主動適應新常態(tài) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程

楊倍貝

（遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 遷安 064400）

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟意義非凡的一年。遷安市深入學習中央、省、市關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真貫徹各項決策部署，扎實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快結(jié)構調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了良好開局。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)22.46萬t，油料總產(chǎn)3.96萬t，蔬菜總產(chǎn)90.05萬t，發(fā)展高端設施農(nóng)業(yè)面積1 000畝；生豬出欄92.1萬頭，肉雞出欄1 024.2萬只，雞蛋產(chǎn)量4.06萬t。

1 以綠色發(fā)展為引領 打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增長極

1.1 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導分包產(chǎn)業(yè)化重點項目21個，其中億元以上投資項目7個，完成投資9.46億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達16家，累計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值21.04億元，增幅同比2017年底的18.36億元提高了2.68億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到90家，其中唐山市級16家、省級2家，唐山市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6家、省級3家、國家級1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率已達76.2%。

1.2 加大政策扶持力度，著力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。整合項目資金600萬元，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200個左右，百畝以上規(guī)模種植面積近3萬畝。加強自身軟硬件建設，創(chuàng)建一批國家級、省級、唐山市級的示范社、示范家庭農(nóng)場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。唐山市級示范社6家；新增注冊家庭農(nóng)場8個，培育唐山市級家庭農(nóng)場4家，培育省級家庭農(nóng)場1家。

1.3 以特色優(yōu)勢的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為突破口，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進“遷安西部森林生態(tài)綠道踏青游”、“遷安北部長城山野綠道金秋觀光采摘游”2條休閑農(nóng)業(yè)精品線路建設。“遷安北部長城山野綠道金秋觀光采摘游”線路入選農(nóng)業(yè)部“仲秋到田間去采摘”為主題的全國休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路。

1.4 以園區(qū)建設為抓手，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)園的特色和比較優(yōu)勢，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)項目建設，構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增長極。2018年遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資5500萬元，各項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工程建成完工，省級園區(qū)建設項目獎勵資金450萬元獎補到位。積極培育亞灤灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。楊各莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、野雞坨鎮(zhèn)龍嵐山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園先后成功晉升為唐山市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，唐山市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到5家，市級園區(qū)年度投資突破3700萬元。

1.5 以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。重點對接中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等大專院校和科研院所，開展引進赤眼蜂防治地下害蟲生物技術、TMPF菌飼飼養(yǎng)技術引進示范等8個科技合作項目。加快推進農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)電子商務等工作。

2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設為支撐 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

整合國家、省、市級各類項目、資金、政策，加大農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息化服務、動植物疫病防控六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設力度，支撐遷安特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展。以全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建為契機，全面提升遷安市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。落實“三項制度”，加快綜合行政執(zhí)法體制改革試點建設。加強農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，出動執(zhí)法人員924人次，執(zhí)法車輛233臺次，共立案9起，結(jié)案9起；完成蔬菜農(nóng)殘速測15.1萬個；“瘦肉精”監(jiān)管工作共抽檢肉牛、肉羊、生豬2.6萬頭只。

3 以深化農(nóng)村改革為重點 農(nóng)村經(jīng)濟管理機制實現(xiàn)創(chuàng)新

3.1 認真?zhèn)鬟_中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳 《關于完善農(nóng)村土地所有權承包經(jīng)營權分置辦法的實施意見》，準確把握“三權”權能，強調(diào)農(nóng)村土地集體所有權，嚴格保護農(nóng)戶承包權，不論經(jīng)營權如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權都屬于農(nóng)民；放活土地經(jīng)營權，保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得土地經(jīng)營權，鼓勵和引導土地經(jīng)營權向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)移。打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，保護農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的權利和利益。實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地面積13.632萬畝，其中流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的面積為7.6萬畝，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；已成立股份合作社8家，其中土地股份合作社7家；落實遷安市 《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補辦法》，對實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、符合土地流轉(zhuǎn)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以獎勵，增強經(jīng)營主體的積極性，促進土地規(guī)模經(jīng)營。

3.2 穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟股份制改革。深入村集體經(jīng)濟股份制改革試點遷安鎮(zhèn)南關村，就改制關鍵環(huán)節(jié)相關資料整理歸檔的相關工作進行業(yè)務指導，在助力集體增收上進行調(diào)研，幫助其謀劃好項目。按照全國村集體經(jīng)濟股份制改革電話會要求，起草 《遷安市村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》和 《遷安市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方案》，為推開村集體經(jīng)濟股份合作制改革工作做準備。

3.3 堅持黨對農(nóng)村工作的領導，加強農(nóng)村基層基礎工作，配合遷安市深入推進村級事務“小微權力清單”制度規(guī)范運行工作領導小組辦公室，推行 《遷安市村級事務“小微權力清單”及運行流程》，規(guī)范農(nóng)村干部處理村務行為。對農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作人員、村主任、會計進行農(nóng)經(jīng)集體三資管理政策業(yè)務培訓，提高農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)人員素質(zhì)和業(yè)務能力。