向媛秀

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 思想政治理論教研部，廣西 南寧 530007)

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人與自然和諧發(fā)展的必由之路，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”一詞最早見(jiàn)于英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，隨著全球范圍內(nèi)能源安全和氣候變化的威脅加劇，低碳經(jīng)濟(jì)的理念已被世界各國(guó)所接受，并廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理的方方面面，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。就食品行業(yè)而言，不但要求高品質(zhì)、高安全，而且還要求綠色環(huán)保低能耗。

食品是指各種供人食用或飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。食品安全，是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的根本，因此，食品行業(yè)一直是世界上最大的行業(yè)之一，其能源消耗相當(dāng)驚人，由此引起的碳排放量也居高不下。通常，根據(jù)食品加工與否將食品分為原料食品和加工食品兩大類(lèi)，本文重點(diǎn)討論加工食品。根據(jù)加工技術(shù)和方法的不同，可將食品分為罐頭食品、冷凍食品、發(fā)酵食品、膨化食品、烘烤食品、腌制食品、熏制食品、輻照食品等。而根據(jù)加工食品原料的不同，又可將食品分為糧油制品、果蔬制品、肉制品、水產(chǎn)制品、禽制品、乳制品、蛋制品等。無(wú)論哪種食品，無(wú)論其加工方法如何，其底線都是“安全”二字。民以食為天，食以安為先。食品安全涉及消費(fèi)者生命健康安全，行業(yè)健康發(fā)展乃至政府穩(wěn)定等多個(gè)方面。當(dāng)前，食品安全仍是我國(guó)最重要的民生問(wèn)題之一，為確保食品安全，高強(qiáng)度的熱處理往往成為食品加工的首選方法，防腐劑往往也被濫用，這無(wú)疑與低碳經(jīng)濟(jì)理念形成了矛盾。為解決這一矛盾，必須加深理解低碳經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，無(wú)論直接或間接一切可以降低能源消耗的手段和方法均可稱之為低碳經(jīng)濟(jì)路徑。為此，對(duì)食品安全的控制不能僅局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)，某一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，而是要從原料到廢棄物處理全過(guò)程來(lái)考量，即實(shí)現(xiàn)從土地到餐桌的全過(guò)程控制，并且是低碳控制。

基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家推出了碳標(biāo)簽，將食品從原料、加工、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到再循環(huán)全過(guò)程所排放的溫室氣體量化于標(biāo)簽，告知消費(fèi)者產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳足跡。目前，美、日、韓等國(guó)已開(kāi)始在產(chǎn)品上加貼碳標(biāo)簽，我國(guó)也有學(xué)者[1]專門(mén)研究了純糧固態(tài)發(fā)酵白酒生產(chǎn)中的碳排放及低碳生產(chǎn)，還有人對(duì)乳業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了探究[2]，以低碳經(jīng)濟(jì)理念指引食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸成為行業(yè)共識(shí)[3]。本文對(duì)食品安全的低碳路徑進(jìn)行探討。

二、食品生產(chǎn)中存在的食品安全問(wèn)題與原因分析

通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)流程風(fēng)險(xiǎn)因子的分析，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，可知我國(guó)食品生產(chǎn)中存在如下幾個(gè)方面的食品安全問(wèn)題。

(一)原料安全難以保證

由于食品原料受到農(nóng)獸藥殘留污染，以及重金屬、激素、生物毒素、微生物等的污染，導(dǎo)致食品一生產(chǎn)出來(lái)就不合格，浪費(fèi)大量的資源和能源；或是為了消除其污染或掩蓋其缺陷而不得不采用各種附加處理方法，在損害品質(zhì)的同時(shí)，加大了能源消耗，增加了碳排放。

1.種植養(yǎng)殖過(guò)程帶來(lái)的安全問(wèn)題

首先是化肥過(guò)量使用使得果蔬品質(zhì)下降。消費(fèi)者感嘆“現(xiàn)在的蔬菜水果越來(lái)越不好吃，口感和過(guò)去差遠(yuǎn)了”，其重要原因是化肥用量過(guò)高。據(jù)了解，目前我國(guó)果樹(shù)的畝均化肥用量37.4公斤，約是日本的2倍;蔬菜畝均用量47.6公斤，約比日本多12.8公斤；我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥使用量占到全球用量的1/3。過(guò)量使用化肥，會(huì)增加果蔬中硝酸鹽含量，降低果蔬中糖、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量，極大降低了蔬菜品質(zhì)，同時(shí)也使果蔬也更易腐爛。為掩蓋這些缺陷，往往通過(guò)超量超范圍使用食品添加劑來(lái)實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)食品生產(chǎn)中，一開(kāi)始就背負(fù)了高碳農(nóng)業(yè)[4]的沉重包袱，而加工過(guò)程當(dāng)中，又要額外添加物品，相當(dāng)于又額外增加了碳排放。如果果蔬品質(zhì)優(yōu)良，無(wú)疑就能大大降低這種風(fēng)險(xiǎn)。其次是集約化生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)獸藥殘留和其他各種化學(xué)投入品的殘留問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)藥消耗量超過(guò)140萬(wàn)噸，每畝農(nóng)田使用近1公斤農(nóng)藥，為世界平均水平的2.5倍；每年飼用抗生素消耗量大于10萬(wàn)噸，占全球使用量的30%以上。對(duì)如此高的碳排放帶來(lái)的安全問(wèn)題，傳統(tǒng)途徑幾無(wú)解決的可能。

2.土壤污染帶來(lái)的安全問(wèn)題

過(guò)去唯GDP論的發(fā)展模式，給環(huán)境造成了巨大災(zāi)難。化肥農(nóng)藥重金屬、固體廢物洋垃圾，嚴(yán)重毒害了我國(guó)的土地，以致其損失無(wú)法估量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有耕地約1.3億hm2，其中約0.2億hm2耕地受到不同程度的污染，由土壤污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題已十分嚴(yán)重?；实倪^(guò)量使用導(dǎo)致土壤中積累了大量的硫酸根離子、氯離子等酸性離子，并破壞了土壤正常微生物區(qū)系，使得土壤出現(xiàn)酸化、板結(jié)現(xiàn)象，且日益加劇。據(jù)調(diào)查，有的土壤高酸化，以致pH降到3.8以下，導(dǎo)致各種土傳病肆虐，就筆者所知，目前因?yàn)橥寥浪峄瘜?dǎo)致了“香蕉癌癥”——枯萎病在南方大面積發(fā)生，以致成千上萬(wàn)畝的香蕉地被拋棄。為了對(duì)付各種病蟲(chóng)害，人們使用更多的藥物，而更多的藥物又帶來(lái)了病蟲(chóng)害更強(qiáng)的抵抗力，由此陷入惡性循環(huán)難以解扣，而這些藥物又99%進(jìn)入到了生態(tài)系統(tǒng)，相當(dāng)一部分被植物吸收，進(jìn)而影響食品安全。重金屬、固體廢物除了自身的污染外，也會(huì)因循化肥污染途徑，通過(guò)毒化土壤來(lái)毒化農(nóng)產(chǎn)品，造成食品安全事故。當(dāng)然，水體污染也與此類(lèi)似，只是其解決的途徑不完全相同，重點(diǎn)在于嚴(yán)密管控。

(二)加工污染時(shí)有發(fā)生

加工過(guò)程中存在的突出的安全問(wèn)題是微生物污染問(wèn)題，在我國(guó)，由微生物引起的食物中毒事件在各類(lèi)食品安全事件中占比最高。據(jù)了解，2011—2014年，我國(guó)所有食源性致病事件中，微生物性食物中毒事件占29.5%，患病人數(shù)則占到46.3%。原料清洗不干凈、操作工人不注意衛(wèi)生、工器具不潔凈、車(chē)間環(huán)境不衛(wèi)生、加工后處理措施不當(dāng)?shù)龋加锌赡茉斐晌⑸镂廴?，從而?dǎo)致整批產(chǎn)品失去食用價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，直接導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，一旦流入市場(chǎng)，后果更加不堪設(shè)想。為了防止這樣的重大損失，企業(yè)往往會(huì)把高強(qiáng)度熱殺菌作為食品加工的安全閥，個(gè)別企業(yè)甚至?xí)`規(guī)添加各種食品添加劑以達(dá)到防腐護(hù)色等各種目的，無(wú)形當(dāng)中，損害了產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)也增加了碳消耗。

以一條年產(chǎn)萬(wàn)噸低酸罐頭食品生產(chǎn)線為例。其殺菌公式以D值4min，F(xiàn)0=5D為基礎(chǔ)來(lái)計(jì)算，在原料清洗不當(dāng)或殺菌前堆積超時(shí)的情況下，殺菌前的污染將急劇上升，一般可達(dá)到1000倍以上甚至10000倍，此時(shí)，若要達(dá)到原有殺菌標(biāo)準(zhǔn)，熱力指數(shù)遞減時(shí)間(TRT)就得延長(zhǎng)，即延長(zhǎng)殺菌時(shí)間至少16min。實(shí)際上企業(yè)不會(huì)允許這種情況發(fā)生，因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起超時(shí)殺菌帶來(lái)的品質(zhì)下降。所以只能選擇按原有公式，則變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)將急劇上升到1%，食品安全全面失控。事實(shí)上，微生物引起的食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且多由料、機(jī)、人、法、環(huán)等因素控制不好而致[5-7]。

(三)民眾食品安全知識(shí)匱乏

首先是從業(yè)者食品安全知識(shí)匱乏。食品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)為小型企業(yè)，作為傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)較低，生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、行業(yè)平均利潤(rùn)率和員工薪酬不高，難以吸收高素質(zhì)人才進(jìn)入，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，食品安全知識(shí)相當(dāng)欠缺。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)303名從業(yè)人員的調(diào)查[8]，發(fā)現(xiàn)食品加工從業(yè)人員文化程度普遍較低，以高中和中專為主，食品安全知識(shí)知曉一般，對(duì)食品加工原理和衛(wèi)生知識(shí)一知半解，操作行為不規(guī)范。另?yè)?jù)調(diào)查[9]，在深圳市有近30%的不合格批次食品是由于食品添加劑使用不當(dāng)造成的，除極個(gè)別是企業(yè)故意濫用外，大部分是因?yàn)閺臉I(yè)人員不了解食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，超量、超范圍使用食品添加劑造成。

其次是消費(fèi)者食品安全知識(shí)匱乏。由于以前確實(shí)出現(xiàn)過(guò)三聚氰胺毒奶粉、紅心鴨蛋(蘇丹紅)、孔雀石綠水產(chǎn)品等食品安全事件，加上一些媒體為博眼球推波助瀾，使得消費(fèi)者人心惶惶，既深度關(guān)注食品安全，又無(wú)法系統(tǒng)得知相關(guān)知識(shí)，以致塑料大米、塑料紫菜等謠言滿天飛，食物相生相克表成為居家主婦的法寶。同時(shí)，新生代追求新奇口感的心態(tài)，外賣(mài)的流行，又使得香精、色素、調(diào)味劑等食品化學(xué)添加劑大行其道。目前我國(guó)食品添加劑有23個(gè)類(lèi)別,2000多個(gè)品種,包括著色劑、甜味劑、增味劑、防腐劑、增稠劑等。正常使用情況下，食品添加劑可以改善食品色、香、味等品質(zhì)，但食品添加劑的濫用卻摧毀了年輕一代味蕾的正常味覺(jué)，加劇了食品安全的嚴(yán)重性。更為可怕的是，從網(wǎng)上多次報(bào)道小學(xué)周邊店黑心食品事件來(lái)看，培養(yǎng)下一代消費(fèi)者正確的食品安全意識(shí)任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然，回頭來(lái)看，這也與我們這個(gè)時(shí)代食品原料安全問(wèn)題叢出有關(guān)。

三、食品安全的低碳路徑

根據(jù)上述食品安全存在的問(wèn)題及其成因，運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理念，可以從如下幾個(gè)方面對(duì)食品安全進(jìn)行控制。

(一)采用低碳技術(shù)控制原料安全

業(yè)內(nèi)共識(shí)，食品安全問(wèn)題主要來(lái)自原料安全問(wèn)題。為生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，日本自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，推行自然農(nóng)法，純粹利用自然界太陽(yáng)光、雨露、土壤的力量，生產(chǎn)出高品質(zhì)的果蔬。由于產(chǎn)量不高，在我國(guó)并未得到大面積推廣，但卻為我們生產(chǎn)綠色有機(jī)食品原料提供了借鑒的樣板，并迅速發(fā)展出生態(tài)種養(yǎng)。生態(tài)種養(yǎng)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)(或公司+基地+農(nóng)戶)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在種植方面，核心是有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。2017年2月，農(nóng)業(yè)部為深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，制定了《開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌的生產(chǎn)基地要減少50%以上。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的介紹，目前提出化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，已取得了初步成效，使用有機(jī)肥的果園，果實(shí)的外觀和內(nèi)在品質(zhì)均有明顯提高，即口感好，商品價(jià)值高。這一方案的特別意義還在于極大推動(dòng)了食品加工業(yè)廢棄物的資源化利用，如發(fā)酵工業(yè)廢水單細(xì)胞蛋白生產(chǎn)或蒸發(fā)濃縮噴霧干燥后零排放制成有機(jī)肥，魚(yú)蝦加工下腳料提取膠原蛋白或者酶解后制成氨基酸肥料等，從而降低了生態(tài)種植成本，提升了生態(tài)種植效益。而以蘇云金芽孢桿菌(Bt)為代表的生物農(nóng)藥的應(yīng)用，更加固了原料的安全。蘇云金芽孢桿菌是一種革蘭氏陽(yáng)性芽孢桿菌，它能通過(guò)伴孢晶體的作用，殺死鱗翅目或雙翅目等多種昆蟲(chóng)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，對(duì)100多種害蟲(chóng)有不同的致病和毒殺作用。目前，我國(guó)已大規(guī)模應(yīng)用于棉、糧、果蔬及林業(yè)害蟲(chóng)的防治，并取得了良好的效果，值得大力推廣應(yīng)用。[10]在養(yǎng)殖方面，可以應(yīng)用益生菌控制獸藥殘留的理念，加大益生菌發(fā)酵飼料或菌物的制作和使用。在畜牧養(yǎng)殖中常用的有乳酸桿菌、芽孢桿菌、酵母菌等。飼喂益生菌可增加動(dòng)物腸道有益菌，抑制病原菌，保持腸道健康，同時(shí)通過(guò)分泌生物酶，提高飼料的消化率和吸收率；此外，還可大幅減少氨氮、腐胺、硫化氫等有毒有害氣體，降低環(huán)境污染，提高生態(tài)效益。隨著人們對(duì)食品安全、低碳環(huán)保等重大社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，益生菌的應(yīng)用前景必將十分廣闊。[11]

消除土壤污染，恢復(fù)土壤地力，是事關(guān)食品安全的基礎(chǔ)工作。世界各國(guó)高度重視土壤修復(fù)工作，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)自20世紀(jì)70年代以來(lái)就開(kāi)始投入巨資進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用。土壤修復(fù)是指利用化學(xué)、物理或生物的方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受的水平，或?qū)⒂卸居泻ξ廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛使用的有物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù) (包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)和動(dòng)物修復(fù))等三大類(lèi)。其中化學(xué)修復(fù)開(kāi)展較早，常用的有土壤固化—穩(wěn)定化技術(shù)、淋洗技術(shù)、氧化—還原技術(shù)、光催化降解技術(shù)和電動(dòng)力學(xué)修復(fù)技術(shù)等；物理修復(fù)主要有土壤蒸氣浸提、微波加熱、熱脫附等；生物修復(fù)廣義上可分為微生物修復(fù)、植物修復(fù)和動(dòng)物修復(fù)三種，狹義的是指微生物修復(fù)。由于生物修復(fù)具有低碳、環(huán)保、安全、高效的顯著優(yōu)點(diǎn)，已成為土壤修復(fù)最活躍的領(lǐng)域。[12]例如，某些假單胞菌可降解DDT、呋喃丹、艾氏劑和敵敵畏等農(nóng)藥；一些擔(dān)子菌可降解苯環(huán)類(lèi)農(nóng)藥和塑料；一些光能異養(yǎng)菌能轉(zhuǎn)化利用土壤中的化肥殘留離子，調(diào)理土壤的pH，使之向中性轉(zhuǎn)變，從而根除有害菌的生長(zhǎng)土壤，大幅減少農(nóng)藥的使用，并促進(jìn)作物的生長(zhǎng)；還有一些枯草芽孢桿菌，可以拮抗鐮刀孢子菌等植物病原菌，從而減輕土壤用藥負(fù)擔(dān)，從源頭提升食品安全水平。

(二)采用低碳技術(shù)控制加工過(guò)程

食品安全的加工過(guò)程控制核心是清潔生產(chǎn)技術(shù)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為：將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程(產(chǎn)品和服務(wù)中) 以便減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。簡(jiǎn)而言之，就是實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制，將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。清潔生產(chǎn)對(duì)保證食品安全有重要意義。[13]一般而言， 清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原料和能源，淘汰有毒原材料并減少最終排放物和廢棄物。低碳經(jīng)濟(jì)視野下的清潔生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)的定義和要求有所不同，其方法是改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用經(jīng)濟(jì)有效的消毒滅菌措施，提升自動(dòng)化水平；其核心是通過(guò)低能耗措施，大幅減少微生物污染程度，從而保證加工過(guò)程中的食品安全。生產(chǎn)工藝的改進(jìn)包括原料清洗工藝的改進(jìn)，如在流水清洗過(guò)程中，將洗滌過(guò)的輕污水回流到首端來(lái)清洗沾泥帶土的原料，可減少50%以上的用水量；在池水清洗過(guò)程中，定期更換池水，并保持一定的余氯，是減少微生物初始菌數(shù)的簡(jiǎn)便有效的方法；在定型包裝滅菌冷卻時(shí)，注意冷卻水的衛(wèi)生，可防止殺菌后污染，大幅降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)有效的消毒滅菌措施可采用生物技術(shù)方法，如在環(huán)境衛(wèi)生控制中，特別是粉狀食品生產(chǎn)過(guò)程中，可研究采用“病毒導(dǎo)彈”，用噬菌體技術(shù)將混懸在車(chē)間空氣和附著在工器具上的細(xì)菌殺滅，從而減輕食品的后續(xù)殺菌強(qiáng)度，使食品質(zhì)量和安全得到雙重保障。當(dāng)然，定期清洗集中送風(fēng)系統(tǒng)，并適時(shí)檢修，防止高效濾材的破漏，也是非常有效的“四兩撥千斤”的食品安全低碳路徑。當(dāng)有條件時(shí)，可引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，如管道式封閉式生產(chǎn)設(shè)備，減少物料與空氣和操作人員的接觸，從而在硬件上為食品安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

(三)加大教育培訓(xùn)，提升食品安全水平

在所有的低碳經(jīng)濟(jì)路徑中，教育培訓(xùn)是成本最低，性價(jià)比最高的一項(xiàng)活動(dòng)。與本文有關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)包括食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和低碳經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)。筆者認(rèn)為接受培訓(xùn)的群體應(yīng)有四大類(lèi)，即大眾、從業(yè)者、技術(shù)人員、管理人員。教育培訓(xùn)應(yīng)因人施教，因材施教。對(duì)廣大民眾，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立全民教育與培訓(xùn)的理念，許多國(guó)家通過(guò)食品安全教育與培訓(xùn)來(lái)引導(dǎo)民眾即消費(fèi)者在食品消費(fèi)中的理性行為。[14]如美國(guó)，它是世界上最早提出消費(fèi)者教育的國(guó)家，通過(guò)不同的政府計(jì)劃實(shí)施食品安全教育，教導(dǎo)民眾了解食品安全、食品準(zhǔn)備和食品分配等知識(shí)，還把每年9月設(shè)為食品安全教育月,各地通過(guò)開(kāi)展不同的活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)民眾對(duì)食品安全教育重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，美國(guó)還非常重視對(duì)中小學(xué)生的食品安全教育，其教育已經(jīng)納入正規(guī)的學(xué)校教育體系，其教材切合青少年的行為特點(diǎn)，知識(shí)趣味性并茂。在我國(guó)，各級(jí)政府和食品安全主管部門(mén)要加大對(duì)食品安全的宣傳教育工作，盡快將食品安全教育納入中小學(xué)教育體系, 從娃娃抓起，從小就開(kāi)始培養(yǎng)健康飲食、安全消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)及消費(fèi)維權(quán)等意識(shí)，利用消費(fèi)者選擇的力量，倒逼食品安全狀況的改善和轉(zhuǎn)變；同時(shí)，可利用每年一度的食品安全周活動(dòng)，讓食品安全走入學(xué)校，走入機(jī)關(guān)，走入社區(qū)。針對(duì)普通食品從業(yè)者，在強(qiáng)調(diào)獲證上崗的前提下，還要注重培訓(xùn)實(shí)效[15]，有的放矢，缺什么補(bǔ)什么，特別是要讓從業(yè)者了解食品技術(shù)原因，掌握衛(wèi)生知識(shí)，熟悉操作規(guī)程，知其然知其所以然，從而能防患于未然，主動(dòng)做好食品加工過(guò)程的安全工作。對(duì)技術(shù)人員,則著重進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，能全面掌握本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系，能識(shí)別食品安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并能提出措施有效控制；特別地，還要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使其能將二者深度結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。對(duì)企業(yè)的管理人員，要注重進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人落到實(shí)處，切實(shí)承擔(dān)法律義務(wù)，確保食品安全，做到對(duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

表面看來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)與食品安全存在一定的矛盾，但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)與食品安全是一種良性互動(dòng)關(guān)系：一方面,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)食品安全水平的提高起到保障作用，如好的原料可減少整個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，并受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，倒逼原料安全水平的提高；另一方面,食品安全對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推廣和實(shí)施具有推動(dòng)作用，顯然食品行業(yè)從低碳經(jīng)濟(jì)中的獲益將促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的深入推廣，從而形成良性循環(huán)。食品安全涉及政、學(xué)、研、企等多個(gè)組織，也涉及管理者、消費(fèi)者、從業(yè)者等多個(gè)群體，同時(shí)涉及法律、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等多個(gè)行業(yè)，非常龐雜，解決食品安全問(wèn)題不存在什么靈丹妙藥，而需要全社會(huì)的共同努力。本文從低碳經(jīng)濟(jì)視野出發(fā)，提出采用生態(tài)種養(yǎng)、土壤生物修復(fù)、清潔生產(chǎn)、專業(yè)教育和培訓(xùn)等低碳路徑來(lái)控制食品安全，為食品安全的控制引出一條新思路，期待在實(shí)踐中不斷得到補(bǔ)充和發(fā)展。