文|宗述

2018年11月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山西省，對(duì)第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。11月12—20日，督察組下沉呂梁市督察發(fā)現(xiàn)，呂梁市文水縣相關(guān)督察整改工作一拖再拖，每天有近4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河，另有大量高濃度廢水長期存于滲坑，群眾反映十分強(qiáng)烈。

一、基本情況

呂梁市文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)眾多，長期以來環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，養(yǎng)殖和屠宰廢水沒有得到有效處置。2017年第一輪中央環(huán)保督察反饋指出，文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)每天約5680噸廢水通過四支退水渠直排磁窯河，污染問題突出。據(jù)此，山西省整改方案明確，2017年底前，建成投運(yùn)文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程，處理能力8000噸/日，實(shí)現(xiàn)劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)生活、屠宰等生活、生產(chǎn)廢水全收集全處理。2018年9月，山西省對(duì)外公開的中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況顯示，文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠已投入試運(yùn)行。

但此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，每天仍有近4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河，約6萬立方米生活污水與屠宰廢水長期存于滲坑，敷衍整改問題突出。

二、主要問題

（一）污水處理工程建設(shè)一拖再拖。早在2015年10月，文水縣政府就著手建設(shè)劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程，但工作一拖再拖，直到2016年7月才正式開工，第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)僅完成部分土建工程，配套管網(wǎng)遲遲未動(dòng)工建設(shè)。在第一輪督察指出問題、山西省明確整改要求后，呂梁市2018年環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及文水縣2018年環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃仍將該工程完成時(shí)限放寬至2018年12月，比山西省要求整整延后一年，導(dǎo)致污水處理工程直至2018年7月底才開始進(jìn)水調(diào)試，此次“回頭看”進(jìn)駐時(shí)仍處于試運(yùn)行階段，出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)孛刻烊杂薪?000噸超標(biāo)廢水通過退水渠直排磁窯河。

（二）污泥處置設(shè)施“先天缺失”。由于建設(shè)初期對(duì)污泥處置問題考慮不足，導(dǎo)致本應(yīng)與污水處理廠同步建成的污泥處置設(shè)施遲遲沒有建設(shè)，甚至在工程施工方多次報(bào)告和反映進(jìn)水水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)、污泥處置地點(diǎn)沒有確定等問題后，文水縣政府始終不予回應(yīng)，更未采取措施。工程自試運(yùn)行以來產(chǎn)生的污泥直接堆存在廠區(qū)周邊，未采取任何防護(hù)措施，對(duì)周邊環(huán)境和磁窯河水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

（三）滲坑排放問題長期得不到解決。由于污水處理能力不足，劉胡蘭鎮(zhèn)劉胡蘭村、保賢村和大象村等村莊生活污水和養(yǎng)殖、屠宰廢水除排入磁窯河外，還有一部分直接排入附近的滲坑，現(xiàn)已存儲(chǔ)約6萬立方米污水，現(xiàn)場水體黝黑，惡臭撲鼻。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，COD和NH3-N濃度分別高達(dá)2100mg/L和67mg/L，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問題十分突出。

三、原因分析

督察認(rèn)為，呂梁市及文水縣對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作重視不夠、謀劃不足、推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)廢水直排問題長期得不到有效解決，存在不作為、慢作為問題。

督察組已將上述問題轉(zhuǎn)交地方，要求呂梁市加快推進(jìn)劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程建設(shè)，對(duì)涉及的失職失責(zé)問題，要求地方依紀(jì)依法查處到位。