文_本刊記者（發(fā)自福建龍巖）

今年中秋節(jié)，七十多歲的林運(yùn)娘未能與家人團(tuán)聚，因“非法占用農(nóng)用地”，她被處以4個(gè)月拘役，于中秋節(jié)前夕進(jìn)入看守所服刑。

“法院說(shuō)我母親挖的是公益林，可是在此之前我們從未聽(tīng)說(shuō)這片山被界定為了公益林，而母親只不過(guò)是想挖掉老果樹(shù)，種上更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的其他果樹(shù)。挖自己家的林地，怎么就犯法了呢？”林運(yùn)娘的兒子阿勇至今仍很困惑。而更讓他不解的是，法院宣判后，看守所原本以其母親年老體弱為由拒絕收監(jiān)，他們因此未提出上訴；但半個(gè)月后，看守所卻又將老人收監(jiān)了，而這時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了上訴期，局面頓時(shí)變得十分被動(dòng)。

那么，法院的行為是否經(jīng)得起檢驗(yàn)？家屬的質(zhì)疑又是否站得住腳？記者日前來(lái)到福建龍巖，試圖解出事件背后的疑團(tuán)。

“非法占用農(nóng)用地”，判處拘役4個(gè)月

10月24日，在福建省龍巖市永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)新南村，本刊記者見(jiàn)到了林運(yùn)娘的丈夫蘇碧輝以及她的小兒子阿勇。

蘇碧輝告訴本刊記者，涉事的“伯公科”林地曾是一片荒山，20世紀(jì)90年代初，蘇碧輝、林運(yùn)娘夫婦響應(yīng)政府興林致富的號(hào)召，開(kāi)山造林，在山上種了果樹(shù)、毛竹等經(jīng)濟(jì)作物，并于1993年與村委會(huì)簽訂了山林承包經(jīng)營(yíng)管理合同?！爱?dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)大家先種，種好了，有成績(jī)了，才給發(fā)證。”也就是說(shuō)，在蘇碧輝林運(yùn)娘看來(lái)，這片山林為他家的自留山，根據(jù)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策，農(nóng)戶(hù)在自留山上有栽植樹(shù)木、撫育改造和開(kāi)展林副產(chǎn)品生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還可以永久繼承。

而當(dāng)年植樹(shù)時(shí)，并沒(méi)有太多果樹(shù)品種可供選擇，與當(dāng)?shù)仄渌迕褚粯樱麄兎N的也基本上都是柿子和楊梅。到如今，這兩種水果已越來(lái)越不好賣(mài)，柿子才幾毛錢(qián)一斤，勞神費(fèi)力地摘了幾籮筐，也換不來(lái)幾個(gè)錢(qián)，很多村民都不愿采摘了，就任由柿子爛在地里。近些年，當(dāng)?shù)赜写迕耖_(kāi)始把這些老果樹(shù)砍掉，改種更具經(jīng)濟(jì)效益的新品種。看到大家都改種了其他果樹(shù)，林運(yùn)娘也萌生了改種百香果的念頭。于是，她請(qǐng)來(lái)了挖機(jī)，打算把該片林地好好地重新規(guī)劃一番。然而，剛把老果樹(shù)推倒，將土地鏟平，還沒(méi)來(lái)得及種上新果樹(shù)，她就被人舉報(bào)到了湖坑鎮(zhèn)森林派出所，對(duì)方稱(chēng)她涉嫌毀壞林地。

此后，經(jīng)福建鼎力司法鑒定中心鑒定，林運(yùn)娘所占用林地面積達(dá)6.1畝，造成林木蓄積量損失23.424立方米，且該處林種為水源涵養(yǎng)林（國(guó)家生態(tài)公益林）。水源涵養(yǎng)林屬于防護(hù)林，按照法律規(guī)定，非法占用并毀壞5畝以上即構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

涉事林地現(xiàn)狀

2018年6月4日，龍巖市永定區(qū)檢察院指控林運(yùn)娘犯非法占用農(nóng)用地罪，向永定區(qū)法院提起公訴。經(jīng)審理，永定區(qū)法院最終認(rèn)定，林運(yùn)娘違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地6.1畝，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成被占用林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。2018年8月31日，法院作出一審判決，林運(yùn)娘被判處拘役4個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。

法院宣判后，森林公安民警當(dāng)天即將林運(yùn)娘送往龍巖市第一看守所。然而，看守所見(jiàn)對(duì)方是一位七十多歲的老太太，且違法行為對(duì)社會(huì)無(wú)重大危害，因此拒絕收監(jiān)。當(dāng)晚，林運(yùn)娘又被帶回了永定區(qū)法院，該案審判長(zhǎng)林燦崗為其辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

蘇碧輝說(shuō)：“老伴一生勤勞，閑不住，平時(shí)都是打赤腳出門(mén)。但其實(shí)她身體并不好，她患有頸椎骨質(zhì)增生，腦供血不足，時(shí)常頭暈頭痛，所以看守所一開(kāi)始也沒(méi)有收監(jiān)。既然看守所沒(méi)有收監(jiān)，我們也就沒(méi)有提出上訴?！?/p>

蘇碧輝向本刊記者出示了林運(yùn)娘的病歷本，病歷本顯示：林運(yùn)娘自述曾在十年前出現(xiàn)過(guò)無(wú)明顯誘因的頭暈頭痛，經(jīng)常暈倒。不過(guò)，醫(yī)生并未給出明確的診斷，而是建議進(jìn)一步檢查，同時(shí)建議其盡量臥床休息。

讓他們沒(méi)料到的是，半個(gè)多月后的9月17日，森林公安卻再次將林運(yùn)娘送往看守所，而這次看守所卻收監(jiān)了。此時(shí)，十天的上訴時(shí)限已過(guò)，對(duì)林運(yùn)娘一家來(lái)說(shuō)，局面頓時(shí)變得很被動(dòng)。對(duì)此，林運(yùn)娘家人頗有意見(jiàn)。

經(jīng)濟(jì)林變公益林，是否知情？

10月25日，本刊記者來(lái)到永定區(qū)法院，試圖找到法院再次要求收監(jiān)的原因。但該案的審判長(zhǎng)林燦崗拒絕了本刊記者的采訪(fǎng)請(qǐng)求，表示相關(guān)情況以法院辦公室的口徑為準(zhǔn)。而法院辦公室的工作人員則表示，由于該案件存在爭(zhēng)議，法院將在官方微信作出正面回應(yīng)。

10月26日，永定法院官方微信發(fā)布文章《以案說(shuō)法 | 擅自毀壞國(guó)家生態(tài)林，永定一老嫗獲刑罰》，文章稱(chēng)：“法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人林某娘違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地6.1畝，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成被占用林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被告人毀壞的是國(guó)家生態(tài)公益林，在毀林后沒(méi)有復(fù)植補(bǔ)種等悔罪情節(jié)，酌情從重處罰。據(jù)此，法院遂作出上述一審判決。判決宣告后，被告人林某娘未提起上訴，其被依法收監(jiān)執(zhí)行。”

對(duì)于這篇文章，林運(yùn)娘的家人也多有不認(rèn)同之處。蘇碧輝稱(chēng)：“文章說(shuō)我們未提起上訴，但這是因?yàn)檫^(guò)了上訴期才將我老伴收監(jiān)，不然我們肯定會(huì)上訴的?！钡嘘P(guān)法律專(zhuān)家卻表示，正是由于林運(yùn)娘未上訴，法院的判決才到期自動(dòng)生效，而判決生效后，理應(yīng)解除取保手續(xù)，對(duì)被判實(shí)刑的林運(yùn)娘依法收監(jiān)。如此看來(lái)，林運(yùn)娘一家人是吃了不懂法的虧。

被砍伐的伯公科林場(chǎng)屬于公益林，而在砍伐之前，林運(yùn)娘是否知情也成了雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。法院微信文章稱(chēng)：“據(jù)悉，被告人林某娘本村所在的伯公科山場(chǎng)早已于2001年4月被界定為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，而其因此領(lǐng)取了相應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。”也就是說(shuō)，法院認(rèn)定林運(yùn)娘是明知故犯，顯然，這是其最終被判實(shí)刑的重要依據(jù)。

然而，林運(yùn)娘家屬卻堅(jiān)持其對(duì)林場(chǎng)劃為公益林的情況事先并不知情。蘇碧輝解釋道，由于政府鼓勵(lì)造林，承包山地還能領(lǐng)到一定的補(bǔ)助，所以當(dāng)時(shí)大家積極性都很高。除伯公科這一片林地外，他們還開(kāi)墾了另外幾塊林地。前些年雖然的確領(lǐng)到過(guò)公益林的補(bǔ)償金，但一直以為是另外一片松樹(shù)林的，因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)伯公科經(jīng)濟(jì)林的20多年間，其從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這片山林變更為了生態(tài)林，也沒(méi)有收到政府下發(fā)的任何相關(guān)通知。

阿勇告訴本刊記者，直到案發(fā)后，他才專(zhuān)門(mén)去林業(yè)部門(mén)查詢(xún)，這才得知從2013年起，政府的確是有發(fā)放該林地的公益林補(bǔ)償金。“但此前確實(shí)是不知情，不然誰(shuí)會(huì)故意去破壞公益林呢？”然而，他們并未拿出十分有力的證據(jù)證明自己所言非虛，而單憑一面之詞，顯然無(wú)法說(shuō)服該案的審判長(zhǎng)。

開(kāi)庭之前，審判長(zhǎng)兩度催繳罰金

法院微信文章同時(shí)還提到：“為踐行生態(tài)文明理念，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)性司法，根據(jù)誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)原則，承辦法官庭前多次通過(guò)電話(huà)聯(lián)系林某娘家屬，敦促林某娘復(fù)植補(bǔ)種或繳納復(fù)植補(bǔ)種保證金，并深入被毀壞山場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)其復(fù)植補(bǔ)種情況。但家中經(jīng)濟(jì)條件尚可的林某娘至判決前始終未落實(shí)復(fù)植補(bǔ)種措施，也未繳納復(fù)植補(bǔ)種保證金，使原本郁郁蔥蔥的山場(chǎng)至今仍處于荒廢狀態(tài)。”為此，法院認(rèn)定林運(yùn)娘在毀林后沒(méi)有悔罪情節(jié)，酌情從重處罰。

對(duì)此，蘇碧輝也表示不認(rèn)同，他告訴本刊記者，開(kāi)庭當(dāng)天，法院有問(wèn)老伴是繳納復(fù)植補(bǔ)種保證金還是自己復(fù)植，老伴也明確答復(fù)愿意自己復(fù)植。而福建鼎力司法鑒定中心的鑒定結(jié)論也表明，該林地只是原有植被被毀壞，但種植條件的破壞相對(duì)較輕微，稍微改良土地就可以恢復(fù)種植條件，直接種植。然而，由于今年當(dāng)?shù)馗珊祰?yán)重，政府、學(xué)校及居民用水都無(wú)法供應(yīng)，學(xué)校還因缺水而停過(guò)課，因此暫時(shí)不具備種植條件，而且當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)了植樹(shù)的季節(jié)，所以暫未復(fù)植。

“母親并不是故意要?dú)Я郑@么做原本也是打算挖掉老果樹(shù)，改種新果樹(shù)?，F(xiàn)在法院說(shuō)百香果不讓種了，我們就打算改種大楊梅。其實(shí)不用法院說(shuō)，我們也會(huì)復(fù)植的，畢竟，種上樹(shù)才會(huì)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，荒廢在那里對(duì)我們有什么好處呢？”阿勇也解釋道，“事實(shí)上，我母親去年接到湖坑森林派出所的通知后，立即前往派出所接受了詢(xún)問(wèn)，一五一十地作了交代。法院的判決書(shū)里面都認(rèn)定這是自首行為，可以從輕處罰；但他們這篇公開(kāi)文章卻對(duì)自首情節(jié)只字不提?！?/p>

本刊記者查閱該案的判決書(shū)發(fā)現(xiàn)，法院的確有認(rèn)定林運(yùn)娘的自首行為，判決書(shū)顯示：“案發(fā)后，被告人林運(yùn)娘接到龍巖市公安局湖坑森林派出所通知，到湖坑森林派岀所接受詢(xún)問(wèn)，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬于自首，依法可以從輕處罰；被告人林運(yùn)娘屬于初犯，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可酌情從輕處罰?！?/p>

阿勇告訴本刊記者，開(kāi)庭前，林燦崗曾兩度致電阿勇，要求其提前繳納罰款，不然就判實(shí)刑。在阿勇提供的兩段電話(huà)錄音中，林燦崗多次提及罰金，“自留地也好，什么都好，也要罰款。這兩三天拿六萬(wàn)塊來(lái)交，不然要判實(shí)刑?！薄敖裉焓牵?月）28號(hào)，30號(hào)之前沒(méi)拿來(lái)交就要判實(shí)刑?！?/p>

本刊記者就此情況咨詢(xún)法律人士，得到的答復(fù)是：罰金與緩刑無(wú)關(guān)，罰金是指強(qiáng)制犯罪人向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法。罰金作為一種財(cái)產(chǎn)刑，是以剝奪犯罪人金錢(qián)為內(nèi)容的，這是罰金與其他刑罰方法顯著區(qū)別之所在。罰金的執(zhí)行當(dāng)以生效判決為準(zhǔn)，也就是說(shuō)，開(kāi)庭之前，在被告人僅為犯罪嫌疑人的情況下，就要求其繳納罰金，難逃“未審先判”“以錢(qián)買(mǎi)刑”之嫌。而罰金也屬于刑罰的一種，還沒(méi)最終定罪，就急著談刑罰，程序上似乎說(shuō)不過(guò)去。

永定區(qū)人民法院

上述法律人士同時(shí)表示，在司法實(shí)踐中，罰金刑經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)行難問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，有不少法院會(huì)以從輕處罰作為交換條件，促使被告人在正式宣判之前先繳納罰金，從而解決“判了白判”的問(wèn)題。所以，開(kāi)庭前催罰金也就成了不少法院（尤其是基層法院）的普遍做法。

“交了罰金就判緩刑，不交罰金就判實(shí)刑，這法律也太隨意了吧？”阿勇提出了質(zhì)疑，他同時(shí)表示，他母親當(dāng)庭認(rèn)罪了，并不是不愿繳納罰金，而是一下子拿不出那么多錢(qián)，希望能夠“分期付款”，“法院微信文章說(shuō)我們家庭條件尚可，但是我家剛修建新房，而且只有兩兄弟，一下子拿不出那么多，所以我請(qǐng)求分期繳納，每個(gè)月交5000元?！?014年，阿勇與哥哥以及其他堂兄妹等7人合伙修建了一棟5層半的新房，他前前后后共花費(fèi)了15萬(wàn)多元。除此之外，阿勇2014年還曾借給一熟人2萬(wàn)元，這筆款至今沒(méi)能收回。阿勇氣憤地說(shuō)：“當(dāng)時(shí)家里要建房子，正是用錢(qián)的時(shí)候，原本是不借的，但他說(shuō)只是周轉(zhuǎn)一下，幾個(gè)月就還。可沒(méi)想到他竟是這樣的人?！本驮陂_(kāi)庭前一天，阿勇還發(fā)微信向?qū)Ψ接懸^(guò)，但對(duì)方卻以小孩子入學(xué)為由搪塞他。“他現(xiàn)在欠人太多了，賴(lài)皮了?！?/p>

阿勇表示，他咨詢(xún)過(guò)律師，律師認(rèn)為，法律沒(méi)有規(guī)定罰金非要一次交清不可，實(shí)際上，對(duì)于罰金數(shù)額較多，罪犯無(wú)力一次繳納的情況，是可以限期分期繳納的。這么做，也有利于罰金刑的執(zhí)行。但審判長(zhǎng)林燦崗拒絕了他分期繳納罰金的請(qǐng)求。

而截至發(fā)稿，林運(yùn)娘家人也一直未能完成罰金的繳納，這也成了法院認(rèn)定林運(yùn)娘沒(méi)有悔罪表現(xiàn)的理由之一。

（應(yīng)當(dāng)事人要求，阿勇為化名）