楊 力

（安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司/農(nóng)業(yè)部雜交水稻新品種創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽合肥 230088）

1 建設(shè)背景

我國人口基數(shù)大，人均資源少，自然環(huán)境脆弱，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，我國是全球水資源貧乏的國家之一，人均水資源占有量僅為2074.53m3。同時(shí)，我國水資源分布不均，導(dǎo)致我國1/4的省份處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。農(nóng)業(yè)用水量受到工業(yè)和城市用水的影響大幅減少，加上部分地區(qū)灌溉技術(shù)落后、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，水資源供需矛盾加劇。隨著城市化和工業(yè)化推進(jìn)，土地沙漠化、土壤鹽堿化加劇，水土流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年我國人均耕地面積僅有0.097hm2/人，遠(yuǎn)低于世界平均水平，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人均耕地面積的減少讓我國糧食供需關(guān)系趨于緊張，使我國糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定受到了嚴(yán)重的威脅。因此，迫切需要建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、突破資源瓶頸，開展相應(yīng)的調(diào)查研究，開發(fā)出綜合治理的理論知識(shí)和技術(shù)手段。

近幾年來，國家不斷加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，建立了良好的學(xué)科平臺(tái)，也吸引了一批優(yōu)秀的人才，保證了相應(yīng)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。但是，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究方面，由于缺少國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究條件較差，難以吸引國內(nèi)外人才，難以形成較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)，到2020年我國糧食需求總量5725億kg，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食自給率95%的目標(biāo)，需要在原有條件上增加500億kg糧食的生產(chǎn)能力［3］。因此，急需建設(shè)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大幅度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而確保國家糧食安全。

2 建設(shè)現(xiàn)狀

近日，科技部財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》，其中指出建設(shè)發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善。意見還希望通過建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，可以加大開放力度，提升科研水平，擴(kuò)大國際影響力，以吸引和培養(yǎng)出具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)和人員，進(jìn)而在重要學(xué)科方向取得突破性進(jìn)展。

通過改造和新建，使得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總量保持在700個(gè)左右，在各個(gè)學(xué)科方面數(shù)量保持在300個(gè)左右，在企業(yè)中數(shù)量保持在270個(gè)左右，省部共建類數(shù)量保持在70個(gè)左右。預(yù)計(jì)到2025年，全面建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，以提高國家整體科研水平，擴(kuò)大國際影響力［1］。

根據(jù)科技部網(wǎng)站發(fā)布的信息，自2006年建設(shè)以來，目前正式投入運(yùn)行的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已有177個(gè)，所涉及的領(lǐng)域囊括了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面，展現(xiàn)了我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總形勢(shì)。但是這些企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室目前屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅有17個(gè)，占實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的9.6%［2］。

3 建設(shè)作用

3.1 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引和培養(yǎng)人才企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是通過研究和創(chuàng)新推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的進(jìn)步，吸引和培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)的發(fā)展的人才，促進(jìn)國際國內(nèi)合作與交流，解決民生領(lǐng)域中的重大問題，同時(shí)這也意味著政府的研發(fā)資源將相應(yīng)地傾斜，從而可以申請(qǐng)更多的項(xiàng)目，這樣的積極因素說明在企業(yè)內(nèi)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.2 有利于企業(yè)獲得更多的研發(fā)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資金除企業(yè)研發(fā)投入外，來源主要有兩方面：一是國家和地方政府用于建設(shè)和運(yùn)營的資金；二是研究項(xiàng)目提供的資金?？萍疾繉?duì)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資源傾斜體現(xiàn)在863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等各類國家科研計(jì)劃中，優(yōu)先將科研項(xiàng)目委托給具有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)［4］。主管部門還通過多種方式包括政策、項(xiàng)目、經(jīng)營補(bǔ)貼等，支持企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，意味著企業(yè)將會(huì)擁有更多的機(jī)遇和資源。

3.3 有利于提高企業(yè)的知名度企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上為企業(yè)做了低成本的、高收益的廣告，通過政府機(jī)關(guān)、科研院校、相關(guān)企業(yè)的參觀考察，可以加深其對(duì)企業(yè)的了解。正因?yàn)橛匈Y格管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先地位得以體現(xiàn)，這也意味著政府將大力扶持企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)的研發(fā)形象。

3.4 有利于開發(fā)滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品企業(yè)開展科研工作的目的是為了更好地滿足消費(fèi)者需求，而科研機(jī)構(gòu)的研究方向是基礎(chǔ)研究，在研發(fā)過程中，研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校往往與消費(fèi)者的需求、企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平脫節(jié)。因此，研發(fā)成果往往在實(shí)驗(yàn)中很容易取得良好的效果，但實(shí)際投入使用后卻面臨著放棄、擱置等問題，不能大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)以滿足市場(chǎng)的需求。企業(yè)的研究大部分是應(yīng)用研究，以盈利為目標(biāo)，需要將有限的資源集中到最需要的領(lǐng)域，而企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以更專注于解決企業(yè)迫切需要解決的技術(shù)問題，及時(shí)了解市場(chǎng)需求，將研發(fā)機(jī)構(gòu)納入企業(yè)研發(fā)體系，以實(shí)現(xiàn)更好的工業(yè)化，滿足消費(fèi)者的需求，降低研發(fā)成果被擱置的風(fēng)險(xiǎn)。

4 存在的問題

4.1 研發(fā)投入不足企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備的購置時(shí)需要較大的資金投入，目前，建設(shè)資金主要有企業(yè)自籌和項(xiàng)目支持這兩方面來源。企業(yè)具有生產(chǎn)和管理能力，在資金的獲取上具有主動(dòng)性和完整性，因此，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金的主要來源是企業(yè)自籌資金。其次，對(duì)于新建的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家將給予一定的優(yōu)惠政策，如項(xiàng)目申報(bào)等，這就為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供了另一資金來源。然而，在實(shí)驗(yàn)室建成后，如果實(shí)驗(yàn)室的后續(xù)運(yùn)行維護(hù)不能得到持續(xù)、強(qiáng)有力的資金保障，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在需要的時(shí)候不能及時(shí)發(fā)揮作用，甚至面臨資金短缺的問題。

4.2 人員配置不合理不同于大學(xué)和科研院所，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人員配置上存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)為技術(shù)能力不足和人員結(jié)構(gòu)不合理，另外，企業(yè)是需要盈利的，若研究者經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，只專注于完成課題，以通過鑒定作為科研的結(jié)束，這就導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，先進(jìn)技術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求。

4.3 管理機(jī)制不健全企業(yè)在實(shí)驗(yàn)室管理上面臨諸多問題，例如在進(jìn)行研究時(shí)怎樣維護(hù)企業(yè)自身的利益；怎樣才能使實(shí)驗(yàn)室更好地實(shí)現(xiàn)宣傳和研發(fā)的作用；什么樣的考核機(jī)制才能有利于企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室共同發(fā)展等。要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究新的突破，需要長時(shí)間的規(guī)劃、相關(guān)知識(shí)系統(tǒng)化的研究和積累，而一般企業(yè)的考核機(jī)制只是將職稱、獎(jiǎng)金等福利與取得的成果聯(lián)系在一起，這就會(huì)導(dǎo)致科研人員過多地被物質(zhì)利益的影響，急功近利，不利于實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新人才的儲(chǔ)備和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需要理清企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、商業(yè)化三者之間的關(guān)系，不斷完善實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制［5］。

5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的建議

5.1 緊跟國家政策導(dǎo)向，支持政府的監(jiān)督與引導(dǎo)我國迄今為止頒布了許多有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的法律，如科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、成果轉(zhuǎn)讓法、專利法等［6］，這些法律法規(guī)共同組成了我國科學(xué)技術(shù)的立法體系，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，在實(shí)驗(yàn)室的組織和管理制度方面，嚴(yán)格遵照各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)的管理?xiàng)l例，接受地方科學(xué)技術(shù)行政部門或者有關(guān)主管部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

5.2 加快人才建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)科研環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)立足于完整的硬件條件，應(yīng)有足夠的研究和實(shí)驗(yàn)基地、先進(jìn)的設(shè)備、專業(yè)檢測(cè)的手段，具有一定的科研實(shí)力的企業(yè)可以與高校合作建立工作站，為實(shí)驗(yàn)室輸送高水平科研人才，促進(jìn)科研產(chǎn)品與市場(chǎng)需求、高新技術(shù)相結(jié)合，不斷為企業(yè)發(fā)展傳遞高科技成果，滿足實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)的需要，軟環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，如政策和法律環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境和容忍失敗的企業(yè)文化環(huán)境等。企業(yè)應(yīng)充分利用實(shí)驗(yàn)室具有的先進(jìn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，吸引具有高新科技研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的科研人員，增強(qiáng)企業(yè)人才儲(chǔ)備，建立內(nèi)部科研平臺(tái)，在青年科技人才申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)給予一定的資金支持，確?？萍既瞬旁谥贫群唾Y金上快速成長。企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)是分不開的，應(yīng)制定一系列激勵(lì)措施，激勵(lì)措施可以是各種形式的，如設(shè)立崗位津貼、績效津貼、對(duì)實(shí)驗(yàn)性技術(shù)成就的獎(jiǎng)勵(lì)以及選擇優(yōu)秀的人員參與各項(xiàng)國際國內(nèi)會(huì)議學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室可以利用部分資金獎(jiǎng)勵(lì)科研團(tuán)體、科研成果或在國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造力。

5.3 加強(qiáng)合作與交流目前，在政府各項(xiàng)方針政策推動(dòng)下，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作日益密切，合作方式日趨多樣化，包括向企業(yè)轉(zhuǎn)讓成果、聯(lián)合承擔(dān)國家科技任務(wù)、共同進(jìn)行企業(yè)技術(shù)開發(fā)與改造、參與完成企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目等，在與企業(yè)合作中，高校和科研機(jī)構(gòu)提高了科技成果轉(zhuǎn)化效率，有利于科技工作更好地面向市場(chǎng)，為高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也更好地解決了學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以與高校、科研機(jī)構(gòu)開展各種形式的人才培養(yǎng)合作，包括委托培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，除了提供人才支持，還可以為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，解決技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益。