李如軍，李雪，王傳新

（山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 253200）

山東夏津縣是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，素有“銀夏津”之稱。全縣耕地總面積 6 萬 hm2，總?cè)丝?4.6 萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.5 萬人，2004年歷史最多植棉面積4.32 萬hm2。近幾年，受棉花市場價格等多種因素影響，植棉效益相對較低，棉田面積逐年下滑，2018年達到低谷，面積僅有 0.87 萬 hm2。面對棉花生產(chǎn)不利局面，縣委、縣政府出臺了（2015—2020年）棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)扶持政策，為切實轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)方式，推動棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，提高棉花綜合生產(chǎn)能力，牢固樹立“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞種植業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，加快棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全縣組織開展了棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，對推動棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和促進社會經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目實施取得的成效

項目批復實施后，縣委、縣政府非常重視，精心組織，全面部署，認真制定實施方案，集成高產(chǎn)栽培技術(shù)；集約項目，集中力量，落實各項創(chuàng)建技術(shù)措施，取得了明顯的成效。

通過項目實施，項目區(qū)化肥和農(nóng)藥的使用量得到有效控制，在確?！傲阍鲩L”的基礎(chǔ)上，農(nóng)藥普遍比常年少噴1～2 次，每公頃節(jié)本150～225 元；綠色防控示范區(qū)效果更為顯著，農(nóng)藥防治效果從過去的91%提高到96.2%以上。全生育期實行機械化防治，病蟲害防治率達到100%；通過推廣秸稈還田、深耕深松、配方施肥和緩控釋肥技術(shù)，每公頃減少化肥用量75～150 kg，節(jié)約成本225 元左右，化肥利用率從往年的32.2%提高到38.4%，通過此兩項項目區(qū)可節(jié)約成本近160 萬元。項目區(qū)實現(xiàn)良種全覆蓋，耕、種、管全部實現(xiàn)機械化，棉花綜合機械化率提高到70%以上。嚴格按省農(nóng)業(yè)廳測產(chǎn)辦法的要求，對項目區(qū)的棉田分類進行了產(chǎn)量初測，省（市）棉花專家又進行了抽測驗收。示范區(qū)34.83 hm2棉田，平均每公頃產(chǎn)皮棉2 080 kg； 輻射區(qū)3 610.2 hm2棉田，平均每公頃產(chǎn)1 815 kg，比項目區(qū)前3年平均單產(chǎn)提高20%以上，每公頃增效益4 500 多元，項目區(qū)增收2.4 億元以上。

通過項目實施，總結(jié)出了秸稈還田、深翻、增施有機肥、選用良種、施用緩釋肥、推廣精量點播機、應(yīng)用降解膜、綠色防控、防早衰等棉花綠色高產(chǎn)高效模式技術(shù)體系，推動了植棉新技術(shù)的應(yīng)用。在保證高產(chǎn)的同時，注重綠色、高效生產(chǎn)，集成的新技術(shù)在老棉區(qū)具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。

1.1 降低了成本，提高了效益

推廣先進的綠色高效新技術(shù)，較傳統(tǒng)種植方式有較大幅度的增產(chǎn)，增產(chǎn)達16.3%，每公頃增收3 870 元（按皮棉 15 元·kg－1計算）。同時，還可以節(jié)約一定的生產(chǎn)成本，減少施藥2 次，每公頃節(jié)省化肥投入 150 kg；節(jié)省用工 30 個，節(jié)本 1 950 元，合計每公頃節(jié)本5 820 元。由于化肥、農(nóng)藥用量減少，土壤中殘留減少，改善了土壤性狀，為綠色生產(chǎn)探索了新途徑。

1.2 減少了用工，生產(chǎn)水平快速提升

當今阻礙棉花生產(chǎn)發(fā)展的主要因素是勞動力缺乏、田間管理和收獲用工較多。傳統(tǒng)的種植方式越來越不適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，隨著新技術(shù)、新機具的推廣；特別是機采棉種植模式、精量點播技術(shù)、簡化管理、機械一體化作業(yè)，極大地降低了人工投入，勞動力得到了真正解放，生產(chǎn)效率得到較大提升，生產(chǎn)成本降低、經(jīng)濟效益得到提高，真正讓廣大棉農(nóng)看到了植棉的希望，引發(fā)了植棉的熱情。

1.3 推動了規(guī)模化經(jīng)營，新型經(jīng)營主體快速發(fā)展

隨著機械化水平的提高以及產(chǎn)業(yè)和財政金融政策的銜接聯(lián)動，各類新型經(jīng)營主體得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了多家棉花種植大戶及合作社，項目區(qū)從原來的60 多家增加到90 多家。通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了標準化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，對轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)方式、 推動棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級、提高棉花綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定全縣棉花生產(chǎn)，具有十分重要的意義。

2 棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的主要做法

2.1 加強組織管理，創(chuàng)立政府采購主導機制

為確保項目的實施，縣里成立以縣長為組長的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，并多次召開專門會議，加強項目的安排部署、督導落實和監(jiān)督考評工作，保障了項目的順利實施。項目依托山東棉花研究中心、?。ㄊ校┟藜纪茝V機構(gòu)，成立了以縣農(nóng)業(yè)局棉辦主任為組長、有關(guān)專業(yè)技術(shù)專家為成員的項目技術(shù)指導小組，聘請省內(nèi)知名棉花專家作為技術(shù)顧問，搞好品種引進、技術(shù)篩選、集成配套、生產(chǎn)考察和農(nóng)民培訓、技術(shù)指導等工作，保障引進推廣的品種對路、技術(shù)實用、措施領(lǐng)先。

實行政府采購，項目總投入資金155 萬元，其中扶貧資金占20.02%。除用于技術(shù)宣傳、 技術(shù)指導、測產(chǎn)驗收等部分資金外，其余資金實行政府公開招標采購。嚴格按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，委托招標公司負責整個項目的招投標工作，經(jīng)過公開招標，完成全部采購任務(wù)，簽訂了政府采購合同。采購的項目物資和作業(yè)服務(wù)，程序合法、結(jié)果公正。

2.2 強化科技創(chuàng)新，構(gòu)筑綠色高產(chǎn)高效技術(shù)體系

按照實施方案的要求，針對生產(chǎn)中存在的突出問題，在10 hm2的試驗區(qū)和34.83 hm2示范區(qū)，做好綠色高產(chǎn)高效配套技術(shù)攻關(guān)和試驗示范工作。1）新品種試驗示范。試驗田0.67 hm2，示范田2 hm2，征集近幾年審定的魯棉研37 號、GK102、銀興棉8號、山農(nóng)棉 14、魯 6269、魯 7619 等 10 余個新品種對比試驗示范，篩選出最適宜我縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、輕簡化、易管理和收獲的品種2～3 個，并總結(jié)其配套栽培技術(shù)。2）機采棉種植模式示范。示范田面積6.67 hm2，采用76 cm 等行距種植模式，統(tǒng)一選用魯棉研37 號，統(tǒng)一田間管理。3）綠色防控技術(shù)示范。示范田面積4 hm2，示范食誘劑、黑光燈誘殺、釋放赤眼蜂生物防治棉花害蟲技術(shù)，實現(xiàn)減藥節(jié)本。4）精量點播新機具示范。示范田面積1.33 hm2，每公頃用種量15～18 kg，一穴一粒，不間苗、定苗，管理同大田。5）降解膜應(yīng)用示范。示范田面積6.67 hm2，使用氧化- 生物雙降解生態(tài)地膜，其它管理措施同大田。6）密度對比示范。面積1.33 hm2，設(shè)密度每公頃 5.25 萬、6.75 萬、8.25 萬株 3 個處理，其它措施相同。篩選棉區(qū)不同種植條件下，適宜的種植密度每公頃6.75 萬株。

2.3 推廣重點技術(shù)，做好常規(guī)技術(shù)措施提升

一是推廣防早衰豐產(chǎn)栽培技術(shù)。土壤深耕結(jié)合秸稈還田，增施有機肥，適當晚播、合理密植、系統(tǒng)化控、緩控釋肥與速效肥結(jié)合、后期根外施肥等綜合措施，防止棉花早衰。二是推廣棉花輕簡化和全程機械化技術(shù)。加強棉花精播、施肥、噴藥、覆膜一體化播種機推廣應(yīng)用，加快自走式噴霧機、植保無人機等機械推廣應(yīng)用，加強棉花機收新機具的引進篩選和推廣，破解棉花生產(chǎn)用工多、勞動強度大等技術(shù)難題，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。三是推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)。開展物理防治、生物防治等綠色防控病蟲害技術(shù)示范，探索有效的棉花病蟲害防控措施，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)污染。推廣應(yīng)用標準地膜，初花期揭膜回收，控制殘膜污染，消除“白色污染”。

2.4 開展技術(shù)指導，確保措施到位

一是面對面技術(shù)指導。按照項目實施方案要求，組織專家和技術(shù)人員，不定期深入項目區(qū)開展多種形式的田間技術(shù)指導，保證每個專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導不少于50 人次。在棉花生育過程中，制定印發(fā)了夏津縣棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建技術(shù)指導意見、棉田冬灌和秸稈還田的好處、播種技術(shù)意見、各個生育時期管理技術(shù)意見等技術(shù)明白紙，共計3萬余份。二是舉辦現(xiàn)場觀摩會。組織植棉大戶、科技示范戶共計200 余人參加了觀摩活動。根據(jù)棉田生育狀況和生產(chǎn)中存在的問題,棉花專家圍繞棉花病蟲害的發(fā)生及防治等技術(shù)內(nèi)容進行了重點講解，并組織學員進行了實地觀摩。棉花專家現(xiàn)場講解了棉花各品種的特點特性、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、降解膜應(yīng)用技術(shù)等內(nèi)容，植保專業(yè)合作社的自走式噴霧機進行了現(xiàn)場作業(yè)。三是專家現(xiàn)場指導。項目實施以來，得到了各級棉花專家的重視，經(jīng)常深入項目區(qū)檢查指導工作。農(nóng)業(yè)部組織北方15 個省市棉花專家來參觀考察指導； 中棉所喻樹迅研究員親臨試驗示范區(qū)檢查指導工作；山東棉花研究中心組織有關(guān)專家深入項目區(qū)，就棉花綠色高產(chǎn)高效、輕簡化栽培等熱點問題，開展了研討活動。并組織示范區(qū)科技帶頭戶160 多人，舉辦了棉花綠色高產(chǎn)高效技術(shù)田間課堂，棉花育種專家就棉花品種的發(fā)展歷程、新品種的選育與配套技術(shù)等做了講解，現(xiàn)場解答了棉農(nóng)提出的技術(shù)難題，達到預期效果。

2.5 推行社會化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式

本縣充分依托各類農(nóng)機植保專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織，建立長效的綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建機制。在試驗示范區(qū)開展了秸稈還田、深耕深松、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一機防、統(tǒng)一田間管理等全程生產(chǎn)服務(wù)，為在全縣開展社會化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2.6 加大技術(shù)培訓，提高棉農(nóng)科技素質(zhì)

為了提高棉農(nóng)植棉技術(shù)水平，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場會、電視技術(shù)講座、媒體宣傳等多種形式，開展技術(shù)培訓。全年共舉辦電視技術(shù)講座5 期，各類技術(shù)培訓班60 多期，發(fā)放技術(shù)資料2 萬份。按照項目實施方案要求，對項目區(qū)的技術(shù)人員和農(nóng)民1 000 余人，進行了3 期技術(shù)培訓，邀請棉花專家和項目專家組成員前來授課，現(xiàn)場發(fā)放《棉花技術(shù)指導手冊》1 000 多本、明白紙7 000 多份。

2.7 加強信息宣傳，創(chuàng)造良好氛圍

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體方式，在縣電視臺連續(xù)播放項目專題報道，新聞報道工作動態(tài)3期、工作簡報9 期；在縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報道13 期，在省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報道2 次，充分挖掘、及時宣傳項目實施中的典型經(jīng)驗，及時做好相關(guān)動態(tài)的報送工作，展示項目建設(shè)成果，營造全民共創(chuàng)的氛圍。

2.8 加強項目督導，創(chuàng)建監(jiān)管機制

一是實行項目公開。采取網(wǎng)上公告、張榜公示等多種措施，向全社會公開項目的實施地點、實施內(nèi)容、覆蓋對象和補貼標準，并公開舉報咨詢電話和電子郵箱，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。二是加強跟蹤審計。項目實施全過程由審計局委托會計師事務(wù)所進行跟蹤審計。項目管理人員做好登記造冊、影像留存等工作；同時審計人員經(jīng)常深入現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，杜絕任何單位和個人侵占項目物資或套取項目資金。三是強化督導監(jiān)管。按照項目要求，建立健全項目檔案，詳細記錄項目區(qū)的地理位置、種植品種、種植基礎(chǔ)、田間管理和各項試驗示范技術(shù)的落實情況等。同時，不定期對項目實施情況進行檢查督導。在項目區(qū)設(shè)立了統(tǒng)一的標識牌，積累棉花生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的圖片及影像資料，促進了各項措施的落實。

3 棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作的體會與收獲

通過項目的實施，充分發(fā)揮了示范輻射帶動作用，取得了良好的示范效果。在工作中體會到實行政府采購、開展科技創(chuàng)新、社會化服務(wù)和訂單化生產(chǎn)，是取得綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作實效的關(guān)鍵。

3.1 棉花綠色高產(chǎn)高效是棉花生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇

夏津縣棉花生產(chǎn)發(fā)展歷經(jīng)幾個大的起伏變化，生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)量的提高，得利于植棉技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新； 植棉新技術(shù)的應(yīng)用，對提高單產(chǎn)和效益，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著環(huán)境條件和市場形勢的發(fā)展，棉花產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)定在一定水平，老棉區(qū)的發(fā)展受到了諸多條件限制； 因此，發(fā)展棉花綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)對當前傳統(tǒng)棉區(qū)具有劃時代的意義，棉花生產(chǎn)必須從節(jié)本增效入手，才能突破現(xiàn)狀。棉花供給側(cè)改革勢在必行，老棉區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，融合技術(shù)創(chuàng)新，形成新的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)綠色高產(chǎn)高效統(tǒng)一、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，給棉花生產(chǎn)帶來新的發(fā)展機遇。

通過棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動的開展，可以提高各類服務(wù)組織參與創(chuàng)建的積極性。通過開展技術(shù)服務(wù)、試驗示范以及現(xiàn)場觀摩等活動，可以充分展示綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的效果，增強棉農(nóng)爭創(chuàng)高產(chǎn)高效的信心，帶動全縣棉花生產(chǎn)的整體發(fā)展。

3.2 政府采購是棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)

棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作涉及面廣，必須依靠政府的主導作用，協(xié)調(diào)各方面的力量，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，確保各項創(chuàng)建措施順利落實。通過實行政府采購，在試驗示范區(qū)開展了統(tǒng)一供應(yīng)良種和物資，統(tǒng)一田間作業(yè)等服務(wù)，提高了綜合管理服務(wù)水平，增強了社會化服務(wù)意識，減少了用工，提高了效益，為完成創(chuàng)建目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 科技創(chuàng)新是實現(xiàn)棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)

按照實施方案的要求，針對生產(chǎn)中存在的突出問題，做好綠色高產(chǎn)高效配套技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)工作。試驗區(qū)安排了多項試驗示范：如新品種對比試驗、品種對比示范、降解膜應(yīng)用示范、機采棉種植模式示范等。而且示范區(qū)實施秸稈還田、深耕深松、配方施肥、機械化管理、綠色防控等技術(shù)措施，確保集成技術(shù)領(lǐng)先，充分體現(xiàn)綠色高效、節(jié)本環(huán)保，模式配套，推廣可行。

3.4 社會化服務(wù)是棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的有力保障

一家一戶的生產(chǎn)方式嚴重制約了先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，實行社會化服務(wù)是關(guān)鍵技術(shù)落實的有力保障。在往年開展統(tǒng)防統(tǒng)治的基礎(chǔ)之上，發(fā)展壯大各種農(nóng)民專業(yè)合作社。通過實行政府購買服務(wù)，讓農(nóng)機植保等專業(yè)合作社參與棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，為生產(chǎn)提供全方位社會化服務(wù)，促進棉花生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.5 實行訂單生產(chǎn)是實現(xiàn)棉花綠色高產(chǎn)高效的有效手段

當前，內(nèi)地棉區(qū)生產(chǎn)出的原棉質(zhì)量不能滿足紡織工業(yè)的需求。積極調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)是促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。以紡織工業(yè)的產(chǎn)品需求為導向，在生產(chǎn)與紡織企業(yè)之間簽訂單，規(guī)定棉花收購最低保護價，既解決了棉農(nóng)盲目生產(chǎn)的問題，也滿足了紡織企業(yè)對原棉質(zhì)量需求，建立了新的棉花產(chǎn)業(yè)鏈模式。同時，發(fā)展訂單生產(chǎn)還可以加快棉花科技協(xié)同創(chuàng)新和棉花新品種研發(fā)，推動發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)，促進棉花綠色高產(chǎn)高效基地發(fā)展。

4 發(fā)展棉花綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)的幾點建議

一是國家應(yīng)繼續(xù)加大棉花生產(chǎn)扶持資金和政策性保險補貼，涵蓋內(nèi)地棉區(qū)。重點放在基礎(chǔ)生產(chǎn)條件較差、鹽堿澇洼、偏遠干旱地塊，應(yīng)大力加強基本棉田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田開發(fā)，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高棉田綜合生產(chǎn)能力；二是堅持實施棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目，進一步加大資金投入，發(fā)展綠色節(jié)本增效的技術(shù)模式多樣化，探索實施訂單式生產(chǎn)，建立綠色高質(zhì)高效樣板田，輻射帶動中低產(chǎn)棉田增產(chǎn)增收。

總之，夏津縣將以棉花綠色高產(chǎn)高效項目為突破點，落實新形勢下棉花發(fā)展戰(zhàn)略要求；以轉(zhuǎn)變棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線、以提高棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動，加快棉花綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)基地建設(shè)，探索實現(xiàn)棉花訂單生產(chǎn)新模式，增強棉花發(fā)展新動能，打造魯西北棉區(qū)新樣板，促進棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，重振棉花大縣新輝煌。