加強山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的探究

劉俊峰

（甘肅省隴南市康縣銅錢鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 甘肅 康縣 746510）

全國各地農(nóng)機工業(yè)迅速崛起，中小型農(nóng)業(yè)機械紛紛涌入農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)戶家中，使得農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高。然而，一些偏遠山區(qū)機耕道坡陡彎急，存在安全隱患的地段并未設(shè)置警示標(biāo)志，農(nóng)機操作手安全意識不強，農(nóng)業(yè)運輸違法載人傷亡事件、耕作機械傷人情況屢見不鮮，安全問題備受關(guān)注。

1 加大財政投入

山區(qū)由于道路地勢險峻，作業(yè)環(huán)境十分惡劣，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。長期這樣，山區(qū)農(nóng)民迫切需要整治危險路段、小塊農(nóng)田，修建公路，盡量改善農(nóng)機作業(yè)的環(huán)境。建議政府部門應(yīng)對項目資金進行整合，積極治理與修建山區(qū)農(nóng)田機具作業(yè)道，在必要路段增設(shè)警示標(biāo)志，有效改善作業(yè)場所與運行環(huán)境，以此來有效避免農(nóng)機傷亡事件的出現(xiàn)。

2 加強農(nóng)機操作手的安全培訓(xùn)

基于不同農(nóng)機設(shè)備制定相對應(yīng)的培訓(xùn)方法，強化操作人員的操作技能及安全生產(chǎn)意識，并編訂科學(xué)合理的考核計劃，考核合格后才可上機作業(yè)。針對不嚴格遵照規(guī)定制定的人員，應(yīng)嚴厲處罰，有效保障自身安全的同時，也應(yīng)重視周圍群眾的生命健康。例如，對農(nóng)機操作手開展 《道路交通安全法》、 《農(nóng)業(yè)機械管理條例》、 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，只有這樣才能夠引導(dǎo)操作手對相關(guān)法律法規(guī)進行掌握，增強安全意識。對操作手進行安全技能培訓(xùn)后，有效減少了農(nóng)機操作手違規(guī)操作的情況，有效預(yù)防了農(nóng)機傷亡事件的出現(xiàn)。

3 強化農(nóng)機監(jiān)管職能

基于 《農(nóng)業(yè)機械管理條例》的提出，不定期、定期檢驗農(nóng)機機械安全性能，針對檢驗不合格的，可修復(fù)的進行修復(fù)，不能修復(fù)的應(yīng)采取強制報廢的方法[1]。農(nóng)業(yè)機械安全性是影響農(nóng)機傷亡事故的主要因素，所以農(nóng)機管理人員及行業(yè)管理部門應(yīng)對轄區(qū)農(nóng)業(yè)運輸機械、耕作機械安全性進行不定期或定期檢驗，對于無安全性保障的應(yīng)及時更換或修復(fù)，符合使用年限該報廢的應(yīng)基于相關(guān)規(guī)定強制報廢，只有這樣才可有效防范于未然，將農(nóng)機傷亡事故扼殺在萌芽狀態(tài)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員應(yīng)采取編制管理方式，對事業(yè)人員身份予以確定，并賦予其農(nóng)機執(zhí)法主體資格，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機執(zhí)法人員真正履行山區(qū)農(nóng)機監(jiān)管職責(zé)，按照比例合理配置農(nóng)機執(zhí)法人員，真正扭轉(zhuǎn)“無人管、無權(quán)限管”等影響農(nóng)業(yè)安全的局面。

4 加大鄉(xiāng)村路段及田間庭院農(nóng)機安全巡查

農(nóng)機安全管理人員應(yīng)積極履行自身職責(zé)，定期或不定期深入到山區(qū)對農(nóng)機安全管理情況進行巡查，對實地情況進行有效掌握，以此來有效預(yù)防農(nóng)機安全事故的出現(xiàn)，切實保障社會大眾的安全。首先，農(nóng)機安全管理人員應(yīng)堅持勤管理的意識，根據(jù)實際情況編訂巡查時間表與責(zé)任人，對農(nóng)機操作人員的僥幸心理予以有效打擊。同時，制定責(zé)任管理制度，對個人負責(zé)區(qū)域發(fā)生的事故進行有效處罰，以此來強化管理人員的責(zé)任意識；再次，對于違規(guī)操作農(nóng)機的人員不只進行處罰，還要進行再教育，實現(xiàn)最佳的綜合治理效果。最后，對于農(nóng)機安全管理而言，安全管理人員是重點，其綜合素質(zhì)直接決定了農(nóng)機安全管理的效果?，F(xiàn)階段，農(nóng)機安全管理模式大多數(shù)都是以宣傳及被動等待群眾尋求幫助為主，功效差強人意，安全管理人員的主觀能動性并未得以有效發(fā)揮。鑒于此，對于農(nóng)機安全事故頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)狀應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作模式，主動出擊，積極了解廣大群眾的實際需求。

5 部門合作提高監(jiān)管能力

農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督部門并不具有執(zhí)法權(quán)，一遇到違法行為則難以處理[2]。鑒于此，積極構(gòu)建信息互通、聯(lián)合執(zhí)法的機制。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合交警部門執(zhí)法，對農(nóng)機及農(nóng)機駕駛員予以全方位的安全監(jiān)管，增強監(jiān)管力度，并逐漸加強監(jiān)管能力。一方面，上級部門應(yīng)大力支持，積極促使兩個及多個部門之間的密切合作，組織協(xié)調(diào)好農(nóng)機安全管理工作，并真正落到實處。另一方面，對各部門權(quán)責(zé)予以明確，不僅要避免多頭管理的弊端，還要減少給群眾帶來不必要的麻煩，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境，對群眾的合法利益予以有效保障。