朱永生 曹思洲 王洪飛 吳志源 黃庭旭

（福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所/福州（國(guó)家）水稻改良分中心，福州350018）

水稻雜種優(yōu)勢(shì)的利用是我國(guó)自主創(chuàng)新并領(lǐng)先于世界的重大技術(shù)，推動(dòng)了世界各國(guó)尤其是東南亞國(guó)家雜交水稻的研究進(jìn)展，為緩解世界糧食安全問(wèn)題作出了杰出貢獻(xiàn)[1]。種子生產(chǎn)是雜交水稻推廣應(yīng)用中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，雜交水稻制種技術(shù)的研究與發(fā)展，是雜交水稻推廣應(yīng)用的前提和保障。豐富的光溫資源是雜交水稻制種和繁殖的首要條件，我國(guó)幅員遼闊，尤其是南方稻區(qū)適合于雜交水稻制種和繁殖的區(qū)域較多。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，我國(guó)大致形成了幾大主要的生態(tài)優(yōu)勢(shì)制種區(qū)，即湖南西部、貴州東部、福建西部和北部、廣西西部和廣東北部稻區(qū)，并有春制、秋制、夏制3 種熟制；四川西部平原一季稻區(qū)主要為夏制，江蘇鹽城東部沿海稻區(qū)為遲夏制，華南稻區(qū)（廣西、廣東、福建南部，海南北部）以早春制+秋制兩熟制為主，海南南部稻區(qū)主要為冬制。

福建省地處我國(guó)東南沿海低緯度地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，光、溫資源豐富，是水稻制種和繁殖的理想之地[2]。自1976 年春首次進(jìn)行雜交水稻四優(yōu)2 號(hào)的試制種以來(lái)，福建的雜交水稻制種歷史已經(jīng)持續(xù)了42 年，期間風(fēng)風(fēng)雨雨，但從未間斷，對(duì)我國(guó)雜交水稻種業(yè)發(fā)展可謂功不可沒(méi)。其中，三明市建寧縣是福建雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影和代表，該縣于2013 年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地。2017 年建寧縣制種面積達(dá)到0.96 萬(wàn)hm2，占全國(guó)11.13 萬(wàn)hm2的8.62%，是以縣為建制制種面積最大的縣[3]?！氨睆堃矗辖▽帯?，更是充分體現(xiàn)了建寧在雜交水稻制種行業(yè)中的影響力，也奠定了福建成為雜交水稻制種大省和強(qiáng)省的地位。尤其是在水稻調(diào)低最高保護(hù)價(jià)收購(gòu)之后，雜交水稻制種成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)定優(yōu)化糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。2017 年制種產(chǎn)業(yè)平均帶動(dòng)農(nóng)民增收1200 元/667m2，制種農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到12806 元，是普通水稻種植戶的4～5 倍。近年來(lái)，以建寧縣成熟的水稻制種產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)為依托，輻射帶動(dòng)福建三明、南平、龍巖等地區(qū)都逐漸興起了水稻產(chǎn)業(yè)化制種模式，為將福建打造為中國(guó)南方“種業(yè)硅谷”添磚加瓦。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是支持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的核心技術(shù)之一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。本文分析了福建雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、面臨的問(wèn)題及其對(duì)策，以期為行業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 福建發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

兩系法雜交稻是水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用的重要途徑之一。經(jīng)過(guò)30 多年探索和研究，取得了巨大成就和進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016 年，已有1248 個(gè)兩系雜交稻品種（其中國(guó)家193 個(gè)、省級(jí)1055 個(gè)次）通過(guò)審定，2002 年至今（除2004 年），雜交稻年推廣面積居全國(guó)首位的均為兩系雜交稻。1996-2013 年兩系雜交水稻占雜交水稻面積的比例由0.92%上升到33.59%，兩系雜交水稻已經(jīng)成為雜交水稻的重要組成部分，近年來(lái)仍有上升趨勢(shì)[4]，兩系雜交稻正呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的產(chǎn)業(yè)前景。

但是在兩系法制種過(guò)程中，由于氣候的波動(dòng)，低溫過(guò)程可能導(dǎo)致一些光溫敏核不育系育性部分恢復(fù)，造成種子純度下降甚至制種失敗。一般認(rèn)為，確定連續(xù)3d 日平均氣溫低于24℃就有育性轉(zhuǎn)換的危險(xiǎn)[5]，長(zhǎng)江中、下游地區(qū)出現(xiàn)盛夏低溫年份便會(huì)發(fā)生雜交制種失敗，全國(guó)每年因低溫引起兩系雜交稻種子質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生[6]。江蘇省鹽城市連續(xù)多年都是兩系法雜交水稻制種的重要基地（占全國(guó)60%），但是該地區(qū)處于33°N 左右，夏季光照時(shí)間長(zhǎng)、有效高溫期短，2009-2015 年中有4 年因?yàn)闇囟绕停斐纱竺娣e兩系法雜交稻制種失敗，損失嚴(yán)重[7]。而低緯度的福建省、廣東省和廣西區(qū)較為適合兩系雜交稻的制種，3 省區(qū)均有較大的雜交水稻制種面積。但無(wú)論是所處氣候環(huán)境、制種技術(shù)條件還是產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模和配套的完整性，福建省均具有更大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.1 氣象與環(huán)境優(yōu)勢(shì) 福建省地處我國(guó)低緯度的東南沿海，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光溫資源豐富，西北有閩贛邊界的閩西大山帶——武夷山脈、衫嶺山脈，一般海拔在1000～1500m。北上的太平洋暖濕氣流在此受到阻擋，使得南坡溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛。另一條閩中大山帶是斜貫福建全省的鷲峰山脈、戴云山脈和博平嶺，平均海拔在700m以上，對(duì)其西北側(cè)的三明、南平和龍巖市的屏障作用十分明顯，有利地緩解了制種期間臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響。此外，福建地區(qū)制種熟制類型豐富，有早制（春制）、中制（夏制）、晚制（秋制）3種稻作類型，充分滿足各稻區(qū)對(duì)各種稻作類型的種子需求[8]。相對(duì)而言，廣東省則地勢(shì)相對(duì)平緩，又是臺(tái)風(fēng)危害的重發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，面臨臺(tái)風(fēng)的侵襲沒(méi)有緩沖能力，制種時(shí)不可控風(fēng)險(xiǎn)較大；廣西區(qū)雖是國(guó)內(nèi)水、土、熱資源配合較好的地區(qū)之一，其作物種植的品種豐富，但亞熱帶水果及經(jīng)濟(jì)作物種類較多，其產(chǎn)值和附加值都高于水稻制種產(chǎn)業(yè)，因此，廣西區(qū)發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足。

1.2 傳統(tǒng)的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì) 福建省自引入雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)40 多年來(lái)，已經(jīng)積累了完善的行業(yè)技術(shù)并完成了多代的技術(shù)更新，同時(shí)不斷建立和完善集研發(fā)、生產(chǎn)與銷售為一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建立了以品種研發(fā)、良種繁育、種子加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢疫檢測(cè)、配送、種子信息中心等多功能平臺(tái)。福建作為南方稻區(qū)重要的雜交水稻種子生產(chǎn)基地，尤其是閩中、閩北、閩西山區(qū)，制種歷史悠久，經(jīng)過(guò)多年的種子生產(chǎn)實(shí)踐摸索，掌握和積累了豐富的種子生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，保持著較高的制種積極性，催生了一群生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的制種農(nóng)戶，培養(yǎng)了一批掌握制種技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的制種經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及規(guī)范化的種子專業(yè)合作社和種子生產(chǎn)加工企業(yè)等[8]。打造出一條集種業(yè)科研、育種、展示、評(píng)價(jià)、交易、服務(wù)于一體的高端、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 政府大力扶持 2011 年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展，先后印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展種業(yè)的意見(jiàn)》《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等文件，從國(guó)家層面上規(guī)劃了我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的藍(lán)圖。近年來(lái)，現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展逐步成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手和突破口，2018 年1 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。

福建省始終堅(jiān)持以國(guó)家構(gòu)筑的現(xiàn)代種業(yè)的“四梁八柱”為指導(dǎo)，十分重視種業(yè)尤其是雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相繼出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及關(guān)于支持三明市建設(shè)“中國(guó)稻種基地”6 條措施，投入專項(xiàng)資金支持三明市雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)種業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、種業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)示范及提升育繁推一體化種子企業(yè)的科技水平。此外，針對(duì)福建種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多次發(fā)文，就高標(biāo)準(zhǔn)制種基地建設(shè)、產(chǎn)銷聯(lián)合體的形成、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展等方面進(jìn)行大力的扶持，主導(dǎo)了福建省雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。2013 年福建省建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)基地得到國(guó)家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地，建寧縣隨即成立了基地管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大基地建設(shè)的管理力度，切實(shí)維護(hù)基地生產(chǎn)秩序，同時(shí)政府增加資金投入，加快提升基地規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。

2 福建雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展都受制于“天時(shí)、地利、人和”，以建寧縣為代表的福建雜交水稻育種基地自建立以來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成績(jī)斐然。這是40 多年制種農(nóng)民的技術(shù)積淀和政府持續(xù)重視的結(jié)果，也得益于福建得天獨(dú)厚的氣候、生態(tài)、地理優(yōu)越條件的賜予。然而，在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如果政府和行業(yè)參與者不加以重視和改善，勢(shì)必影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 規(guī)?；l(fā)展后用工集中導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺矛盾 雜交水稻制種不同于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。某個(gè)品種在相同區(qū)域種植其生育期是相對(duì)穩(wěn)定的，栽培上對(duì)時(shí)間要求比較嚴(yán)格。父本和母本何時(shí)播種、移栽均具有嚴(yán)格的時(shí)間要求，錯(cuò)過(guò)時(shí)節(jié)則可能造成產(chǎn)量下降或者花期不遇，人為調(diào)節(jié)花期不僅增加生產(chǎn)成本，而且影響產(chǎn)量和種子質(zhì)量。為了安全避開(kāi)陰雨及臺(tái)風(fēng)天氣，播種、移栽和后期的管理工作均較為集中。因此，制種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展后對(duì)如今原本就勞動(dòng)力緊張的農(nóng)村而言更顯得捉襟見(jiàn)肘，勞動(dòng)力成本大幅度上升，且仍無(wú)法滿足正常的生產(chǎn)需求，這在很大程度上制約了福建省雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.2 土地平整度差，機(jī)械化水平有待提高 福建的地理特點(diǎn)是“依山傍?！?，九成陸地面積為山地丘陵地帶，被稱為“八山一水一分田”。多數(shù)地區(qū)田塊平整度較差，大面積連片的田塊較少，且制種區(qū)域內(nèi)往往存在一些“插花田”，給制種管理增加了難度和成本，也限制了大規(guī)模機(jī)械化的應(yīng)用。此外，福建山區(qū)丘陵地帶小氣候環(huán)境復(fù)雜，空氣濕度大，要求生產(chǎn)品種的適應(yīng)性和易受環(huán)境影響的常見(jiàn)水稻病害如稻瘟病、紋枯病、白葉枯病等的抗性水平較高，否則將對(duì)制種產(chǎn)量造成較大影響。

2.3 保障環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與度不足 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和條件有較多的不確定性因素，尤其受天氣影響較大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與可以較大程度上緩沖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，對(duì)雜交水稻制種行業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與力度略顯不足。如對(duì)影響種子質(zhì)量的黑粉病、穗發(fā)芽及兩系制種低溫轉(zhuǎn)育種、花期遇連續(xù)陰雨天氣而降低制種產(chǎn)量等情況，目前均未列入到制種保險(xiǎn)的責(zé)任范圍內(nèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)農(nóng)戶投保積極性不高。此外，雜交水稻制種成本相對(duì)于一般的水稻生產(chǎn)投入較大，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率偏低，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，無(wú)法抵御風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)農(nóng)戶有時(shí)血本無(wú)歸。

3 雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合福建省雜交水稻制種中的優(yōu)勢(shì)條件和面臨的主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要進(jìn)一步有序、健康、持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把福建打造成我國(guó)南方“種業(yè)硅谷”，除了加強(qiáng)政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，出臺(tái)和完善相應(yīng)的法規(guī)細(xì)則，全面落實(shí)依法依規(guī)制種外，還需要相關(guān)企業(yè)和民間組織在提高制種的機(jī)械化、信息化水平上進(jìn)行資源共享，通力協(xié)作，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系和規(guī)程，使福建雜交水稻制種的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

3.1 完善鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)依法依規(guī)制種 福建的雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局在整體上雖然由政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門組織和主導(dǎo)，但在發(fā)展實(shí)施的過(guò)程中，參與的企業(yè)、協(xié)會(huì)以及一些民間組織往往起到重要的作用。如制種經(jīng)紀(jì)人這個(gè)特殊的職業(yè)，在一個(gè)地區(qū)該產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)模化發(fā)展起來(lái)時(shí)，經(jīng)紀(jì)人對(duì)區(qū)域環(huán)境、生產(chǎn)條件及市場(chǎng)等環(huán)節(jié)均較為熟悉，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用，也是農(nóng)民、制種企業(yè)和種業(yè)公司聯(lián)系的橋梁和紐帶。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展后，制種經(jīng)紀(jì)人的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，生存空間受到擠壓，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些利益紛爭(zhēng)和亂象，給企業(yè)制種增加了成本和不確定因素。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)有力的保障，出臺(tái)和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)依法依規(guī)制種，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 提高制種環(huán)節(jié)中的機(jī)械化、信息化水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系 在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是勞動(dòng)密集型行業(yè)。尤其是雜交水稻制種行業(yè)，除了需要大量的勞動(dòng)力之外，還要求一定的技術(shù)和文化水平，這樣的青壯勞動(dòng)力在如今的農(nóng)村更是鳳毛麟角。雖然目前生產(chǎn)上機(jī)械化耕地和收割已基本普及，但播種、移栽、施藥、授粉等環(huán)節(jié)仍需要大量的人工參與。因此，系統(tǒng)研究和推廣高效益的水稻全程機(jī)械化制種是雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的必由之 路[9-10]。此外，一些輕簡(jiǎn)化的種植方式，如直播、混播制種等技術(shù)[11]及新型的雜交水稻授粉方式[12]、無(wú)人機(jī)技術(shù)在病蟲(chóng)害的防治[13]等方面的研究和發(fā)展也具有較大的潛力。

機(jī)械化和信息化是形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)和保障。建立信息化智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)制種環(huán)境的空氣溫度、土壤溫度、土壤墑情、輻射、濕度、風(fēng)速等環(huán)境及苗情、病蟲(chóng)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)回饋和分析，利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)再對(duì)某一時(shí)間段的指標(biāo)變化再現(xiàn)，結(jié)合往年同期數(shù)值，利用專家經(jīng)驗(yàn)對(duì)病蟲(chóng)害做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，第一時(shí)間指導(dǎo)制種生產(chǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的種子生產(chǎn)體系和規(guī)程，保證種子的質(zhì)量。

3.3 增加生產(chǎn)保障力度，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 除政府制定相應(yīng)法規(guī)為生產(chǎn)提供有力的保障之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還可以在較大程度上抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因自然災(zāi)害造成的損失。但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在福建省雜交水稻制種行業(yè)中的保障力度還有待提高。為了更好地保障雜交水稻制種從業(yè)者的利益，應(yīng)從以下3 個(gè)方面將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)充分融入生產(chǎn)，為雜交水稻制種行業(yè)保駕護(hù)航。首先，要擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍。保障責(zé)任除了常規(guī)的自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害外，還需增加因開(kāi)花授粉時(shí)連續(xù)降雨或干熱風(fēng)、幼穗分化期高溫或低溫、蠟熟期連續(xù)降雨等造成的損失。其次，要提高保障程度。根據(jù)農(nóng)戶的保險(xiǎn)意向，提高保額，降低費(fèi)率，提供個(gè)性化保險(xiǎn)方案，全面覆蓋生產(chǎn)過(guò)程中的物化成本。三是創(chuàng)新保費(fèi)籌資方式。保費(fèi)分別由政府財(cái)政補(bǔ)貼、制種經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶三方按比例承擔(dān)，既保障了制種農(nóng)戶的利益，又減輕了負(fù)擔(dān)。

4 討論

福建有比較穩(wěn)定的雜交水稻種子生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1.20 萬(wàn)～1.33 萬(wàn)hm2，其中90%的種子調(diào)往省外甚至東南亞地區(qū)，福建長(zhǎng)期提供質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定的雜交水稻種子，為我國(guó)乃至全球的雜交水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)[2]。

福建本土企業(yè)在省內(nèi)從事雜交水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有10 多家，但年總經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有1000 萬(wàn)kg左右。目前為止，集研、育、繁、推一體化的大型企業(yè)寥寥無(wú)幾，總體上，福建本土的種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，科技投入不足，創(chuàng)新能力低，未形成具有行業(yè)影響力的自主品牌，這對(duì)于福建雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)中品牌的樹(shù)立、拓展和推廣形成了一定的障礙。但除本省生產(chǎn)企業(yè)外，還有近80 家省外種子企業(yè)入閩建立生產(chǎn)基地，雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給制種地的種子監(jiān)管帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是在當(dāng)前面臨的監(jiān)管技術(shù)人員缺乏、技術(shù)手段落后，許多監(jiān)管措施難以落實(shí)等情況下，給規(guī)?；l(fā)展后的福建雜交水稻制種行業(yè)埋下了潛在隱患。

因此，隨著福建省“中國(guó)稻種基地”建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，須將培育重點(diǎn)企業(yè)、搭建科研平臺(tái)、加大資金投入、完善監(jiān)管措施等落到實(shí)處。尤其是在農(nóng)業(yè)科技和生物技術(shù)飛速發(fā)展的今天，不斷提升種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升具有決定性作用。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)南方“種業(yè)硅谷”的奮斗目標(biāo)，必須出臺(tái)和完善相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)依法制種、持續(xù)研發(fā)和促進(jìn)機(jī)械化制種技術(shù)和新型種植模式、全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、科學(xué)規(guī)范協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督和管理、加快種業(yè)科技進(jìn)步，保障和提升制種產(chǎn)量和種子質(zhì)量。同時(shí)，科技進(jìn)步和技術(shù)更新也使雜交水稻的發(fā)展面臨著更多機(jī)遇，培育耐除草劑雜交水稻良種、水稻直播制種關(guān)鍵技術(shù)、制種田病蟲(chóng)綜合防控、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新與價(jià)值增值及種業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等都是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能具有突破性的課題和研究 方向。

總之，在政府引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以福建省良好的水稻制種技術(shù)的積累和環(huán)境為保障，全面持續(xù)推動(dòng)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅確保了國(guó)家的糧食安全，也在為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義。