以產(chǎn)業(yè)扶貧促進臺前縣漁業(yè)健康發(fā)展

郭修魯

（濮陽市臺前縣水利局 河南濮陽457600 ）

臺前縣漁業(yè)抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，圍繞提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民這一總目標，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體，優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖進一步增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年無重大漁業(yè)安全事故發(fā)生，水產(chǎn)、漁政執(zhí)法等工作均取得了新的突破，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，漁業(yè)已成為臺前縣政府脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、主要工作措施

1.調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效

臺前縣現(xiàn)有水域面積為178.65 hm2其中：打漁陳鎮(zhèn)77.8 hm2，水河鄉(xiāng)33.9 hm2?，F(xiàn)有養(yǎng)殖品種：熱帶觀賞魚工廠化養(yǎng)殖2 hm2，小龍蝦養(yǎng)殖92 hm2，其它魚類85hm2。

四大家魚在臺前縣水產(chǎn)養(yǎng)殖中占主導(dǎo)地位，養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟，但利潤較低，且受市波動影響較大；生態(tài)甲魚養(yǎng)殖由于養(yǎng)殖周期長，孵化、養(yǎng)殖技術(shù)存在一定壁壘，雖利潤豐厚但所占比重較??；工廠化養(yǎng)殖熱帶觀賞魚、食用魚利潤較高但投資大、技術(shù)門檻高，不適合大眾化養(yǎng)殖；小龍蝦為近年養(yǎng)殖新品,利潤較高，群眾養(yǎng)殖熱情高漲，但推廣養(yǎng)殖受技術(shù)和資金限制。通過調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，臺前縣減少大宗低值、低效水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展小龍蝦、河蟹、觀賞魚、黃河鯉、鮰魚、鱸魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，引進、推廣成熟的養(yǎng)殖技術(shù)。

2.漁政執(zhí)法成效顯著

2018年漁政查處行動13次，其中接舉報電話查處7次，組織違規(guī)漁具執(zhí)法專項行動2次，共出動執(zhí)法人員60人次；開展巡河行動11次，巡河里程500余km；依法清理地籠51條、清理圍網(wǎng)42道3600 m，清理網(wǎng)樁630余根，清理迷陣網(wǎng)31處，清理網(wǎng)片400 m；禁漁工作扎實開展，共張貼禁漁公告100余份。

3.加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

食品安全是民生工程，確保食品安全，是各級黨委政府義不容辭之責(zé)。加強食品安全監(jiān)管，關(guān)系人民“舌尖上的安全”。一是水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1 t以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。二是實行水產(chǎn)品抽檢制度。從養(yǎng)殖場（戶）隨機采集樣品，進行了質(zhì)量檢測。三是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。重點開展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違禁藥物專項整治，杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物。

4.扶持龍頭企業(yè)，帶動漁民脫貧致富

在臺前縣沿黃地帶積極打造水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范帶動作用。打漁陳鎮(zhèn)梁集小龍蝦養(yǎng)殖基地，項目一期建設(shè)用地69.3hm2、建池塘31個、養(yǎng)殖面積60.4 hm2，養(yǎng)殖小龍蝦54.4 hm2，養(yǎng)殖螃蟹6 hm2。聘請湖北省潛江市小龍養(yǎng)殖技術(shù)專家吳熙雄、肖典美為基地常年技術(shù)顧問。2019年4月15～25日投放蝦苗50 t，蟹苗500 kg。目前，已銷售成品蝦1500 kg?？偼顿Y984.18萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資597.48萬元，生產(chǎn)經(jīng)營總投資386.7萬元，計劃年利潤729.2萬元。

5.扶貧帶動發(fā)展模式

在臺前縣打漁陳小龍蝦養(yǎng)殖基地扶貧方式采取“合作社+集體經(jīng)濟+貧困戶”，合作社與11個村簽訂投資合作協(xié)議，各行政村與貧困群眾簽訂增收協(xié)議,通過發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖，實現(xiàn)共同富裕，達到脫貧致富目的。

⑴合作社+集體經(jīng)濟

打漁陳鎮(zhèn)11個行政村籌集資金500萬元，用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)，由臺前縣天然湖養(yǎng)殖農(nóng)民合作社經(jīng)營管理，自資金投資到位之日起開始享受收益，每年收益額不低于投資的6%。集體經(jīng)濟投資收益不受合作社經(jīng)營狀況影響，收益金額每年一次性支付，每年11月30日前支付到位。

⑵集體經(jīng)濟+貧困戶

為了幫扶貧困群眾，每年收益額的80%用于扶貧，279戶貧困群眾年增收不低于1000元。

二、下一步工作打算

2019年臺前縣漁業(yè)工作以中央一號文件精神為指引，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進漁業(yè)綠色、安全、融合、開放、規(guī)范發(fā)展，促進綠色興漁、質(zhì)量興漁、品牌強漁。重點做好以下六個方面的工作。

1.以水產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

全面摸排適合建池的村組和有意愿從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)戶，積極主動做好選址、規(guī)劃設(shè)計等指導(dǎo)與服務(wù)工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展綠色漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。

2.依法治漁，強化漁政執(zhí)法

積極落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，按照全省統(tǒng)一部署，每年4月1日至6月30日在黃河臺前段實施禁漁制度。加強與公安部門的合作，在2018年工作的基礎(chǔ)上，加大行政執(zhí)法與公安司法部門的銜接，對“電、毒、炸”魚保持高壓打擊態(tài)勢。

以平安漁業(yè)為中心，加強漁業(yè)安全監(jiān)管。繼續(xù)實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和抽檢制，嚴格落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。加強養(yǎng)殖投入品管理，提升水產(chǎn)品檢測手段，加強水產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管力度，加大查處養(yǎng)殖過程違法用藥行為，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.以科技創(chuàng)新為動力，助力精準扶貧

以科技創(chuàng)新為動力，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高，助力精準扶貧、鄉(xiāng)村振興。圍繞臺前縣新品種引進與培育、魚病防治和推廣、健康養(yǎng)殖技術(shù)等領(lǐng)域開展的技術(shù)培訓(xùn)。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

4.加大漁業(yè)支持力度，培育新型經(jīng)營主體

積極爭取省級、市級各項惠漁政策的落實，加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對臺前縣漁業(yè)的投入，發(fā)揮項目資金的帶動作用，廣泛吸納社會、金融資金，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強新型經(jīng)營主體培育，重點扶持符合條件的專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營大戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，做大做強龍頭企業(yè)，并把龍頭企業(yè)和扶貧帶戶緊密結(jié)合，實現(xiàn)利益共享、合作共贏。

5.積極發(fā)展休閑漁業(yè)，促進三產(chǎn)融合發(fā)展

打造休閑漁業(yè)示范點，示范帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高漁業(yè)附加值，推進漁業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合。

總體推進臺前縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動，建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大都市觀光漁業(yè)、漁宴農(nóng)家樂等新產(chǎn)業(yè)，不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間，增加漁民增收致富新渠道。