閆文慧

（甘肅省天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)局 741020）

產(chǎn)地檢疫工作的開展，從源頭上有效控制動物疫病傳播，并有效保障動物食品安全和公共衛(wèi)生安全。

1 存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫認識不夠

部分養(yǎng)殖場（戶）對產(chǎn)地檢疫認識不足，沒有真正認識到產(chǎn)地檢疫的重要性，有些甚至認為沒有產(chǎn)地檢疫證一樣可以銷售，進行檢疫反而會增加成本，不及時配合基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)產(chǎn)地檢疫工作。

1.2 疫病防控體系不健全

一些養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理方式落實，沒有嚴格設(shè)計劃分養(yǎng)殖場區(qū)，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混為一體；沒有對養(yǎng)殖場進行嚴格的消毒滅源，消毒制度未有效落實；加之，部分養(yǎng)殖場在引種或動物調(diào)運時，未嚴格按規(guī)定進行隔離觀察直接混群飼養(yǎng)；未嚴格執(zhí)行動物疫病防控制度，造成動物疫病防控效果差，對產(chǎn)地檢疫帶來困難。

1.3 農(nóng)村屠宰檢疫率低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市動物產(chǎn)品主要來源是基層散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模上差異較大，出欄時間和數(shù)量都不能確定，增加檢疫工作的難度，使檢疫比率下降，造成質(zhì)量不合格。

1.4 執(zhí)法與宣傳力度不夠

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法中，打擊違法案件的力度不夠，各部門職責不夠明確，相互配合不夠到位。宣傳途徑不夠豐富多樣，形式比較單一，覆蓋面不夠廣。致使有些群眾對產(chǎn)地檢疫的認識不高，對檢疫法律法規(guī)認識不到位，常出現(xiàn)不愿意或不知道申報檢疫的情況。

1.5 基層動物產(chǎn)地檢疫程序還不夠規(guī)范

部分基層執(zhí)法人員對檢疫法律程序掌握不精通，出現(xiàn)違規(guī)情況，依法處理程序不到位，對部分養(yǎng)殖場監(jiān)管不嚴格，沒有督促養(yǎng)殖場落實動物防疫主體責任和嚴格落實動物防疫檢疫制度。

2 建議

2.1 加強基層產(chǎn)地檢疫隊伍組織建設(shè)

各級政府要加強基層產(chǎn)地檢疫工作的重視，制定合理的檢疫規(guī)劃，合理有序開展工作。同時，政府要加大投入，完善基層產(chǎn)地檢疫設(shè)施和執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障基層產(chǎn)地檢疫工作有序開展。

2.2 加大養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管力度

充分發(fā)揮和調(diào)動村級防疫員的作用，對散養(yǎng)戶的產(chǎn)地檢疫，實行官方獸醫(yī)包片和村級防疫員包村制度，指導并督促散養(yǎng)戶完善養(yǎng)殖防疫檔案，采取“一村一檔案，一戶一本賬”，詳細記錄散養(yǎng)戶飼養(yǎng)家畜的免疫、存出欄和申報檢疫情況，定期進行巡查，準確掌握域內(nèi)畜禽的存出欄及疫病防控情況，協(xié)助養(yǎng)殖場（戶）申報產(chǎn)地檢疫，提高產(chǎn)地檢疫率。

規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫實行“雙檔案”管理模式。第一種檔案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖檔案，由養(yǎng)殖場按照規(guī)范自行規(guī)范填寫；另一種檔案是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建立的動態(tài)養(yǎng)殖檔案，由分所保存。通過“雙檔案”管理，掌握轄區(qū)動態(tài)養(yǎng)殖情況和存出欄周期，有效提高產(chǎn)地檢疫率。

2.3 加強技術(shù)培訓，提升執(zhí)法人員素質(zhì)

邀請相關(guān)專家，強化對檢疫執(zhí)法人員的技術(shù)培訓，采取長期培訓和短期培訓相結(jié)合，通過“技能大比武”等形式，加強理論學習，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，規(guī)范檢疫程序和檢疫技術(shù)，熟練運用到產(chǎn)地檢疫的具體工作實踐中。加強基層畜牧服務(wù)中心防疫檢疫人員專業(yè)技能、職業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提升產(chǎn)地防疫檢疫能力與水平。

2.4 加大宣傳力度，提高產(chǎn)地檢疫的認識

充分利用各種宣傳手段，通過傳統(tǒng)宣傳與現(xiàn)代化信息宣傳相結(jié)合的方式，采取印發(fā)宣傳頁、短信平臺、告知書等形式宣傳《中華人民共和國動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規(guī)，增強群眾對產(chǎn)地檢疫工作的認識。

強化養(yǎng)殖場（戶）要落實防疫主體責任，提高養(yǎng)殖戶的責任意識，自覺并嚴格執(zhí)行防疫制度，進行科學養(yǎng)殖，畜禽出欄前按規(guī)定申報檢疫。

3 結(jié)語

基層動物產(chǎn)地檢疫是保障動物食品安全的重要環(huán)節(jié)，需要提高思想認識和專業(yè)技術(shù)水平，加大監(jiān)管力度，完善檢疫程序，有效防控動物疫病傳播，保障畜牧健康發(fā)展。