農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

□ 于成廣 田相旭 濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心

農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有非常重要意義。本文對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策，為從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供了切實(shí)可行的技術(shù)支撐。

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民的身體健康和生命安全。黨中央國務(wù)院一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，連續(xù)多年的中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了明確要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得顯著成效，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率維持在較高的水平上，但近年內(nèi)出現(xiàn)的“藥袋蘋果”“毒韭菜”“神農(nóng)丹姜”等問題，也暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在著一些問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)于改進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀、減少問題農(nóng)產(chǎn)品危害的發(fā)生概率、樹立政府良好形象和保障人民生命安全均有極其重要的促進(jìn)作用。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)總書記指出：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，要建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的全程監(jiān)管制度。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，必須確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。最可靠的途徑就是將不合格農(nóng)產(chǎn)品擋在消費(fèi)者門外，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的技術(shù)支撐。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策和建議

完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

完整有效的追溯體系是對(duì)食品安全實(shí)施有效監(jiān)管的重要依托，是約束食品生產(chǎn)者、銷售者的重要手段，必須做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)和食品信息追溯平臺(tái)的對(duì)接；同時(shí)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)和各省、市、縣等地方平臺(tái)的合并共享，首先實(shí)現(xiàn)全省平臺(tái)整合，再逐步實(shí)現(xiàn)全國一個(gè)平臺(tái)的目標(biāo)；還要逐步擴(kuò)大追溯范圍，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。另外，開發(fā)手機(jī)APP或利用其他移動(dòng)設(shè)施直接掃描二維碼等獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通信息等，真正實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

強(qiáng)化執(zhí)法，違法必究，加大農(nóng)產(chǎn)品安全違法處罰力度

在美國，因食品藥品安全事故對(duì)違法者進(jìn)行高額罰款的案例屢見不鮮，而我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的處罰相對(duì)偏輕，違法成本較低。為了保障人民的身體健康，在治理食品安全問題上，需下狠心、用重典，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域違法行為的懲罰力度，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全賠償制度。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題農(nóng)產(chǎn)品的行為，不但要追究民事賠償責(zé)任，更要追究刑事責(zé)任，并提高量刑標(biāo)準(zhǔn)和幅度。將出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，列入農(nóng)產(chǎn)品安全信譽(yù)黑名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，問題嚴(yán)重者終身禁止其從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。通過法律的威懾作用，使經(jīng)營者不敢逾越食品安全的高壓線，不敢從事違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。

改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)模式，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支撐作用

結(jié)合“放、管、服”改革精神，明確政府設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位，堅(jiān)持公益性服務(wù)原則，強(qiáng)化其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和保障作用，更好的完成監(jiān)管和服務(wù)職能。創(chuàng)新工作機(jī)制，建立“隨機(jī)抽檢全覆蓋和檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新工作做法，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽檢和監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)開展嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)從源頭治理，有的放矢，對(duì)癥管理，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。

開展省市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果得到充分利用

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心牽頭，面向全國開展，因?yàn)榈貐^(qū)間差別太大，難以聚焦問題和風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該針對(duì)各省實(shí)際，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，充分利用現(xiàn)有資源，建立技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化措施保障，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和結(jié)果價(jià)值；靈活選取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究方向，根據(jù)種植模式特點(diǎn)靈活設(shè)置評(píng)估周期，從基礎(chǔ)做起，做真做實(shí)，真正揭示出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，切實(shí)成為質(zhì)量安全監(jiān)管工作的“眼睛”和導(dǎo)向。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品安全是一個(gè)民心工程、系統(tǒng)工程，牽扯到社會(huì)生活的方方面面，需要社會(huì)各個(gè)方面的努力。吃的健康、吃的安全、吃的放心，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)“美好生活向往”的一個(gè)重要組成部分。