加快新鄉(xiāng)市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王義東

（新鄉(xiāng)市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，河南新鄉(xiāng)453000）

近年來，新鄉(xiāng)市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展較快，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，特色更加突出，逐步由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型。漁業(yè)已成為新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的一個重要產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革、增加農(nóng)民收入、保障糧食安全等發(fā)揮了重要作用。

1 新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展亮點

新鄉(xiāng)市漁業(yè)歷經(jīng)六十多年的發(fā)展歷程，由解放初期單一的天然捕撈到1956年逐步開展人工養(yǎng)殖以及十一屆三中全會后大力發(fā)展科學(xué)養(yǎng)魚。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)謀劃，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了方向。新鄉(xiāng)市合理開發(fā)宜漁資源，積極調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓科技進步，實施一系列名優(yōu)水產(chǎn)項目的示范推廣，淇河鯽異軍突起，健康養(yǎng)殖示范場引領(lǐng)功能加強，漁業(yè)重點縣貢獻突出，名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育中心、縣級水生動物疫病防治站作用顯現(xiàn)。漁政管理力度加大，實施禁漁期、禁漁區(qū)制度，組織開展黃河魚類資源的增殖放流活動。水生野生動物、水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護，縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃發(fā)布工作全面完成，漁業(yè)生產(chǎn)長足發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年攀升，屢創(chuàng)新高，由2003年的1.83萬t發(fā)展到2018年的5.9萬t。

2 新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

新鄉(xiāng)市宜漁業(yè)資源豐富，境內(nèi)黃河干流長165 km，沿黃背河洼地、黃河故道大沙河流域宜漁面積6666.7 hm2，其中未開發(fā)利用面積約2666.7 hm2。境內(nèi)湖泊2個，中小型水庫23座，可利用山谷型冷水性水庫7座。稻田綜合種養(yǎng)面積4545.5 hm2，為發(fā)展稻田漁業(yè)提供了豐富的資源。漁業(yè)生物資源豐富，全市魚類品種分5目8綱20余種，其中包括黃河鯉、淇河鯽等名優(yōu)品種。同時，新鄉(xiāng)市是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，為漁業(yè)生產(chǎn)提供了充足的飼料。

漁業(yè)科技優(yōu)勢突出，擁有水產(chǎn)一級博士點和一級碩士點授予權(quán)的河南師范大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院坐落于新鄉(xiāng)市，學(xué)院現(xiàn)有專職教師50余人，全部具有博士學(xué)位，每年培養(yǎng)200余名水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)本碩博畢業(yè)生。同時，市、縣兩級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門擁有專業(yè)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員，新鄉(xiāng)市集約化池塘養(yǎng)魚、高產(chǎn)池塘病害綜合防治等技術(shù)均處全省領(lǐng)先水平。上述資源與科技支撐，為新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了動力。

2.2 發(fā)展?jié)摿?/h3>

新鄉(xiāng)市池塘單產(chǎn)17.3 t/hm2，稻田養(yǎng)殖單產(chǎn)375 kg/hm2，水庫單產(chǎn)885 kg/hm2，稻田漁業(yè)和水庫漁業(yè)生產(chǎn)能力遠沒有發(fā)揮，漁業(yè)增產(chǎn)潛力巨大。隨著廣大人民群眾生活水平的提高，對水產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，新鄉(xiāng)市人均水產(chǎn)品占有量為9 kg左右，所以漁業(yè)發(fā)展空間較大。漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊發(fā)展空間，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和居民生活水平的提高，水產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化。除大宗水產(chǎn)品外，小康魚、創(chuàng)匯魚和餌料魚的需求也逐年上升，觀賞漁業(yè)和休閑漁業(yè)將成為城鎮(zhèn)居民休閑娛樂的重要方式?；钴S漁業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展?jié)O業(yè)文化，為新鄉(xiāng)市漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

3 新鄉(xiāng)市漁業(yè)存在的問題

新鄉(xiāng)市漁業(yè)雖有發(fā)展，但仍存在諸多問題。新鄉(xiāng)市漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，對整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率不高。漁業(yè)管理機構(gòu)薄弱，縣級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系嚴重缺失。漁業(yè)投入嚴重不足，漁業(yè)資源保護、漁政管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)推廣等經(jīng)費匱乏，致使?jié)O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行業(yè)管理和服務(wù)手段不強。缺乏有效的政策扶持，缺乏有效地引導(dǎo)社會資本對水產(chǎn)業(yè)的投資，致使大量宜漁資源荒棄。城鎮(zhèn)近郊水資源污染不容忽視，部分地方地下水位顯著下降，面積減少。養(yǎng)殖品種單一，名特優(yōu)水產(chǎn)品所占比例小，漁業(yè)品牌少，漁業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，觀賞漁業(yè)、休閑漁業(yè)規(guī)模小、檔次低，目前新鄉(xiāng)市還沒有水產(chǎn)品加工企業(yè)，水產(chǎn)品交易市場設(shè)施不完善。

4 推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的思路

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”為目標，以“健康養(yǎng)殖、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)”為方向，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展途徑、發(fā)展機制，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

4.1 以現(xiàn)代綠色生態(tài)理念發(fā)展?jié)O業(yè)

只有堅持綠色發(fā)展理念和生態(tài)發(fā)展方式，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、漁民富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。繼續(xù)加大水生生物資源增殖放流力度，優(yōu)化品種與結(jié)構(gòu)，強化跟蹤監(jiān)測與效果評估。因地制宜劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，基本穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，穩(wěn)步壓減湖泊、水庫和易污染區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖。逐步增加稻漁綜合種養(yǎng)、大水面綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，統(tǒng)籌做好“加法”和“減法”，做到有“?！庇小皦骸?。全面實施生態(tài)健康養(yǎng)殖工程，總結(jié)和推廣池塘工廠化生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、池塘水凈化及循環(huán)利用養(yǎng)殖等模式。實施養(yǎng)殖尾水達標排放制度，加快實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)模式向生態(tài)健康、循環(huán)養(yǎng)殖模式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.2 用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備漁業(yè)

項目建設(shè)是物質(zhì)裝備的手段和催化劑，要在新鄉(xiāng)市積極謀劃、爭取一批漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通相關(guān)的科技項目。通過項目建設(shè)使國內(nèi)先進的漁業(yè)生產(chǎn)條件能和新鄉(xiāng)市生產(chǎn)實際相結(jié)合，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展積蓄物質(zhì)裝備力量。鼓勵新鄉(xiāng)市沿黃三縣因地制宜爭取好項目，搞好沿黃漁業(yè)基地開發(fā)，利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂發(fā)展?jié)O業(yè)。同時，還要積極利用良種繁育基地建設(shè)工程項目，漁業(yè)標準化生產(chǎn)基地改造項目，創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地、全省稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)的機會加快發(fā)展。要加大漁業(yè)招商引資力度，多渠道、多形式發(fā)布漁業(yè)項目信息，將新鄉(xiāng)市漁業(yè)名牌推介出去，要善于運用工商資本、社會資本、外資、個人等各種資本形式發(fā)展新鄉(xiāng)市漁業(yè)。

4.3 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)

漁業(yè)依賴科技的程度在不斷提高，漁業(yè)科技發(fā)展給漁業(yè)的發(fā)展賦予了新的活力，緊緊依托河南師范大學(xué)等駐新高校，借助其科研、教學(xué)、人才優(yōu)勢，積極開展校地合作對接，著力解決制約漁業(yè)發(fā)展的科技瓶頸，提升新鄉(xiāng)市漁業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。加強漁業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善市、縣兩級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，堅持實施科教興漁戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代漁業(yè)；以科技成果集成和轉(zhuǎn)化推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，提升漁業(yè)綜合素質(zhì)。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制和自主創(chuàng)新的政策體系，加大漁業(yè)成果轉(zhuǎn)化和先進實用技術(shù)。

4.4 用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進漁業(yè)

要用產(chǎn)業(yè)化的手段加快現(xiàn)代漁業(yè)進程，要將完善新型合作經(jīng)濟組織作為產(chǎn)業(yè)管理工作的重點來抓。先發(fā)展營銷合作社（初級社），再創(chuàng)造條件，通過“五個優(yōu)先、五個統(tǒng)一”（優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)苗種、優(yōu)先提供養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)先提供病害防治服務(wù)，優(yōu)先提供產(chǎn)銷信息，優(yōu)先提供貸款資金；統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一標準的養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一供銷渠道、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一價格）的原則，將分散的養(yǎng)殖戶組織起來，組建高級合作社和行業(yè)協(xié)會。建立起一個集生產(chǎn)、加工和銷售“一條龍”的技術(shù)、信息服務(wù)體系和流通體系，以提升經(jīng)營管理水平，進一步加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，新鄉(xiāng)市荷葉鯽魚農(nóng)民專業(yè)合作社通過幾年來的努力，通過示范帶動，養(yǎng)殖水面達到40 hm2，年產(chǎn)量達300 t，“荷葉”鯽魚已銷往河南、河北、山東、江蘇省4個省，與80多家商家合作，取得了較好的效益。延津縣綠水漁業(yè)養(yǎng)殖養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過輻射帶動，實行生產(chǎn)管理“六統(tǒng)一”，已發(fā)展養(yǎng)殖面積50 hm2，年產(chǎn)量達1000 t。要推廣經(jīng)驗，完善現(xiàn)有的封丘縣大里薛村農(nóng)民經(jīng)濟合作社、原陽豫黃農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展一批漁業(yè)合作組織，積極培育和引進漁業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，通過完善組織形式，與企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成緊密型的經(jīng)濟利益共同體。

4.5 以品牌建設(shè)帶動富民增收

大力實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌保護再打造一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加快從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)質(zhì)量與效益的同步提高。新鄉(xiāng)市“荷葉牌”鯽魚市場售價達40元/kg，是普通鯽魚的3倍，“荷葉”鯽魚農(nóng)民專業(yè)合作社年創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬元。推廣“荷葉”鯽魚發(fā)展經(jīng)驗，從品牌要效益。要強化特色、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的培育生產(chǎn)和推廣，全面推行標準化生產(chǎn)，推進“從苗種到餐桌”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，逐步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，有序開展“產(chǎn)地準出”和“市場準入”試點，確保人民群眾“舌尖上”的安全

4.6 用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)漁業(yè)

在漁業(yè)生產(chǎn)管理中，始終堅持質(zhì)量安全第一，全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。截止目前，全市認定無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地13個，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到727 hm2，占全市養(yǎng)殖面積的22%，已累計認證無公害水產(chǎn)品25個。無公害水產(chǎn)品從無到有，從產(chǎn)地到產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。新鄉(xiāng)市在抓好無公害基地建設(shè)的同時，還認真抓好農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設(shè)，為今后新鄉(xiāng)市水產(chǎn)業(yè)走向健康、生態(tài)、環(huán)保、高效奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，新鄉(xiāng)市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積達932 hm2，占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的27%。下一步要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場進一步加強技術(shù)改造，樹立示范典型。同時，在全市范圍內(nèi)積極指導(dǎo)、組織符合標準的養(yǎng)殖單位申報“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”。在養(yǎng)殖生產(chǎn)模式中，用生態(tài)的理念引領(lǐng)。積極實施種養(yǎng)結(jié)合，改變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展以“稻田種養(yǎng)新技術(shù)”作為生態(tài)養(yǎng)殖的突破口和切入點，使水稻十水產(chǎn)＝糧食安全＋食品安全＋生態(tài)安全＋農(nóng)民增收，達到環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、食品安全型產(chǎn)業(yè)要求。

4.7 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展?jié)O業(yè)

智力開發(fā)，是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的前提，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才，不僅要建立一支具有創(chuàng)新意識的漁業(yè)科技和推廣隊伍，更重要的是要在漁業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)一大批懂科學(xué)、會養(yǎng)魚的科技養(yǎng)殖戶。具體在生產(chǎn)基層，實行技術(shù)推廣單位、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村科技示范戶“三位一體”相結(jié)合的模式，解決水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣“最后一公里”、“最后一道坎”的問題，培養(yǎng)新型漁民，提高其科學(xué)養(yǎng)魚水平，為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)提供強有力的人才支持。

4.8 用科學(xué)布局發(fā)展?jié)O業(yè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求、認真安排工作部署，科學(xué)確定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)空間?？紤]新鄉(xiāng)市環(huán)境承載能力和保障水產(chǎn)品安全供給的需要，劃定基本養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)三大功能，科學(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域品種布局。禁止在飲用水源一級保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)以及生態(tài)特別重要和脆弱的水域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。嚴格控制限養(yǎng)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模及品種，合理確定養(yǎng)殖容量，調(diào)減超環(huán)境承載能力的養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)方式。2019年上半年，新鄉(xiāng)市7個縣已全面完成了養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和發(fā)布工作，為漁業(yè)綠色、生態(tài)發(fā)展奠定了有力基礎(chǔ)。