基于鄉(xiāng)村振興的安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

喬雅潔

（1.安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 安康 725000；2.陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心，陜西 安康 725000）

1 安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)概況

安康市位于陜西省東南部，北依秦嶺，南靠巴山，漢水橫貫東西，河谷盆地居中。2018年安康市常住人口266.9萬(wàn)人，全市生產(chǎn)總值1 133.77億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9 504元。安康市是全國(guó)最大的天然富硒區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)硒谷”，是“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全”的天然富硒區(qū)域。安康茶葉唐代即為宮廷貢茶，清朝時(shí)曾為全國(guó)十大名茶之一。2018年安康市共有茶園總面積63 100 hm2、產(chǎn)茶35 200 t，現(xiàn)有市級(jí)茶葉園區(qū)102個(gè)、省級(jí)園區(qū)11個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)20家，實(shí)體規(guī)模企業(yè)70家，SC認(rèn)證企業(yè)125家。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了六個(gè)方面的新要求。

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求從鄉(xiāng)村振興的視角審視富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)村是具有特定自然景觀(guān)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地域綜合體。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村尤為突出。全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)全局。研究安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從鄉(xiāng)村振興的視角審視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，也是安康市貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的迫切需要。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不斷壯大安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

政府要鼓勵(lì)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；做大做強(qiáng)茶業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度。吸引工商資本到農(nóng)村投資茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)茶農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，與當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)形成具有契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)共同體，提升組織化程度。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體，提升服務(wù)效率。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅(jiān)持農(nóng)民受益原則，加大茶產(chǎn)業(yè)扶貧力度

安康市2019年政府工作報(bào)告提出把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大政治任務(wù)、最大民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，要求夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵支撐，在2019年實(shí)現(xiàn)22.9萬(wàn)貧困人口脫貧、9個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽。要堅(jiān)持農(nóng)民受益原則，增強(qiáng)農(nóng)民參與富硒茶產(chǎn)業(yè)的能力，以農(nóng)民的土地、勞動(dòng)、茶葉產(chǎn)品為紐帶，實(shí)施多種形式的合作與聯(lián)合，組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。創(chuàng)新收益分享模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)等共同營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)展茶葉銷(xiāo)售推介和品牌運(yùn)作，讓茶農(nóng)更多分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

2.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求推動(dòng)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)深度融合

當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拓展升級(jí)趨勢(shì)明顯，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的發(fā)掘新功能新價(jià)值，充分發(fā)揮安康市富硒、生態(tài)及茶葉的資源稟賦，發(fā)掘休閑觀(guān)光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，實(shí)施電子商務(wù)和茶旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值。同時(shí)，也需要依托茶葉產(chǎn)業(yè)園，打造融合發(fā)展的平臺(tái)載體，延伸茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型茶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

2.5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求提升安康市富硒茶區(qū)域品牌和企業(yè)品牌

品牌是一種招牌，也是一種口碑。品牌定位對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)量能起到積極的拉動(dòng)作用，有利于安康富硒茶擴(kuò)大市場(chǎng)份額。通過(guò)品牌建設(shè)，也有利于提高安康富硒茶的質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求層次的變化。政府、茶葉協(xié)會(huì)、茶葉企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社、茶農(nóng)是茶葉區(qū)域品牌建設(shè)的四大主體。在這四個(gè)利益主體中，只有明確了各自的角色和職責(zé)，才能確保區(qū)域品牌健康運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。同時(shí)，也需要做好安康市茶葉品牌的宣傳推介，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

2.6 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不斷完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)工商資本投入安康富硒茶產(chǎn)業(yè)。通過(guò)人才政策，讓各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村大施所能，為安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，保障安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，發(fā)揮政府扶持資金作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、合作組織聯(lián)結(jié)茶農(nóng)帶動(dòng)茶農(nóng)的激勵(lì)機(jī)制。加大金融支農(nóng)力度，健全金融支農(nóng)組織體系，開(kāi)展鄉(xiāng)村普惠金融，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具支持安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，通過(guò)2019年2—3月對(duì)安康市3縣16村有針對(duì)性的調(diào)研，提出以下發(fā)展對(duì)策。

3.1 抓主體提升，構(gòu)建安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

1）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的申報(bào)和提升建設(shè)工作。以創(chuàng)建國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為集聚平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要在資源集約、產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，推動(dòng)安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的載體，是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。富硒茶產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞安康市政府提出的“千村千園”工程，積極申報(bào)縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體有利于解決茶產(chǎn)業(yè)的投入問(wèn)題，有利于促進(jìn)茶葉科技的運(yùn)用，有利于推動(dòng)安康市富硒茶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和茶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

2）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮茶葉企業(yè)的帶動(dòng)作用。調(diào)研的16個(gè)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村中，經(jīng)營(yíng)主體以茶葉企業(yè)為主的，茶園規(guī)模整體較大，平均為253.3 hm2；經(jīng)營(yíng)主體以專(zhuān)業(yè)合作社為主的，茶園面積平均為206.4 hm2；經(jīng)營(yíng)主體以茶葉大戶(hù)及家庭農(nóng)場(chǎng)為主的，茶園面積平均為56.7 hm2；以小農(nóng)戶(hù)為主的只有一個(gè)村子，茶園面積為60 hm2。企業(yè)的茶葉單位面積產(chǎn)值分別是專(zhuān)業(yè)合作社的4.0倍、是茶葉大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的6.1倍、是小農(nóng)戶(hù)的13.6倍。因此，安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)以集團(tuán)引領(lǐng)、茶葉企業(yè)帶動(dòng)，形成合作社為支撐、農(nóng)戶(hù)參與的安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2 堅(jiān)持農(nóng)民受益原則，進(jìn)一步發(fā)揮安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)的扶貧作用

調(diào)研結(jié)果顯示，16個(gè)村的農(nóng)民參與茶產(chǎn)業(yè)人數(shù)的比例差異較大，有的村農(nóng)民參與茶產(chǎn)業(yè)人數(shù)比例高達(dá)95%，有幾個(gè)村卻只有10%左右。農(nóng)民參與比例高的村，人均茶產(chǎn)業(yè)收益較高，相反收益則較低。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，讓農(nóng)民更多地分享安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。要堅(jiān)持以富硒茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，助力全市的脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是抓幫扶企業(yè)，對(duì)擔(dān)心有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又愿意自主發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)，推動(dòng)企業(yè)與貧困茶農(nóng)簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)品回購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等協(xié)議以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)訂單扶貧；二是通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)的土地、吸收貧困戶(hù)貸款資金入股，使貧困戶(hù)享受企業(yè)的股權(quán)分紅；三是直接雇傭貧困戶(hù)勞動(dòng)力，從事施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、茶葉采摘等茶園管理工作，使他們既能照顧家庭，又能增加收入，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工扶貧［1］。

3.3 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游、電商等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研的16個(gè)村在茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植、加工、銷(xiāo)售融合很好、較好的有11個(gè)村，占68.8%，融合一般、較差的有5個(gè)村，占31.2%；茶產(chǎn)業(yè)與旅游、電商等其他產(chǎn)業(yè)融合很好、較好的有8個(gè)村，占50%，融合一般、較差的有8個(gè)村，占50%；在茶園規(guī)模方面，茶園面積在150 hm2以上的有10個(gè)村，占62.5%，在150 hm2以下的有6個(gè)村，占37.5%；在茶園土地流轉(zhuǎn)方面，土地流轉(zhuǎn)在40%以上的有2個(gè)村，占12.5%，20%～40%的有6個(gè)村，占37.%，20%以下的有8個(gè)村，占50%。因此，安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面仍有較大提升空間。

建議適度擴(kuò)大基地規(guī)模，扶持新型產(chǎn)業(yè)主體，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)［2］。當(dāng)前安康市茶園管理機(jī)械普及率低，夏秋茶采制少，茶葉資源利用率較低，通過(guò)實(shí)行茶園管理機(jī)械共享、管理技術(shù)共享和勞動(dòng)力共享，可以破解制約安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素［3，4］。

打造茶主題田園綜合體。以安康市富硒茶文化為載體，融入陜南茶歌、舞蹈等元素，實(shí)現(xiàn)集觀(guān)光旅游、休閑娛樂(lè)、山地運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老、品飲及生產(chǎn)加工體驗(yàn)等為一體的以游客需求為導(dǎo)向的田園綜合體［5］。使游客體會(huì)茶藝、感悟茶道精神，強(qiáng)化安康富硒茶文化的認(rèn)同感，促進(jìn)茶旅融合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，從而帶動(dòng)安康市鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略。以縣電商服務(wù)中心、智慧物流中心為節(jié)點(diǎn)，拓展村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站體系。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，培育電商企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)現(xiàn)安康富硒茶線(xiàn)下銷(xiāo)售向線(xiàn)下線(xiàn)上銷(xiāo)售融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化和精細(xì)化水平。

3.4 積極申請(qǐng)使用“安康富硒茶”區(qū)域品牌，重視創(chuàng)建企業(yè)品牌

茶葉區(qū)域品牌注重的是區(qū)域地理環(huán)境和人文環(huán)境，在宣傳訴求上突出的是特定地理?xiàng)l件所造就的特有茶葉品質(zhì)和特定人文環(huán)境所造成的產(chǎn)品聯(lián)想。茶葉企業(yè)產(chǎn)品品牌注重的是企業(yè)先進(jìn)技術(shù)所生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品品質(zhì)，其宣傳訴求往往是企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。安康市有9個(gè)縣（區(qū)）產(chǎn)茶，原有“紫陽(yáng)富硒茶”和“平利女?huà)z茶”兩個(gè)縣域公用品牌。為充分整合安康市各縣區(qū)的資源，提升“安康富硒茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的商業(yè)價(jià)值，2018年8月安康市政府制定了《安康市富硒茶品牌整合方案》，方案要求按照安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，全力加快提升“安康富硒茶”品牌效益和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本次調(diào)研的16個(gè)村中，生產(chǎn)的茶葉只有商標(biāo)，沒(méi)有品牌的有6個(gè)村，占37.5%。因此，鄉(xiāng)村茶葉企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓安康市全面啟動(dòng)安康富硒茶品牌整合工作的機(jī)遇，提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷(xiāo)，助推安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。此外，茶葉企業(yè)還要高度重視企業(yè)品牌，安康市富硒茶采用的是“安康富硒茶+企業(yè)品牌”的方式進(jìn)行茶產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)的產(chǎn)品品牌，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專(zhuān)有性與獨(dú)享性，是給企業(yè)本身及所提供的商品樹(shù)立的一個(gè)顯著標(biāo)志，也體現(xiàn)著該企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和文化。

3.5 強(qiáng)化政策支撐，從資金、人才、用地、金融等方面服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研的16個(gè)村中，基礎(chǔ)設(shè)施很好、較好的有11個(gè)村，占68.8%，一般、較差的有5個(gè)村，占31.2%；茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做得很好、較好的有13個(gè)村，占81.3%，一般、較差的有3個(gè)村，占18.7%；認(rèn)為政府對(duì)該村茶產(chǎn)業(yè)在財(cái)政稅收、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策做得很好、較好的有14個(gè)村，占87.5%，一般、較差的有2個(gè)村，占12.5%；認(rèn)為該村茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所受培訓(xùn)做得很好、較好的有13個(gè)村，占81.3%，一般、較差的有3個(gè)村，占18.7%；認(rèn)為該村茶產(chǎn)業(yè)在金融方面所受支持很好、較好的有12個(gè)村，占75%，一般、較差的有4個(gè)村，占25%。從整體上看，安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)在政策支撐上做得較好，但也存在不平衡的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

1）進(jìn)一步加大資金支持力度。統(tǒng)籌使用各類(lèi)涉農(nóng)資金，以政府資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化管理，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入安康市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）抓好“人”這個(gè)核心。強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨政一把手實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任制度。創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)，動(dòng)員吸引在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回家鄉(xiāng)從事茶產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)群眾脫貧致富，為鄉(xiāng)村振興注入生機(jī)活力。進(jìn)一步加大培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)開(kāi)設(shè)各類(lèi)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民，提升富硒茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

3）完善用地保障機(jī)制。按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的要求，完善承包地“三權(quán)”分置制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等，滿(mǎn)足茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。

4）完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)方式。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、融資模式和擔(dān)保方式，推進(jìn)農(nóng)村家庭貸款保證保險(xiǎn)、茶業(yè)設(shè)施機(jī)具抵押融資、農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資等。