探索土地股份合作新模式 助力三方共贏新局面

趙曉光 葉江帆 楊會林

（河北省遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 遷安 064400）

遷安市利權(quán)花生種植專業(yè)合作社由野雞坨鎮(zhèn)大楊官營村民趙利權(quán)聯(lián)合周邊村民發(fā)起，合作社現(xiàn)經(jīng)營土地面積3 330畝，其中租賃土地2 850畝，農(nóng)戶入股土地480畝。該合作社本著入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的理念，實(shí)行自主經(jīng)營管理。2018年，以野雞坨鎮(zhèn)嵐山高莊村集體為紐帶，聯(lián)系合作社以入股形式流轉(zhuǎn)本村農(nóng)戶家庭承包地480畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參加農(nóng)牧局高油酸花生種植項(xiàng)目，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營新形勢 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新方式

近年隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)，農(nóng)村土地多為粗放經(jīng)營，農(nóng)戶單戶經(jīng)營承包土地獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較低下，純收益畝均300元左右，由于地塊面積小且分散，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營難度很大，推廣新品種、新技術(shù)面臨諸多困難，單戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而獲得的收益提升不易實(shí)現(xiàn)。遷安市利權(quán)花生種植專業(yè)合作社通過近幾年的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營效益初顯，其規(guī)模經(jīng)營的3 330畝土地通過統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，機(jī)械化水平明顯提高，種植成本有所降低，畝均效益達(dá)到600元左右，比農(nóng)戶單戶種植效益畝均增加約200元。利權(quán)合作社通過借鑒近2年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地股份合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，在野雞坨鎮(zhèn)嵐山高莊村北擴(kuò)大種植面積480畝，農(nóng)戶土地以入股形式流轉(zhuǎn)到合作社，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶獲得每畝每年300元保底收入的同時，也能獲得入股地塊純收益的60%作為紅利收入。村集體作為合作社與入股農(nóng)戶之間的紐帶，在幫助合作社流轉(zhuǎn)土地的同時，也作為入股土地農(nóng)戶的代言人，全程監(jiān)督合作社種植收獲的全過程，充分保障本集體經(jīng)濟(jì)組織人員利益。

2 多種形式入股 合理設(shè)置股權(quán) 保障農(nóng)戶權(quán)益

為保障合作社和村民之間的利益聯(lián)結(jié)，村集體在流轉(zhuǎn)合同簽訂、土地經(jīng)營管理、農(nóng)作物銷售等環(huán)節(jié)中行使協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，幫助合作社聯(lián)系工人和機(jī)械，排除矛盾糾紛，保障順利生產(chǎn)；農(nóng)作物收獲后，在村委會監(jiān)督下銷售給價格最高的買家，保障流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的利益。在股份設(shè)置上，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，以每畝1股的方式入股合作社，每畝保底收入300元，合作社年底結(jié)算盈余后再按股分紅，農(nóng)戶土地股合計(jì)480股；合作社以資金和機(jī)械設(shè)備入股，設(shè)備作價和投入資金累計(jì)24萬元，合作社共計(jì)240股；村集體以農(nóng)田管理和勞務(wù)服務(wù)、機(jī)耕路和農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施折算成資金8萬元后入股，村集體共計(jì)80股，農(nóng)戶、合作社、村集體股份比例為6∶3∶1。合作社對入股的地塊單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)賬目，待收獲的農(nóng)作物銷售完畢后作出年終決算，涉及入股地塊的所有支出和收入在農(nóng)作物收獲后均向入股農(nóng)戶進(jìn)行公示，待村民和村集體無異議后，提取公積金和風(fēng)險(xiǎn)金，再進(jìn)行二次分紅。

3 合作社科學(xué)管理 提升土地產(chǎn)出率

合作社對所有土地統(tǒng)一進(jìn)行整理，減少灌溉溝渠、界埂等，提高土地播種面積5%左右，改原來農(nóng)戶分散經(jīng)營時的一年一季普通作物種植，在市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)技術(shù)站、植保站、農(nóng)業(yè)辦等科室指導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、經(jīng)營管理等優(yōu)勢，不斷拓寬自身和農(nóng)民增收渠道，2018年以高油酸花生種植項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，種植高油酸花生品種冀花16共計(jì)480畝，通過科學(xué)的管理和實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)畝均收入500元。

嵐山高莊村集體以自身作為紐帶，加強(qiáng)了農(nóng)戶與合作社之間的聯(lián)系，保障了流轉(zhuǎn)雙方的利益，實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社、農(nóng)戶三方共贏的新局面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入不斷增加，集體經(jīng)濟(jì)收入有了新來源，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。