瓜州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與思考

劉新玉，郭麗琢

（1.甘肅省瓜州縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，甘肅 瓜州 736100；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

近年來，瓜州縣在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)成效顯著，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些問題。本文通過對瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，提出瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的措施和辦法，希望可以對各地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒和參考。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，瓜州縣圍繞“建大基地、樹大品牌、育大龍頭、占大市場”的總體思路，大力推進高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以日光溫室和塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。截至2018年底，瓜州縣已建成日光溫室2537座，占地4695畝，年產(chǎn)量達1.3萬噸，建成鋼架大棚4241座，占地6255畝，年產(chǎn)量1.48萬噸，農(nóng)民人均純收入來自于日光溫室812元，鋼架大棚587.5元。

1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增

瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以日光溫室和塑料大棚為主，現(xiàn)已建立多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過對產(chǎn)業(yè)資源的不斷整合，進一步提高了當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，輻射帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)水平上了一個新臺階。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長7%以上，農(nóng)民人均純收入高于全市農(nóng)民人均收入15%以上，綜合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平75%以上，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值以及農(nóng)民人均純收入水平都有了較大的提升。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟

瓜州縣圍繞高科技示范園區(qū)建設(shè)工作和土地條件限制，重點引進試驗示范應(yīng)用水肥一體化技術(shù)和現(xiàn)代生物科技技術(shù)等高效、節(jié)能、高效益的新技術(shù)，開展了節(jié)水滴灌應(yīng)用、有機生態(tài)無土栽培基質(zhì)配方、新型保溫抗寒材料應(yīng)用等試驗示范；在塑料大棚建設(shè)中重點對新型塑料大棚的骨架材料進行對比示范，針對不同通風(fēng)方式、不同蔬菜栽培模式、立體栽培模式等進行進一步探索。通過一系列先進實用技術(shù)的引進、研究、示范和推廣，有效的提升了全是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2 存在的問題

2.1 生產(chǎn)投入大

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)的前期投入相對較高，以瓜州縣普通2代簡易日光溫室來說，前期建設(shè)成本每畝在13萬～16萬元，按照2017年日光溫室平均效益4萬元來計算，成本回收時間長達3～4年，再加之市場風(fēng)險等其他因素，有可能要5年左右才能收回成本。而當(dāng)?shù)卣谠O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補償方面只有2000元左右，其余所有資金都需農(nóng)戶自行籌措，而且設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款困難，銀行等金融機構(gòu)一般不將日光溫室、塑料大棚和內(nèi)部設(shè)施作為可抵押的固定資產(chǎn)，因此就造成了農(nóng)戶貸款難的問題，這成為當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要限制因素。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面低

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的行業(yè)特點，以及社會經(jīng)濟發(fā)展下行壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，效益相對不顯著，因此大量的農(nóng)村勞動力外流。在瓜州縣很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力都選擇外出務(wù)工，而留在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)不高，這也給標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大難度。

2.3 龍頭企業(yè)和合作組織的示范帶動滯后

瓜州縣雖然在2016年已經(jīng)開啟了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，但是由于建設(shè)時間短，當(dāng)?shù)匾延械霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社數(shù)量較少，規(guī)模不大，且組織化程度不高，造成龍頭企業(yè)、合作組織帶動能力弱。市場體系建設(shè)不完善，造成市場信息傳遞不暢通，市場集約化規(guī)?；?yīng)較差，產(chǎn)品外部市場拓展不足，進一步壓縮了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤空間。

3 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 進一步增強產(chǎn)業(yè)扶持力度

一是制定相應(yīng)的獎補政策。提高日光溫室園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等的獎補機制，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對規(guī)模效應(yīng)較好的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地進一步加大農(nóng)業(yè)貼息貸款和涉農(nóng)保險保障工作。二是爭取項目幫扶資金。通過對已有涉農(nóng)資金、財政資金、社會資金以及部門資金的高效整合，建立起“政府補助、部門扶持、農(nóng)戶自籌”有機結(jié)合的資金籌措機制。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通過建立獎勵機制，重點引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，提高農(nóng)戶的效益，從而提高農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3.2 進一步引導(dǎo)多主體參與

鼓勵土地和日光溫室流轉(zhuǎn)，不斷培育、壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵中大規(guī)模集中生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和探索多主體經(jīng)營模式，如以村為單位的集體經(jīng)營模式、以合作社為主體的合作經(jīng)營模式、以龍頭企業(yè)為主體的企業(yè)經(jīng)營模式和以多戶聯(lián)合經(jīng)營的家庭經(jīng)營模式等。

3.3 進一步加強品牌建設(shè)

抓住縣、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步增強產(chǎn)地品牌創(chuàng)建工作。積極開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全的名牌產(chǎn)品，進一步提高市場占有率，為瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供充足的動力保證。