方案有了，關(guān)鍵是落實(shí)。規(guī)劃有了，不能“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛”，或者“規(guī)劃規(guī)劃說(shuō)說(shuō)空話”，關(guān)鍵在落實(shí)。如何落實(shí)？面對(duì)改革開放的大好形勢(shì)，我們就組織各縣區(qū)的縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和市級(jí)機(jī)關(guān)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，到廣東深圳、珠海、佛山和福建廈門等地學(xué)習(xí)、考察。通過(guò)實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，達(dá)到解放思想、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)的目的。大家回來(lái)后干勁十足，認(rèn)為現(xiàn)在的規(guī)劃很好，一定要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，這樣鹽城就大有希望。

在1985年4月鹽城市一屆二次人大會(huì)上，我代表市政府作的工作報(bào)告上詳細(xì)講了規(guī)劃設(shè)想，得到與會(huì)代表經(jīng)久不息的掌聲。而后，通過(guò)政府工作報(bào)告，這個(gè)規(guī)劃就具有法定意義。在那次人大會(huì)上，我由代理市長(zhǎng)當(dāng)選為鹽城市市長(zhǎng)。

后來(lái)，我就一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)工作。落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)班子共同的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)分工抓，我是抓重點(diǎn)，所謂重點(diǎn)就是涉及全局的大事，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放大計(jì)。

鹽城沒(méi)有煤炭、石油資源，電力資源十分匱乏。沒(méi)有能源，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活都成問(wèn)題。就拿煤炭來(lái)說(shuō)，1984年一年用于生產(chǎn)生活的計(jì)劃尚差40萬(wàn)噸，這40萬(wàn)噸煤炭，要求地方自行解決。我們只好派人到徐州小煤窯去挖煤炭，為此財(cái)政補(bǔ)貼就要400萬(wàn)元，還要幫助解決挖煤工人家屬生活、戶口、小孩上學(xué)、就業(yè)等許多實(shí)際問(wèn)題。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和人民生活水平的提高，煤炭需求量越來(lái)越大。到徐州小煤窯挖煤越來(lái)越難，越往下挖，煤層就越薄，財(cái)政補(bǔ)貼就越多。作為地方財(cái)政，特別是窮地方負(fù)擔(dān)不起。

怎么辦？到山西去購(gòu)運(yùn)煤炭。正在這時(shí)，駐山西辦事處的胡友林找我們談煤炭供應(yīng)的問(wèn)題，請(qǐng)我們到山西看看，而后當(dāng)面談，我們同意了。在市管縣之前，鹽城地區(qū)行署分管工交的副專員姚崇德為了運(yùn)煤炭，就找曾在山西當(dāng)過(guò)兵、當(dāng)時(shí)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的胡友林。胡友林愿意去山西購(gòu)運(yùn)煤炭。這樣他到山西太原，專門為鹽城運(yùn)煤。為便于他工作，就掛了一塊鹽城駐山西辦事處的牌子。一到鹽城駐山西太原辦事處，一座新蓋的辦事處大樓聳立在面前。這座大樓沒(méi)有要政府一分錢，樓里面有客房、浴室、理發(fā)室、會(huì)客室、食堂，還有鹽城產(chǎn)品展銷商場(chǎng)。這個(gè)辦事處在山西省政府、太原市政府、太原鐵路局的名氣不小，有相當(dāng)大的影響。做到這個(gè)程度確實(shí)不容易?？吹竭@些，我感到鹽城在山西運(yùn)煤炭大有希望。

從1985年起，鹽城每年從山西運(yùn)來(lái)的煤炭有40萬(wàn)噸以上，煤炭問(wèn)題有了著落;同時(shí)，徐州小煤窯挖煤逐步減少，最后撤銷徐州小煤窯，并安置好挖煤工人及其家屬。后來(lái)證明我們的做法是正確的，這實(shí)際上減輕了政府負(fù)擔(dān)，保證了全市煤炭供應(yīng)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有煤炭，就想辦電廠。為此，我們請(qǐng)專家在技術(shù)上做可行性報(bào)告、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，到南京、北京有關(guān)部門去請(qǐng)求立項(xiàng)。同時(shí)，組織落實(shí)資金。上面沒(méi)有錢，下面向我們要電，怎么辦？政府沒(méi)有錢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要電。于是我們研究決定，大家集資辦電廠，發(fā)動(dòng)群眾，上下齊動(dòng)員，人人都參與，賣了雞蛋來(lái)集資，就是為了早來(lái)電。一個(gè)辦電廠的熱潮在鹽阜大地掀起，這是振興鹽城的希望所在。

我們專門到國(guó)家計(jì)委計(jì)劃司。計(jì)劃司的領(lǐng)導(dǎo)就問(wèn)，資金怎么解決的？我們說(shuō)：靠集資！他們聽愣了。又問(wèn)，你們老百姓有錢？我們說(shuō)：賣雞蛋來(lái)的錢。他們都哈哈大笑，連說(shuō)：精神可嘉！精神可嘉！又問(wèn)，你們集資多少錢？我們說(shuō)：集資6000萬(wàn)元，借了4000萬(wàn)元。他們說(shuō)：報(bào)告先放在這里，讓我們研究一下。以后會(huì)告訴你們的。

為這個(gè)項(xiàng)目，我記不清跑了多少趟北京，就為上國(guó)家計(jì)劃的本子也有五次之多。什么原因？主要在我們自己，那就是上項(xiàng)目時(shí)同意，集資拿錢時(shí)就不同意了。在最后決定這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻，我正好在北京，這時(shí)鹽城有人寫信給《人民日?qǐng)?bào)》說(shuō)：鹽城搞集資辦電廠是強(qiáng)迫命令，哪有這么多錢來(lái)辦電廠等等。這時(shí)國(guó)家計(jì)劃大本子上鹽城電廠的項(xiàng)目就要下來(lái)了。因?yàn)槲覟轫?xiàng)目去北京太多次了，國(guó)家計(jì)委的同志與我很熟悉，就問(wèn)起這件事。我把集資辦電廠的經(jīng)過(guò)，原原本本地講了一遍，把有關(guān)集資的文件、政策、辦法和市政府領(lǐng)導(dǎo)怎樣集資的情況，如實(shí)作了匯報(bào)。

他們聽后，認(rèn)為我們工作做得深、細(xì)、實(shí)，在全國(guó)還不多見，地市一級(jí)自己集資辦電廠，全國(guó)也是第一家，認(rèn)為其他地方就是要上，也要讓鹽城先上。就這樣，1985年5月10日，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，我們申報(bào)的鹽城電廠12.5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建工程列入國(guó)家計(jì)劃。

項(xiàng)目批準(zhǔn)后，我們就組織籌建班子。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究，決定請(qǐng)分管工業(yè)的王德超主抓這件事。大家認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)來(lái)不容易，老百姓集資也不容易，一定要辦好它，這樣才對(duì)得起鹽城父老鄉(xiāng)親。

在爭(zhēng)取項(xiàng)目的過(guò)程中，我們同時(shí)進(jìn)行土建的勘測(cè)、設(shè)計(jì)，為開工做好一切準(zhǔn)備。我們還召開新四軍老同志座談會(huì)，一旦項(xiàng)目批下來(lái)，請(qǐng)他們出力幫忙。他們都答應(yīng)，并愿全力以赴幫忙到底。因此，我們籌建的班子一建立，項(xiàng)目就破土動(dòng)工，搞土建施工;同時(shí)，組織新四軍老同志幫我們尋找電廠的四大件：鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器。電廠的一切工作進(jìn)展順利。

之后，我們花19個(gè)月時(shí)間和一億多元資金在鹽城北門老廠旁建成了一座12.5萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠，在電廠旁還預(yù)留一個(gè)12.5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組的位置。這是鹽城歷史上最大的發(fā)電廠。1988年5月27日，機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。這是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的地方集資辦電工程。

電廠建成了，煤炭供應(yīng)又出現(xiàn)新問(wèn)題，怎么辦？這時(shí)運(yùn)煤炭比原來(lái)更加困難。原因是改革開放以來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)都在大發(fā)展，煤炭需求量急增，煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸都跟不上，計(jì)劃無(wú)法安排。加上糧價(jià)調(diào)整，礦工吃飯的伙食費(fèi)增加，收入相對(duì)下降，不愿意再去挖煤炭了。

在這種情況下，怎么辦？胡友林要求我出面與他一起，到有關(guān)部門求援。我把市政府的工作安排好后，就到山西太原、大同等地請(qǐng)求能多給一些煤炭。山西省政府對(duì)我們的到來(lái)非常重視，認(rèn)為能多安排一些盡量多安排一些，但關(guān)鍵是上面的計(jì)劃，如果上面計(jì)劃多一些，就盡量給鹽城多安排一些。要做到這樣也是不容易的事，因?yàn)橄旅鏇](méi)有那么多的煤炭供應(yīng)。

就這樣，我們到國(guó)家計(jì)委。計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：只要你們有鐵路運(yùn)輸車皮計(jì)劃，你們就有煤炭，否則就是給你煤炭計(jì)劃，也沒(méi)有車皮拉。

再到鐵道部，去要火車運(yùn)輸車皮計(jì)劃。鐵道部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：車皮計(jì)劃沒(méi)有辦法，如果你有車皮，那就好了，一定給你拉。我們就與鐵道部計(jì)劃司的領(lǐng)導(dǎo)商量研究，怎樣才能解決這個(gè)問(wèn)題，商量到最后，只有一條路，就是自己買鐵路運(yùn)輸車皮，叫自備裝煤專用列車。為了要煤炭，只好走這條路，買自備車皮，裝煤專用，算了一下，要買200節(jié)車皮，才能保證我們一個(gè)月有56列的列車煤炭給我們。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究和商談，我們與鐵道部達(dá)成運(yùn)煤協(xié)議。

之后，我們?nèi)ヨF道部有關(guān)工廠買了200節(jié)車皮，錢是我們借的。車皮的錢付完后，沒(méi)過(guò)多久，車皮就交給了鐵道部。而后，由鐵道部提出鹽城運(yùn)煤的車皮計(jì)劃，這樣國(guó)家計(jì)委計(jì)劃司把鹽城運(yùn)煤炭計(jì)劃正式列入國(guó)家計(jì)劃，保證了鹽城用煤的需要。

哪知道運(yùn)行一段時(shí)間，車皮出現(xiàn)新的情況，即車皮在卸煤及重新編組后，鹽城專用車皮全部被打亂了，全國(guó)各地的火車站都有鹽城專用車皮，很難處理。后來(lái)就想了個(gè)辦法，把車皮全部交給鐵道部使用，我們只管要56節(jié)車皮的煤炭就行了，運(yùn)費(fèi)照交，但是車皮的折舊費(fèi)要給我們，鐵道部同意這樣做。運(yùn)輸中的新問(wèn)題得到很好解決。

又過(guò)了一段時(shí)間，秦皇島碼頭運(yùn)煤炭的船要保證重點(diǎn)城市的用煤需要，沒(méi)有船來(lái)運(yùn)鹽城的煤炭。我們的煤炭只能積壓在秦皇島碼頭，怎么辦？為解決鹽城用煤?jiǎn)栴}，我們只好考慮買船運(yùn)煤。正巧，天津港有一艘外輪要賣，我們就邀請(qǐng)專家組到天津港考察，考察結(jié)果認(rèn)為可以買。于是經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，最終以263萬(wàn)美元成交。錢呢？我們?nèi)ソ琛ｎ櫺闵徥￠L(zhǎng)幫助我們借到了外幣。當(dāng)我們把這條船拖到天津船塢后沒(méi)幾天，船價(jià)就漲到了800萬(wàn)美元。運(yùn)輸船的問(wèn)題解決了，鹽城的煤炭運(yùn)輸又打開了新局面。

而后再去山西大同、太原等地購(gòu)運(yùn)煤炭，再也沒(méi)有攔路虎了。因此，當(dāng)全國(guó)煤炭最困難的時(shí)候，鹽城的煤炭就沒(méi)有問(wèn)題。人家問(wèn)為什么鹽城能搞到煤炭？國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：鹽城市的領(lǐng)導(dǎo)有眼光，他們有煤炭、有火車車皮、有3.5萬(wàn)噸海運(yùn)船。全國(guó)哪一家有這樣的條件，如果有，不可能沒(méi)有煤炭。從此，鹽城購(gòu)運(yùn)煤炭在全國(guó)出了名。

1995年，射陽(yáng)港電廠一期工程總裝機(jī)容量為25萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備建設(shè)射陽(yáng)港電廠，目的是開通射陽(yáng)港，進(jìn)一步解決電的問(wèn)題。建射陽(yáng)港電廠遠(yuǎn)比鹽城北門電廠要復(fù)雜得多，首先要解決煤炭的運(yùn)輸問(wèn)題，因?yàn)樯潢?yáng)港是個(gè)小港，萬(wàn)噸輪船不好進(jìn)來(lái)，要搞個(gè)平臺(tái)過(guò)駁，因此要進(jìn)行可行性論證，需要請(qǐng)權(quán)威部門的專家，后來(lái)這個(gè)“避風(fēng)港”建成了。經(jīng)過(guò)六七年的努力，建成了有兩臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組的射陽(yáng)港電廠。最終，鹽城的電力供應(yīng)問(wèn)題

終于得到解決。

經(jīng)濟(jì)取得大發(fā)展

有了煤和電，加上改革開放的大好形勢(shì)，鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，發(fā)展速度飛快，從1984年起一直以30%以上的速度遞增，新項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)上馬。當(dāng)然這些項(xiàng)目上去，一靠黨的政策，二靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策，三靠鹽城人民積極努力去爭(zhēng)取。沒(méi)有這三條，項(xiàng)目不會(huì)自己跑上門的。

我舉兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)明：一是鹽城無(wú)線電廠。它原來(lái)只有200多名工人，由于抓住改革開放的機(jī)遇，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解放思想，積極面向市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展，他們來(lái)找市政府。對(duì)具有開拓創(chuàng)新和能加快發(fā)展的事情，我們都全力以赴地支持。這個(gè)廠開始人少，資金不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，但他們能瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，開發(fā)新品，適應(yīng)市場(chǎng)需要，我們就給予支持和鼓勵(lì)，并幫助他們解決實(shí)際難題。該廠為購(gòu)置現(xiàn)代化的進(jìn)口設(shè)備發(fā)愁，我們就幫他們打通渠道;沒(méi)有外匯，我們就幫他們解決外匯。在發(fā)展鼎盛時(shí)期，一時(shí)資金周轉(zhuǎn)有困難，就幫他們解決資金困難。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中碰上以強(qiáng)欺弱、無(wú)理干擾時(shí)，我們也出面幫助;在社會(huì)上對(duì)他們不理解或有誤解時(shí)，我們站出來(lái)做好方方面面的工作，以利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全身心把精力放在發(fā)展上、放在新產(chǎn)品的研發(fā)上、放在市場(chǎng)的開拓上。鹽城無(wú)線電廠在短短幾年里發(fā)展成為年產(chǎn)值達(dá)四億元、工人增長(zhǎng)到4000多人的大廠，成為全國(guó)有名的收錄機(jī)生產(chǎn)廠家，成為地方的納稅大戶。在此基礎(chǔ)上，1985年7月，全市第一家以拳頭產(chǎn)品為龍頭，面向全國(guó)跨行政區(qū)域、跨行業(yè)的實(shí)業(yè)集團(tuán)燕舞電器實(shí)業(yè)公司在鹽城成立。1987年12月，公司生產(chǎn)的“燕舞”牌1541型收錄機(jī)，在全國(guó)第三屆質(zhì)量評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。1991年10月，鹽城燕舞電氣集團(tuán)公司成立。

二是鹽城紡織廠。1984年，它的生產(chǎn)力只有五萬(wàn)紗錠。鹽城是生產(chǎn)棉花、蠶繭的大市，但是棉花、蠶繭加工能力很低，附加值很少。各地趁改革開放的東風(fēng)，縣區(qū)大上小紡紗廠、絹紡廠。我們感到要加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，鹽城紡紗廠要求改造原來(lái)的老廠，并要求擴(kuò)大規(guī)模，希望市里能給予支持和幫助。經(jīng)市里研究決定給予定額上交利潤(rùn)、一定幾年不變的辦法，來(lái)支持該廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品的勞動(dòng)附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。由于這個(gè)廠的領(lǐng)導(dǎo)班子能干，在短短的兩年里，老廠全部改造完畢，并擴(kuò)大了規(guī)模，原來(lái)只有五萬(wàn)紗錠的老廠擴(kuò)大到擁有15萬(wàn)紗錠的大廠，而且還有絹紡、毛紡，并配備相應(yīng)的織布機(jī)，成為一定規(guī)模的紡織廠，產(chǎn)品檔次也相應(yīng)提高，附加值大大提高，經(jīng)濟(jì)效益猛增，成為鹽城另一個(gè)納稅大戶。

像這樣的企業(yè)還有很多，如滌綸長(zhǎng)絲廠、印染廠、拖拉機(jī)廠，以及各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)。它們都有比較大的發(fā)展。鹽城工業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快，經(jīng)過(guò)兩年的努力，工業(yè)方面就超過(guò)了連云港、淮陰。

農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，我們積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)殖業(yè)有了大發(fā)展。豬、禽、魚、蝦、蟹的養(yǎng)殖迅猛發(fā)展;其他特種養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖如養(yǎng)貂、野雞、甲魚、鰻魚、對(duì)蝦也像雨后春筍般地迅速發(fā)展;農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞建筑、運(yùn)輸、流通領(lǐng)域的商業(yè)服務(wù)等等也相應(yīng)發(fā)展起來(lái);加之市里及時(shí)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)價(jià)。這些農(nóng)村改革措施的逐步落實(shí)使農(nóng)民的生活很快得到了改善。他們多年來(lái)居住的草泥房，大部分變成磚瓦房，有的還建了樓房。農(nóng)民購(gòu)買力大增，產(chǎn)品日漸豐富。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。此時(shí)，我們?cè)絹?lái)越感到鹽城的交通狀況不能適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，急需改變這種狀況，要花大力氣建設(shè)好交通。

加快交通、通信與人才隊(duì)伍建設(shè)

交通包括陸、水、空三個(gè)方面。陸路又分公路、鐵路。公路關(guān)系到主骨架和次骨架;主骨架對(duì)鹽城來(lái)說(shuō)有寧鹽公路、通榆公路，還有沿海邊的南北通道叫黃海公路。次骨架是東西向的如大豐經(jīng)東臺(tái)到溱潼到靖江、射陽(yáng)經(jīng)建湖到淮陰、濱海沿灌溉總渠到淮陰入寧連公路;還有鹽城通各縣政府的所在地。同時(shí)，各縣城再分別通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通向各個(gè)村，形成公路網(wǎng)絡(luò)。修路的錢從哪里來(lái)呢？我們采取統(tǒng)一規(guī)劃，分段實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，全民動(dòng)員。具體來(lái)說(shuō)，公路網(wǎng)絡(luò)由市里統(tǒng)一規(guī)劃，主骨架、次骨架、鄉(xiāng)間公路等分段實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，但都要靠老百姓出力。

主骨架先修建通榆公路，先要積極爭(zhēng)取省交通廳的支持和幫助，辦法是路基土方工程由市政府發(fā)動(dòng)群眾負(fù)責(zé)搞好，路面、橋梁等由省交通廳負(fù)責(zé)。交通廳領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這樣做可以，但你要什么路面？我們說(shuō)，要水泥路面。他說(shuō)，水泥計(jì)劃由市里出，錢由省廳出。我們說(shuō)，可以。就這樣，一條貫通南北的通榆公路，經(jīng)一年多時(shí)間的努力，終于建成了。

路況改善了，行車安全了，行車的時(shí)間縮短了，從而促進(jìn)了鹽城經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，而且還帶動(dòng)了各縣區(qū)、鄉(xiāng)村筑路的積極性。他們普遍反映，要想富，先修路。于是在不太長(zhǎng)的時(shí)間里，鹽城的公路初步成網(wǎng)，有的還上了一定檔次。而后，再搞其他主骨架、次骨架，鹽城的公路狀況大大改觀，人們無(wú)不歡欣鼓舞，拍手稱快。

我們還積極爭(zhēng)取鹽城通鐵路。這要比修公路難多了，我們想再難，也要爭(zhēng)取。于是就成立一個(gè)小班子，專門辦這件事。由于廣大干部群眾的強(qiáng)烈要求和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家決定修筑新長(zhǎng)鐵路，即從新沂經(jīng)淮陰、鹽城、海安、江陰、無(wú)錫到浙江的長(zhǎng)興。

水路，一是內(nèi)河，二是港口海運(yùn)。內(nèi)河首先開通通榆河，接著，開通泰（州）東（臺(tái)）河。這樣既解決水源問(wèn)題，又解決鹽城水運(yùn)骨干河道問(wèn)題，真是一舉兩得。港口，首先是射陽(yáng)港，其次是王港，再就是陳家港。射陽(yáng)港的起步是先建電廠，而后開通港口;王港先爭(zhēng)取碼頭，港口就會(huì)建成;陳家港要靠國(guó)家計(jì)劃安排。

鹽城機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓

航空港，首先是軍用機(jī)場(chǎng)可否改為軍民共用。我就跑北京總參謀部、空軍司令部、民航總局。經(jīng)過(guò)相當(dāng)艱苦的爭(zhēng)取，終于鹽城的民航獲得批準(zhǔn)。我們將跑道延長(zhǎng)到2600米，并加厚到33厘米，還修建了候機(jī)樓、導(dǎo)航等配套設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后開通空中航班。鹽城在歷史上第一次能通民航到北京、廣州、深圳等地，大大提高了鹽城的知名度，也促進(jìn)了鹽城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

通信業(yè)是20世紀(jì)80年代的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代通信是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的現(xiàn)代化手段。我們積極與省郵電局合作發(fā)展郵電事業(yè)。這一合作使鹽城進(jìn)入了通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一下子提高了好幾個(gè)檔次，方便了廣大用戶，加快了通訊現(xiàn)代化的進(jìn)程。鹽城拿出200萬(wàn)美元，進(jìn)口先進(jìn)的數(shù)字程控通訊設(shè)備。省郵電通信部門與鹽城市合作建設(shè)郵電通訊大樓。1983年7月9日，鹽城電信通訊綜合大樓正式投入使用，開通了3000部自動(dòng)電話。這些加強(qiáng)了鹽城市的通信能力，從而促進(jìn)了鹽城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)條件。在實(shí)踐中我深深體會(huì)到，干事業(yè)的關(guān)鍵是要提高人的素質(zhì)。要有一支經(jīng)過(guò)正規(guī)培養(yǎng)和訓(xùn)練的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義宏偉大廈的重任?？康却遣恍械?，只有依靠自己艱苦努力的奮斗，靠自己的力量來(lái)培養(yǎng)，于是我們積極爭(zhēng)取在鹽城辦好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，努力爭(zhēng)取辦大專院校。經(jīng)過(guò)大家的努力，后來(lái)辦起了鹽城工學(xué)院、師范學(xué)院、電大、職業(yè)大學(xué)和一批中等專業(yè)學(xué)校。如此，一方面為廣大青年學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造了條件，另一方面也培養(yǎng)了許多人才;既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保證，是一舉多得的大好事。

加快城市建設(shè)

40多年前的鹽城鎮(zhèn)城市面貌簡(jiǎn)陋不堪，馬路只有建軍路稍好些，其他都是小街泥路;樓也很少，多是茅草房。這一面貌與鹽城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的城市定位很不適應(yīng)。隨著地改市的確立，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，鹽城市民紛紛要求改造舊城、建設(shè)新城，我們制定了鹽城市的城市規(guī)劃，規(guī)劃明確城市主骨架為三橫三縱。這三橫三縱六條路的規(guī)劃只有半條路有基礎(chǔ)，其他都沒(méi)有成型，都要我們?nèi)ヂ鋵?shí)。

建軍路已經(jīng)說(shuō)過(guò)，還有五條馬路怎么辦？要考慮資金來(lái)源問(wèn)題，還要考慮鹽城進(jìn)出的交通問(wèn)題。我們商量了一下，先建黃海路，它拆遷少，橋梁也少，費(fèi)用低，建設(shè)周期短，受益大。于是決定先建黃海路，就交給交通局去建設(shè)，經(jīng)費(fèi)包死，限期完成。交通局奚惠康承擔(dān)了這一艱巨任務(wù)，而且按期、保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。鹽城有了第二條東西向的骨干馬路。接著就改造、拓寬人民路，修建雙園路、沿河路、毓龍路，拓寬改造解放路，新建通榆公路市區(qū)段。新建小海路、健康路，拓寬改造建軍路上的東方紅橋、登瀛橋、太平橋、南門橋、毓龍路橋、黃海路橋、農(nóng)墾橋、越河橋、南星河橋、大慶橋等，以及市區(qū)內(nèi)所有沿河石駁岸工程。這些使鹽城市區(qū)的馬路煥然一新。同時(shí)，沿著馬路兩側(cè)新建了郵電大樓、供電大樓、銀行大樓、海悅大酒店等幾十棟高樓。一座新興的城市拔地而起。人們說(shuō)：短短幾年工夫，鹽城變了大樣。原來(lái)鹽城市區(qū)像個(gè)農(nóng)村，現(xiàn)在有點(diǎn)像現(xiàn)代化城市了。

修建、改造這些馬路、橋梁、高樓談何容易。就以改造、拓寬解放路為例，解放路原來(lái)是一條從建軍路通向人民公園的小路，它的兩側(cè)是許多茅草房，路又很窄，行人又很多，如果騎自行車就是車碰車，很危險(xiǎn)，所以市民紛紛要求改造、拓寬道路。

要拓寬，就涉及拆遷舊房，拆遷人員安置到哪里去？經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？誰(shuí)來(lái)辦這件事？一系列問(wèn)題接踵而至。我們研究了一下，決定由建委負(fù)責(zé);經(jīng)費(fèi)由幾個(gè)“一點(diǎn)”來(lái)解決，即政府拿一點(diǎn)、建沿街的建設(shè)單位拿一點(diǎn)。

拆遷戶怎么搬走呢？當(dāng)時(shí)那一路段共有468戶需要拆遷，大約2000余人。為了做好這一工作，市里決定由市政府辦公室牽頭，市建委、市計(jì)委、兩個(gè)區(qū)政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加組成拆遷、改造、拓寬解放路工程領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組的任務(wù)是按照城市規(guī)劃的要求，把解放路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拆遷政策、居民去向以及實(shí)施方法等都研究好。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)我做動(dòng)員報(bào)告，以示市政府重視，他們將來(lái)好做工作。我理解他們的難處，欣然答應(yīng)。

動(dòng)員大會(huì)由市政府副秘書長(zhǎng)蔡恒坤同志主持，領(lǐng)導(dǎo)小組的其他同志一起參加。我趁這次動(dòng)員會(huì)，講明了為什么要拓寬、改造解放路？不做行不行？講明了如果不做這項(xiàng)工程吃虧的不僅是市政府，最吃虧的是你們住戶;講明了拓寬改造和拆遷的有關(guān)優(yōu)惠政策，并請(qǐng)住戶自己選擇;我說(shuō)講出來(lái)的有關(guān)政策如果不兌現(xiàn)，可以加倍賠償;對(duì)于不按規(guī)定或違反規(guī)定的干部或住戶，有權(quán)依法向法院起訴，造成損失的要賠償。我講了兩個(gè)多小時(shí)，大家聽得很認(rèn)真。之后，掀起了拆遷的高潮。同志們高興地說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)小組成立后第一項(xiàng)任務(wù)是動(dòng)員拆遷戶搬家，這次打了個(gè)漂亮仗，我們一定要把這項(xiàng)工作干好。

通榆路的市區(qū)段的新建，其困難程度不亞于解放路，雖然沒(méi)有多少拆遷戶，但碰到了郊區(qū)政府和省有關(guān)部門，他們認(rèn)為沒(méi)有必要修這條路。但當(dāng)時(shí)這條路非修不可。通榆公路原來(lái)是從北向南，從郊區(qū)的新興鎮(zhèn)向南經(jīng)北門電廠，進(jìn)入市區(qū)人民路，穿過(guò)東方紅橋的西側(cè)解放路，向南到加油站，再向南到南星河橋，進(jìn)入通榆路。這一段路況差，車流量大，是市區(qū)的“腸梗阻”，行車、行人都不便，非動(dòng)“手術(shù)”不可，要?jiǎng)舆@個(gè)“手術(shù)”，還涉及北門閘大橋，而且還沒(méi)有徹底解決車流通過(guò)市區(qū)的問(wèn)題。只有從新興向南經(jīng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，再向南過(guò)鹽城師專門口向南進(jìn)入通榆路，才能徹底解決車流人流問(wèn)題，徹底改善鹽城市區(qū)交通狀況。所以，必須做好郊區(qū)政府和省有關(guān)部門的工作。

我就去南京，找分管書記、分管省長(zhǎng)、有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，要求給予支持和幫助，好讓通榆公路能在市區(qū)通過(guò)。當(dāng)我講明理由后，所有領(lǐng)導(dǎo)都表示支持?；貋?lái)認(rèn)真落實(shí)。省有關(guān)部門同意了，再做郊區(qū)政府的工作。他們看到大勢(shì)所趨，要堅(jiān)持也沒(méi)有意義，問(wèn)題很快解決了。這樣一條60米寬的通榆路市區(qū)段公路就從東邊穿過(guò)，解決了市區(qū)交通擁堵的問(wèn)題，使原來(lái)要花近兩個(gè)小時(shí)的車程變成了只需要20分鐘。這樣既方便了行車，又改善了市區(qū)交通。對(duì)此，干部群眾無(wú)不拍手叫好。

路的問(wèn)題解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了。由于城市的發(fā)展，市區(qū)人口激增，原有的橋面顯得太窄了，市民上班、學(xué)生上學(xué)很不方便。群眾要求拓寬市區(qū)內(nèi)的橋梁，這是很自然的事，但是經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？我們就用幾個(gè)“一點(diǎn)”、分步實(shí)施的辦法，把東方紅橋、登瀛橋、太平橋、南門大橋、越河橋等分別拓寬改造。當(dāng)時(shí)也是議論紛紛，意見不一，但是做完之后，沒(méi)有一個(gè)不說(shuō)好的。

蓋大樓也是如此，有的同志說(shuō)：鹽城城市蓋樓不能超過(guò)四層，因?yàn)樗靥庌r(nóng)村。我們認(rèn)為他們的說(shuō)法不對(duì)，不能采納，因?yàn)楝F(xiàn)在鹽城向城市化過(guò)渡，蓋樓的高低主要看地質(zhì)構(gòu)造，它能承重多少負(fù)荷而定;同時(shí)看資金多少?zèng)Q定的。如果有資金，地質(zhì)構(gòu)造又能承擔(dān)，就可以蓋高些、多些。因此，一批批高層建筑拔地而起，蓋完后大家都說(shuō)好。

再拿沿河邊的石駁岸來(lái)說(shuō)吧，本來(lái)是件好事，可有個(gè)別群眾就不贊成。那么，我們到底按誰(shuí)的利益辦事呢？當(dāng)然要按大多數(shù)人民的意見辦了。結(jié)果石駁岸搞好了大家又很贊成。所以，事情需要看大多數(shù)人的利益，只要對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)地方發(fā)展有利，就可以大膽地去干吧！

在抓好路、橋、樓、石駁岸等街道建設(shè)的同時(shí)，我們還對(duì)有歷史價(jià)值的重要文物遺址千方百計(jì)保護(hù)修繕。為此，我們修復(fù)了陸公祠、宋曹故居，還吸收干部群眾的建議和意見，重建新四軍紀(jì)念館，修復(fù)泰山廟。這些又是難事，從統(tǒng)一思想、經(jīng)費(fèi)籌集到設(shè)計(jì)方案的選定、開工建設(shè)和資料籌集等，共花了近兩年的時(shí)間。

重建新四軍紀(jì)念館

原來(lái)的新四軍紀(jì)念館只有少量的資料陳列。凡是來(lái)鹽城的同志總要到那里看一看，因?yàn)辂}城沒(méi)有其他地方值得去。文化部門多次提出意見和建議，要求重建新四軍紀(jì)念館。過(guò)去沒(méi)有條件，現(xiàn)在鹽城市成立了，情況變了，要求重建新四軍紀(jì)念館更迫切了。我們趁新四軍重建軍部45周年即將到來(lái)之際，在南京開會(huì)時(shí)，向省委領(lǐng)導(dǎo)提出這件事，省委領(lǐng)導(dǎo)既沒(méi)有反對(duì)，也沒(méi)有贊成。我心想他們默認(rèn)了，于是就制定了方案，寫了報(bào)告，到北京去找新四軍老同志黃克誠(chéng)、張愛萍、洪學(xué)智以及陳昊蘇等領(lǐng)導(dǎo)。他們都表示贊同，并建議要聽聽中宣部的意見。我們就找中宣部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們熱情地接待了我們，并認(rèn)真聽取了我們的匯報(bào)，仔細(xì)詢問(wèn)了許多細(xì)節(jié)問(wèn)題，如問(wèn)我們要建多大面積？花多少經(jīng)費(fèi)？我們說(shuō)要建大約4000平方米的面積，大約花400萬(wàn)元等等。最后他們說(shuō)：這是一件大事，也是一件精神文明建設(shè)的好事。又問(wèn)，你們有沒(méi)有這方面的報(bào)告？我們說(shuō)，報(bào)告帶來(lái)了。于是，就把原來(lái)寫好的報(bào)告交給了他們。

我們回到鹽城后不久，省委來(lái)電，要求我們?nèi)ツ暇﹨R報(bào)新四軍紀(jì)念館的籌建情況。我們把前期準(zhǔn)備、籌建打算、征用土地、土建設(shè)計(jì)、需要經(jīng)費(fèi)等材料都帶到省委。領(lǐng)導(dǎo)很重視，專門聽取我們的匯報(bào)，最后表示，同意我們?cè)邴}城重建新四軍紀(jì)念館，規(guī)?？刂圃?000平方米之內(nèi)。于是，我們正式征用土地，請(qǐng)專家設(shè)計(jì)、搞土建施工;同時(shí)，組織力量收集新四軍的有關(guān)史料，進(jìn)行展覽廳的版面設(shè)計(jì);請(qǐng)南京軍區(qū)政治部和新四軍老同志提前審查有關(guān)資料;在建設(shè)過(guò)程中，市政府有關(guān)部門積極支持新四軍紀(jì)念館的建設(shè)。全市發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員到新四軍紀(jì)念館搞綠化植樹。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，花費(fèi)330萬(wàn)元，在鹽城建起了一座全新的新四軍紀(jì)念館，這些資金全部是上面給的。新四軍紀(jì)念館成為鹽城精神文明建設(shè)的重要教育基地，為鹽城增添了一道獨(dú)特的文化景觀，在全國(guó)有很大的影響力和知名度。

籌款建設(shè)賓館

新四軍紀(jì)念館

1984年12月，中共江蘇省委召開了第七次代表大會(huì)。我被推選為黨代表，出席了這次代表大會(huì)，心情非常激動(dòng)，覺(jué)得自己是貧農(nóng)的兒子，一個(gè)在舊社會(huì)被人瞧不起的學(xué)徒工，前幾年還是臭老九，現(xiàn)在卻當(dāng)了市長(zhǎng)，又出席中共江蘇省的第七次代表大會(huì)，這是做夢(mèng)也沒(méi)有想到的事。只有好好工作為黨盡職盡力，奉獻(xiàn)自己的一切，來(lái)報(bào)答黨對(duì)我的培養(yǎng)和教育。

在會(huì)議期間，江渭清、惠浴宇等老領(lǐng)導(dǎo)到華東飯店代表的住地和小組會(huì)上專門看望我們，我們都感到無(wú)比激動(dòng)。江老還給我們講了一段語(yǔ)重心長(zhǎng)的話。他說(shuō)，年輕人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，耳朵要硬、嘴要嚴(yán)、肩要寬、肚要大，至今印象極深。

在這次會(huì)議期間，顧秀蓮省長(zhǎng)專門到住地來(lái)看望我，問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短，她最后說(shuō)：“有沒(méi)有困難？”我說(shuō)：“顧省長(zhǎng)，我的困難很多，比如，如果您到鹽城來(lái)檢查工作，連住的地方都沒(méi)有，我知道您的困難也不少，我也不好意思向您開口，怕您為難?！鳖櫴￠L(zhǎng)和藹地說(shuō)：“你盡管說(shuō)，我能幫助就一定幫忙?！彼f(shuō)完后，我說(shuō)：“顧省長(zhǎng)啊，可否借200萬(wàn)元給我，讓我改善一下接待條件，因?yàn)楹竽晔切滤能娭亟ㄜ姴?5周年，許多新四軍的老同志要來(lái)慶祝?！鳖櫴￠L(zhǎng)猶豫了一下，說(shuō)：“少一點(diǎn)行嗎？”我說(shuō)：“聽顧省長(zhǎng)的。”接著，顧省長(zhǎng)向我要一張紙，她寫了一個(gè)條子給我，我萬(wàn)分感激。最后，顧省長(zhǎng)還是寫了借給我200萬(wàn)元，并叫我去找省財(cái)政廳姜其溫廳長(zhǎng)。

在這次中共江蘇省的黨代表大會(huì)上，我被選為中共江蘇省委委員。

散會(huì)后，我們認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)的決議。同時(shí)，把顧省長(zhǎng)對(duì)鹽城的支持也要落到實(shí)處。我回到鹽城后，把這一消息，報(bào)告了市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志，他們都很高興，認(rèn)為這是多年想辦又沒(méi)有能力辦的事，應(yīng)盡快落實(shí)。

接著我們就請(qǐng)東南大學(xué)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)安排拆遷向陽(yáng)樓，騰出地方來(lái)，為建設(shè)賓館作施工準(zhǔn)備。此時(shí)借的錢在建設(shè)銀行還沒(méi)有拿到，我們認(rèn)為不能等了，只要設(shè)計(jì)圖紙一到，就開工

建設(shè)。

1985年5月，設(shè)計(jì)圖紙到了，但錢還沒(méi)有到，怎么辦？我們認(rèn)為不能再等，否則就來(lái)不及為新四軍紀(jì)念館開館服務(wù)，于是決定先開工建設(shè)。錢，我去想辦法。為此，我一面讓鹽城市建設(shè)銀行的行長(zhǎng)去省行“追款”，一面了解其原因幫助建行共同解決問(wèn)題。原來(lái)是省建設(shè)銀行怕我們還不了錢，必須要省長(zhǎng)的批條，要省財(cái)政廳蓋章，要省計(jì)劃委員會(huì)蓋章和領(lǐng)導(dǎo)簽字，等到這些齊全了才同意放款。這些工作我跑到南京一一辦妥，并很快交給省建設(shè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)。拖了近半年的借款，終于到賬了。

但這只有200萬(wàn)元，按照設(shè)計(jì)要求，空調(diào)、裝潢等大約要花330萬(wàn)元，還差130萬(wàn)元怎么辦？還是去借，最后湊了330萬(wàn)元。不久，一座全空調(diào)、擁有300張床位的星級(jí)賓館——鹽阜賓館建成了。

在新四軍紀(jì)念館開館報(bào)到的那天，顧省長(zhǎng)來(lái)到新建成的鹽阜賓館。她高興地對(duì)我說(shuō)：老秦啊，你借的錢就是建這個(gè)賓館的？我答：是的。她又說(shuō)：你真能干！干得好！

迎接新四軍老戰(zhàn)士回家

在新四軍重建軍部45周年之際，我們做好各種準(zhǔn)備工作，新建了新四軍紀(jì)念館、修復(fù)了新四軍重建軍部舊址泰山廟，改造了建軍路，新修了東進(jìn)的雕塑大銅馬，新建了鹽阜賓館，等等。對(duì)新四軍的有關(guān)資料也進(jìn)行了審查和預(yù)展覽，基本上符合上級(jí)要求，并經(jīng)省委批準(zhǔn)向社會(huì)各界發(fā)出邀請(qǐng)書。

我們專門為新四軍紀(jì)念館開館準(zhǔn)備了一臺(tái)文藝節(jié)目，反映當(dāng)時(shí)新四軍戰(zhàn)斗生活的情況，讓新四軍老戰(zhàn)士回來(lái)時(shí)，回憶往事，永想家鄉(xiāng)父老，永葆魚水深情。同時(shí)，讓家鄉(xiāng)父老及其后代，永遠(yuǎn)牢記革命先輩為黨、為國(guó)、為人民的艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

一切準(zhǔn)備工作都就緒了。1986年10月10日，風(fēng)和日麗，陽(yáng)光燦爛，滿城的彩旗高高飄揚(yáng)，鮮花滿街。鹽城以節(jié)日的盛裝，迎接闊別多年的新四軍老戰(zhàn)士、老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、老首長(zhǎng)回到老根據(jù)地，來(lái)看看昔日熟悉的故土、鄉(xiāng)親和戰(zhàn)友。

那天來(lái)鹽城的新四軍老同志中，有部長(zhǎng)、有將軍，有在職的、也有已經(jīng)離休的，有省委書記、省長(zhǎng)，還有南京軍區(qū)的司令員、政委和其他領(lǐng)導(dǎo)同志，共200余位。這么多的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)集鹽城，在鹽城歷史上還是第一次。

在參加新四軍紀(jì)念館開館后，他們還參觀了新四軍歷史資料的陳列展覽，大家看到短時(shí)間內(nèi)陳列得如此全面，紛紛稱贊。同時(shí)，許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鹽城抓物質(zhì)文明的同時(shí)，抓精神文明建設(shè)卓有成效，把革命的傳統(tǒng)教育擺在重要位置，是有遠(yuǎn)見卓識(shí)的表現(xiàn)，這是社會(huì)主義建設(shè)的重要保證。

晚上，新四軍的老同志和各位領(lǐng)導(dǎo)還觀看了鹽城文藝界自編自演的反映新四軍戰(zhàn)斗、生活的文藝節(jié)目。這些節(jié)目把當(dāng)年新四軍的生活搬上了舞臺(tái)，使老戰(zhàn)士們仿佛又回到了當(dāng)年的烽火歲月，臺(tái)上臺(tái)下融成一體，同聲齊唱，高潮迭起。大家激動(dòng)萬(wàn)分，度過(guò)了一個(gè)難忘的夜晚。

許多新四軍老領(lǐng)導(dǎo)故地重游，看到鹽城市成立后的變化，紛紛感慨：鹽城城里的馬路變寬了，房子變高了，樓房變多了，人的穿著變漂亮了;在農(nóng)村，草泥房變成了磚瓦房，一日吃兩餐粗糧稀糊涂，變成一日三餐大米白面饅頭，老百姓變美了，穿的和城里人差不多了，這是改革開放的成果！

許多老同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)我們說(shuō)：搞社會(huì)主義建設(shè)不容易，如有困難來(lái)找我們，我們一定盡量幫忙，我們不會(huì)忘記老革命根據(jù)地、不會(huì)忘記根據(jù)地的父老鄉(xiāng)親，你們大膽地干吧！我們的祖國(guó)前程似錦，光輝燦爛的未來(lái)就在前面。

（編輯 葉松）

口述者：鹽城市原市長(zhǎng);整理者：中共

鹽城市委黨史工作辦公室黨史處副處長(zhǎng)